Лобизм: хорошо или плохо

Лоббизм. Какие ассоциации возникают при этом понятии? Для многих это что-то негативное, связанное с кулуарными договоренностями и политической коррупцией. Однако, практика цивилизованных стран показывает, что лоббизм, или адвокация, является обычной сферой, которая помогает взаимодействовать частным лицам или бизнеса с государственными органами или политикой. 

Адвокация лучше лоббизма 

Лоббирование интересов ассоциируется с негативным контекстом из-за недостаточной информированности общества в этом вопросе. Лоббист, это обычный представитель, который отстаивает интересы того или иного субъекта. Юриста тоже можно назвать лоббистом, поскольку он осуществляет представительские функции, правда его обязанности ограничиваются юридическим представительством. Однако лоббист, в классическом смысле, занимается отстаиванием и продвижением интересов клиента для представителей политики. Следует подчеркнуть, что эти интересы являются законными и предусмотренными в правовом поле, однако клиент не может их реализовать без обращения к власти. Итак, лоббист осуществляет свою деятельность, находясь в правовом поле, однако не защищен законодательно. 

Само определение адвокации или лоббизма заключается в том, что это взаимодействие между представителями власти и бизнесом, представительство, защита их интересов и доступа к благам, на которые бизнес имеет право, но не может его реализовать. Методы достижения таких идей имеют различные формы, в частности - это формирование общественного мнения, принятия решений в политической, экономической, социальной сфере государственного управления.

В Украине, несмотря на неофициальный статус, роль лоббиста может выполнять любой, в этом нет профильной специализации или направлении. Как правило, этим занимаются политконсалтинговые компании, как разновидность политических технологий. Однако, это порождает недоверие к этому институту, поскольку появилось много неквалифицированных людей, которые берут деньги у клиентов и не предоставляют необходимых услуг. Новым законопроектом предлагается создать на базе Министерства юстиции реестр, где будет исчерпывающий перечень тех, кто профессионально предоставляет такие услуги. Более того, это увеличит налоговые поступления для государства, поскольку законопроект предусматривает налогообложение такой деятельности. 

Именно из-за недостаточной информированности о рынке этих услуг, работа лоббистов иногда имеет полутеневой статус. Именно ради того, чтобы полностью легализовать эти взаимоотношения и сделать их прозрачными, Украинская ассоциация профессионалов в сфере GR и лоббизма представила соответствующий законопроект на очередном ежегодном съезде, который состоялся 24 сентября.

По словам организатора мероприятия, президенткой ассоциации Екатерины Одарченко в обществе существуют мифы о лоббизме, как явлении, имеющем негативное отношение у общественности. Но на самом деле, после измерения общественного мнения, 70% людей положительно или нейтрально относятся к этому явлению. Соответственно, необходимая база общественного одобрения уже готова, решение вопроса у парламентариев. 

Кроме того, она заявила, что люди сами нуждаются в открытости и отчетности в диалоге между властью и бизнесом. Для этого необходима отдельная организация прямого представительства интересов через профильную ассоциацию.

Позиция представителей профильных ассоциаций 

Обращаясь к профильным ассоциациям, представители бизнеса могут пытаться отстаивать свои интересы через адвокации. На мероприятии около 30 представителей таких ассоциаций. Каждый из выступающих говорил о специфике работы ассоциации своего профиля с властью, и поднимал проблемы, которые необходимо решить. 

Так, фармацевтическую отрасль на встрече представлял Костянин Косяченко, который является представителем Национальной медицинской академии. Во время своего выступления он заявил, что в Украине часто PR побеждает GR, поскольку есть примеры, когда перед тем, как принять какое-либо решение, ему предшествует не столько взаимодействие между заинтересованной стороной и властью, которая призвана реализовать определенное право, сколько происходит пиар-кампания, которая и дает эффект. 

Были на празднике и представители ассоциаций, которые имеют международное представительство, в частности Ассоциацию Шелкового Пути представляла Ирина Никоряк. Она сказала, что закон об адвокации необходим, в первую очередь для того, чтобы урегулировать баланс интересов между крупным бизнесом и властью. 

Национальная ассоциация адвокатов также выражала позицию о необходимости такого закона. В частности, Анастасия Зернова, которая, к слову, является соавтором законопроекта «О публичной адвокации». Она заявила, что сегодня, когда существует политическая воля определенных парламентариев прислушаться к мнению общества и профильным ассоциациям, стоит перейти к конструктиву, и принять необходимый законопроект. Ведь рынок адвокатской деятельности также требует урегулирования. 

Было подчеркнуто, что если будет урегулирован данный рынок, лоббисты будут платить налоги, и это прямая польза для государства. 

Член Авиационного комитета при торгово-промышленной палате Юлия Красовская сказала, что в сфере транспорта, в частности авиации, бытует мнение, что любое решение в этой области продиктовано исключительно лоббированием чьих-либо интересов, хотя это не оправдано ничем. Для того, чтобы выровнять ситуацию, необходимо именно принять законопроект о адвокации. 

Кроме этого, на мероприятии присутствовали многие другие ассоциации, которые выражали поддержку принятию такого законопроекта. 

Позиция парламентариев 

Народные депутаты, присутствовавшие на заседании, и участвовали в обсуждении одобрили идею такого законопроекта, поскольку понимают важность темы.

Например, народный депутат Алексей Жмеренецкий заявил, что актуальность принятия такой нормы существует достаточно давно, поскольку и бизнес, и власть, и общественность заинтересована в прозрачном взаимодействии. Его коллега Александр Скичко, во время своего выступления, сказал, что депутатский корпус в парламенте заинтересован в том, чтобы урегулировать данный вопрос, поскольку такая практика соответствует требованиям Европейского Союза. 

Народный депутат Дарья Володина поддержала идею, поскольку считает, что Украина требует четких правил для диалога между бизнесом и властью, и перевести такой формат взаимоотношений в легальную плоскость. 

На встрече также присутствовала Галина Янченко, которая поделились своими размышлениями по поводу этой темы. По ее словам, в Украине для продвижения любой законодательной инициативы необходимо формировать соответствующее общественное мнение. Она также добавила, что сегодня, вопрос законопроекта о адвокации требует обсуждения, поскольку как бизнес, так и политика готова к этому. 

Украина давно уже стала жить по правилам капиталистического строя. Соответственно, все атрибуты, которые имеются при такой системе, должны быть введены в стране. В противном случае, мы дальше будем продолжать не доверять друг другу, и относиться с предвзятостью. Между адвокацией и лоббизмом разница не только в названии, а и в восприятии, хотя это все понятия одного и того же содержания. Стоит, чтобы в стране законодатели не только прислушивались к общественности, а и были на шаг впереди подобных инициатив.

Ранее Lenta.UA писала, что закон о публичной адвокации приблизит Украину к клубу развитых стран.

Фото: пресс-служба Ассоциации профессионалов в сфере GR и лоббизма