Подвійне громадянство в Україні: чергова виборча "фішка" без необхідності

Напередодні президентських виборів Інтернет рясніє оригінальними ідеями кандидатів - хтось пропонує знизити газ, хтось - обрубувати руки корупціонерам. І хоча міністр закордонних справ Павло Клімкін не йде в президенти, він раптом теж вирішив відзначитися цікавою пропозицією, заявивши, що в Україні зараз вкрай необхідно розпочати широку громадську дискусію про можливість бути громадянином одночасно декількох країн окрім України. При цьому головний дипломат країни зазначив, що в правилі з подвійним громадянством має бути виключення: «Ми не можемо навіть говорити про подвійне громадянство з Росією під час де-факто війни з нею. Ті, хто має російські паспорти, нехай їх здають, всі інші - давайте розмовляти».

Зараз у зовнішньополітичному відомстві країни розробляють пропозиції щодо законопроекту про подвійне громадянство. Коли документ презентують в Раді поки точно невідомо. У МЗС лише говорять, що проект закону - це спосіб вирішити проблему з національними меншинами на заході країни - в першу чергу, на Закарпатті, де компактно проживають громадяни України угорського походження. Правда, подібний спосіб «вирішення проблеми» виглядає злегка дивним - паспорта дадуть можливість великим етнічним групам остаточно відчувати себе автономними і максимально незалежними від Києва.

Читайте також: Четверта спроба Тимошенко: чим закінчиться епопея з імпічментом Порошенко

Тим часом, деякі експерти бачать в цій історії політичний, а точніше - виборчий слід. Політолог, директор соціологічної служби «Український барометр» Віктор Небоженко в коментарі Lenta.UA вважає, що дана витівка глави МЗС була спущена йому з Адміністрації президента. «Чесно кажучи, Клімкін, як міністр закордонних справ ніколи не відрізнявся якимись власними ініціативами, тому я не думаю, що він сам додумався «штовхати» тему подвійного громадянства. Це, швидше, спроба Банкової загравати з електоратом південного сходу України. З деякими країнами (наприклад, Ізраїль, Кіпр та іншими) у нас діють спеціальні угоди, що регулюють специфіку подвійного громадянства, а ось з Росією таких угод немає. Тому, де-юре не вводячи з РФ як з країною-агресором подвійне громадянство, Банкова, розігруючи цю карту, шукає лазівку, щоб жителі південного сходу могли спокійно мати російські паспорти. Розрахунок простий - поповнити електоральну скарбничку Порошенко», - сказав політолог.

Крім «виборчої» таємниці в історії з подвійним громадянством, в експертному середовищі обговорюють ще одну версію. Мовляв, влада, таким чином, хоче «відбілити» виконуючу обов'язки міністра охорони здоров'я Уляну Супрун, яку в судовому порядку намагаються «піти» c посади. І приводом якраз є подвійне громадянство - українське і американське. Абсолютно очевидно, що якщо депутатський корпус скаже «так» ініціативі МЗС, владу вже, ясна річ, не будуть жорстко критикувати за залучення іноземців на вищі посади у виконавчій владі.

Хоча зазначимо, що з 1 травня 2016 року, згідно з Законом «Про державну службу», на держслужбу не має права претендувати особа, яка має інше громадянство, крім українського. На думку експертів, це цілком виправдано, адже громадяни інших країн не повинні отримувати доступ до державної таємниці.

Що стосується пересічних громадян, тут ситуація наступна. Законодавство України не зобов'язує повідомляти владу про отримання іншого паспорта, а лише залишає за людиною таке право. Тільки повідомлення може вважатися підставою для припинення громадянства України, але автоматичного припинення не відбувається. В цьому і полягає головна проблема законодавчого регулювання питань громадянства в нашій країні. По суті, влада не має обов'язку перевіряти наявність у людей другого громадянства. І навіть якщо стане відомо про наявність другого паспорта, людина може бути позбавлена українського громадянства, але президент (а відповідно до закону, лише глава держави має право позбавляти громадянства України) не зобов'язаний цього робити. Тобто з'являється поле для спекуляцій і подвійних стандартів - чому одного чиновника не позбавляють громадянства, хоча інформація про його другий паспорт спливає в медіа, а іншого позбавляють? Несправедливість...

А тепер важливий нюанс, на який мало хто з пересічних жителів країни звертає увагу. Справа в тому, що на відміну від подвійного громадянства, яке заборонено для всіх громадян України, друге громадянство заборонене тільки для чиновників.

Друге громадянство (третє, четверте тощо) - це коли людина набуває друге громадянство без відома країни, громадянином якої є спочатку.

Ст. 4 Конституції України говорить: «В Україні існує єдине громадянство». Але це не означає, що українцям заборонено мати інші громадянства. Це формулювання означає, що друге громадянство і документи, які підтверджують громадянство, не визнаються українським законодавством і не діють на території нашої держави. Так, закон «Про громадянство» дає таке визначення: «Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України».

Це, на думку юриста Станіслава Калнишевського, означає, що житель нашої країни з паспортом України і, наприклад, Румунії, в Україні буде визнаватися тільки громадянином України, а в Румунії - тільки громадянином Румунії. А ось при в'їзді на територію третіх країн, людина сама може вирішувати, який паспорт йому показати на митниці - таким громадянином він і буде вважатися в цій країні. Тобто, аналізуючи всі ці законодавчі лазівки, можна прийти до висновку, що фактично в Україні подвійне громадянство не заборонено, воно просто не визнається. А це, як кажуть в Одесі, дві великі різниці.

... За різними оцінками, сьогодні в Україні близько півмільйона людей мають ще один паспорт - в основному, Польщі, Росії, Угорщини та Румунії. Як розповів Lenta.UA керівник однієї з парламентських фракцій, на даний момент близько 200 нардепів мають подвійне, потрійне і навіть п'ятірню громадянство. Їх легалізація на законодавчому рівні дозволить їм остаточно розслабитися...

Наталія Ромашова

Читайте також: На порозі війни: до чого призведе передвиборне протистояння "силовиків"