Двойное гражданство в Украине: очередная избирательная "фишка" без необходимости

Накануне президентских выборов Интернет пестрит оригинальными идеями кандидатов – кто-то предлагает снизить газ, кто-то – обрубать руки коррупционерам. И хотя министр иностранных дел Павел Климкин не идет в президенты, он вдруг тоже решил отметиться интересным предложением, заявив, что в Украине сейчас крайне необходимо начать широкую общественную дискуссию о возможности быть гражданином одновременно нескольких стран помимо Украины. При этом главный дипломат страны отметил, что в правиле с двойным гражданством должно быть исключение: «Мы не можем даже говорить о двойном гражданстве с Россией во время де-факто войны с ней. Те, кто имеет российские паспорта, пусть их сдают, все остальные – давайте разговаривать».

Сейчас во внешнеполитическом ведомстве страны разрабатывают предложения по законопроекту о двойном гражданстве. Когда документ презентуют в Раде пока точно неизвестно. В МИД лишь говорят, что проект закона — это способ решить проблему с национальными меньшинствами на западе страны – в первую очередь, на Закарпатье, где компактно проживают граждане Украины венгерского происхождения. Правда, подобный способ «решения проблемы» выглядит слегка странным – паспорта дадут возможность крупным этническим группам окончательно чувствовать себя автономными и максимально независимыми от Киева.

Читайте также: Четвертая попытка Тимошенко: чем закончится эпопея с импичментом Порошенко

Между тем, некоторые эксперты видят в этой истории политический, а точнее –избирательный след. Политолог, директор социологической службы «Украинский барометр»  Виктор Небоженко в комментарии Lenta.UA считает, что данная затея главы МИД была спущена ему с Администрации президента. «Честно говоря, Климкин, как министр иностранных дел никогда не отличался какими-то собственными инициативами, поэтому я не думаю, что он сам додумался «толкать» тему двойного гражданства. Это, скорее, попытка Банковой заигрывать с электоратом юго-востока Украины. С некоторыми странами (например, Израиль, Кипр и другими) у нас действуют специальные соглашения, регулирующие специфику двойного гражданства, а вот с Россией таких соглашений нет. Поэтому, де-юре не вводя с РФ как со страной-агрессором двойное гражданство, Банковая, разыгрывая эту карту, ищет лазейку, чтобы жители юго-востока могли спокойно иметь российские паспорта. Расчет прост — пополнить электоральную копилку Порошенко», - сказал политолог.

Кроме «избирательной» подноготной в истории с двойным гражданством, в экспертной среде обсуждают еще одну версию. Дескать, власть, таким образом, хочет «отбелить» исполняющую обязанности министра здравоохранения Уляну Супрун, которую в судебном порядке пытаются «уйти» c должности. И поводом как раз является двойное гражданство — украинское и американское. Абсолютно очевидно, что если депутатский корпус скажет «да» инициативе МИД, власть уже, понятное дело, не будут жестко критиковать за привлечение иностранцев на высшие должности в исполнительной власти.

Хотя отметим, что с 1 мая 2016-го, согласно Закону «О государственной службе», на госслужбу не имеет права претендовать лицо, имеющее иное гражданство, кроме украинского. По мнению экспертов, это вполне оправдано, ведь граждане других стран не должны получать доступ к государственной тайне.

Что касается рядовых граждан, тут ситуация следующая. Законодательство Украины не обязывает уведомлять власти о получении другого паспорта, а лишь оставляет за человеком такое право. Только уведомление может считаться основанием для прекращения гражданства Украины, но автоматического прекращения не происходит. В этом и состоит главная проблема законодательного регулирования вопросов гражданства в нашей стране. По сути, власти не имеют обязанности проверять наличие у людей второго гражданства. И даже если станет известно о наличии второго паспорта, человек может быть лишен украинского гражданства, но президент (а согласно закону, лишь глава государства имеет право лишать гражданства Украины) не обязан этого делать. То есть появляется поле для спекуляций и двойных стандартов – почему одного чиновника не лишают гражданства, хотя информация о его втором паспорте всплывает в медиа, а другого лишают? Несправедливость…

А теперь важный нюанс, на который мало кто из рядовых жителей страны обращает внимание. Дело в том, что в отличие от двойного гражданства, которое запрещено для всех граждан Украины, второе гражданство запрещено только для чиновников.

Второе гражданство (третье, четвертое и т.д.) - это когда человек приобретает второе гражданство без ведома страны, гражданином которого является изначально.

Ст. 4 Конституции Украины гласит: «В Украине существует единое гражданство». Но это не значит, что украинцам запрещено иметь другие гражданства. Эта формулировка означает, что второе гражданство и подтверждающие это гражданство документы не признаются украинским законодательством и не действуют на территории нашего государства. Так, закон «О гражданстве» дает такое определение: «Если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины».

Это, по мнению юриста Станислава Калнышевского, означает, что житель нашей страны с паспортом Украины и, например, Израиля, в Украине будет признаваться только гражданином Украины, а в Израиле – только гражданином Израиля. А вот при въезде на территорию третьих стран, человек сам может решать, какой паспорт ему показать на таможне – таким гражданином он и будет считаться в этой стране. То есть, анализируя все эти законодательные лазейки, можно прийти к выводу, что фактически в Украине двойное гражданство не запрещено, оно попросту не признается. А это, как говорят в Одессе, две большие разницы.

…По разным оценкам, сегодня в Украине около полумиллиона человек имеют вторые паспорта – в основном, Польши, России, Венгрии и Румынии. Как рассказал Lenta.UA руководитель одной из парламентских фракций, на данный момент около 200 нардепов имеют двойное, тройное и даже пятерное гражданство. Их легализация на законодательном уровне позволит им окончательно расслабиться…

Наталия Ромашова

Читайте также: На пороге войны: к чему приведет предвыборное противостояние "силовиков"