Лобізм: добре або погано

Лобізм. Які асоціації виникають при цьому понятті? Для багатьох це щось негативне, пов'язане з кулуарними домовленостями і політичною корупцією. Однак, практика цивілізованих країн показує, що лобізм, або адвокація, є звичайною сферою, яка допомагає взаємодіяти приватним особам або бізнесу з державними органами або політикою. 

Адвокація краще лобізму

Лобіювання інтересів асоціюється з негативним контекстом через недостатню інформованість суспільства в цьому питанні. Лобіст, це типовий представник, який відстоює інтереси того чи іншого суб'єкта. Юриста теж можна назвати лобістом, оскільки він здійснює представницькі функції, правда його обов'язки обмежуються юридичним представництвом. Однак лобіст, в класичному сенсі, займається відстоюванням і просуванням інтересів клієнта для представників політики. Слід підкреслити, що ці інтереси є законними і передбаченими в правовому полі, проте клієнт не може їх реалізувати без звернення до влади. Отже, лобіст здійснює свою діяльність, перебуваючи в правовому полі, проте не захищений законодавчо. 

Саме визначення адвокації або лобізму полягає в тому, що ця взаємодія між представниками влади та бізнесом, представництво, захист їх інтересів і доступу до благ, на які бізнес має право, але не може його реалізувати. Методи досягнення таких ідей мають різні форми, зокрема - це формування громадської думки, прийняття рішень у політичній, економічній, соціальній сфері державного управління.

В Україні, незважаючи на неофіційний статус, роль лобіста може виконувати будь-який, в цьому немає профільної спеціалізації або напрямку. Як правило, цим займаються політконсалтингові компанії, як різновид політичних технологій. Однак, це породжує недовіру до цієї інституції, оскільки з'явилося багато некваліфікованих людей, які беруть гроші у клієнтів і не надають необхідних послуг. Новим законопроектом пропонується створити на базі Міністерства юстиції реєстр, де буде вичерпний перелік тих, хто професійно надає такі послуги. Більш того, це збільшить податкові надходження для держави, оскільки законопроект передбачає оподаткування такої діяльності. 

Саме через недостатню інформованість про ринок цих послуг, робота лобістів іноді має напівтіньовій статус. Саме заради того, щоб повністю легалізувати ці взаємини і зробити їх прозорими, Українська асоціація професіоналів у сфері GR і лобізму представила відповідний законопроект на черговому щорічному з'їзді, який відбувся 24 вересня.

За словами організатора заходу, президенткою асоціації Катерини Одарченко в суспільстві існують міфи про лобізм, як явище, що має негативне ставлення у громадськості. Але насправді, після вимірювання громадської думки, 70% людей позитивно або нейтрально ставляться до цього явища. Відповідно, необхідна база громадського схвалення вже готова, вирішення питання у парламентаріїв. 

Крім того, вона заявила, що люди самі мають потребу в відкритості та звітності в діалозі між владою і бізнесом. Для цього необхідна окрема організація прямого представництва інтересів через профільну асоціацію.

Позиція представників профільних асоціацій

Звертаючись до профільних асоціацій, представники бізнесу можуть намагатися відстоювати свої інтереси через адвокації. На заході близько 30 представників таких асоціацій. Кожен з виступаючих говорив про специфіку роботи асоціації свого профілю з владою, і піднімав проблеми, які необхідно вирішити. 

Так, фармацевтичну галузь на зустрічі представляв Костянин Косяченко, який є представником Національної медичної академії. Під час свого виступу він заявив, що в Україні часто PR перемагає GR, оскільки є приклади, коли перед тим, як прийняти будь-яке рішення, йому передує не тільки взаємодія між зацікавленою стороною і владою, яка покликана реалізувати певне право, скільки відбувається піар -кампанії, яка і дає ефект. 

Були на святі і представники асоціацій, які мають міжнародне представництво, зокрема Асоціацію Шовкового Шляху представляла Ірина Никоряк. Вона сказала, що закон про адвокації необхідний, в першу чергу для того, щоб врегулювати баланс інтересів між великим бізнесом і владою. 

Національна асоціація адвокатів також висловлювала позицію про необхідність такого закону. Зокрема, Анастасія Зернова, яка, до слова, є співавтором законопроекту «Про публічну адвокацію». Вона заявила, що сьогодні, коли існує політична воля певних парламентаріїв прислухатися до думки суспільства та профільних асоціацій, варто перейти до конструктиву, і прийняти необхідний законопроект. Адже ринок адвокатської діяльності також вимагає врегулювання. 

Було підкреслено, що якщо буде врегульовано даний ринок, лобісти будуть платити податки, і це пряма користь для держави. 

Член Авіаційного комітету при торгово-промисловій палаті Юлія Красовська сказала, що в сфері транспорту, зокрема авіації, існує думка, що будь-яке рішення в цій області продиктовано виключно лобіюванням чиїхось інтересів, хоча це не виправдано нічим. Для того, щоб вирівняти ситуацію, необхідно саме прийняти законопроект про адвокації. 

Крім цього, на заході були присутні багато інших асоціацій, які висловлювали підтримку прийняття такого законопроекту. 

Позиція парламентаріїв

Народні депутати, які були присутні на засіданні, і брали участь в обговоренні схвалили ідею такого законопроекту, оскільки розуміють важливість теми.

Наприклад, народний депутат Олексій Жмеренецький заявив, що актуальність прийняття такої норми існує досить давно, оскільки і бізнес, і влада, і громадськість зацікавлена в прозорій взаємодії. Його колега Олександр Скічко, під час свого виступу, сказав, що депутатський корпус в парламенті зацікавлений в тому, щоб врегулювати це питання, оскільки така практика відповідає вимогам Європейського Союзу. 

Народний депутат Дарина Володіна підтримала ідею, оскільки вважає, що Україна потребує чітких правил для діалогу між бізнесом і владою, і перевести такий формат взаємин в легальну площину. 

На зустрічі також була присутня Галина Янченко, яка поділилися своїми роздумами з приводу цієї теми. За її словами, в Україні для просування будь-законодавчої ініціативи необхідно формувати відповідну громадську думку. Вона також додала, що сьогодні, питання законопроекту про адвокації вимагає обговорення, оскільки як бізнес, так і політика готова до цього. 

Україна давно вже стала жити за правилами капіталістичного ладу. Відповідно, всі атрибути, які є при такій системі, повинні бути введені в країні. В іншому випадку, ми далі будемо продовжувати не довіряти одне одному, і ставитися з упередженістю. Між адвокацією і лобізмом різниця не тільки в назві, а й в сприйнятті, хоча це все поняття одного і того ж змісту. Варто, щоб в країні законодавці не тільки прислухалися до громадськості, а й були на крок попереду подібних ініціатив.

Раніше Lenta.UA писала, що закон про публічну адвокацію наблизить Україну до клубу розвинених країн.

Фото: прес-служба Асоціації професіоналів в сфері GR і лобізму