НАПК при существующем пробеле в законодательстве начало проверку судей КСУ

Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) начало полную проверку деклараций еще 27 человек. Среди них - министры, заместители министров, судьи Конституционного и Верховного Судов. Об этом сообщили в пресс-службе НАПК. 

Как указано, 26 деклараций подлежат проверке в порядке очередности (то есть, основанием для проверки декларации лица стала исключительно его высокая должность): 

1. Лапутина Юлия Анатольевна, Министр по делам ветеранов Украины
2. Шкарлет Сергей Николаевич, Министр образования и науки Украины
3. Немчинов Олег Николаевич, Министр Кабинета Министров Украины
4. Мельник Олег Владимирович, заместитель Министра финансов Украины (2020)
5. Бедный Матвей Викторович, заместитель Министра молодежи и спорта Украины
6. Полищук Александр Николаевич, заместитель Министра обороны Украины
7. Халимон Игорь Сергеевич, заместитель Министра обороны Украины
8. Ковальчук Татьяна Ивановна, заместитель Министра внутренних дел Украины
9. Краснолучский Александр Васильевич, заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Украины
10. Хорев Михаил Юрьевич, заместитель Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Украины
11. Головатенко Владимир Викторович, заместитель Министра энергетики и защиты окружающей среды Украины (2019-2020)
12. Горовец Евгений Николаевич, первый заместитель Министра юстиции Украины
13. Коваленко Тарас Васильевич, заместитель Министра по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины
14. Ярмистый Максим Николаевич, заместитель Министра образования и науки Украины (2019-2020)
15. Кизим Николай Александрович, первый заместитель Министра образования и науки Украины
16. Садовьяк Ирина Дмитриевна, первый заместитель Министра здравоохранения Украины
17. Замлинский Ростислав Теодозиевич, первый заместитель Министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины
18. Бушков Валерий Геннадьевич, заместитель Министра социальной политики Украины.
19. Шлихта Валентин Михайлович, Председатель Государственного агентства водных ресурсов Украины. 

Судьи Конституционного Суда Украины: 
 

1. Колесник Виктор Павлович, судья Конституционного Суда Украины
2. Сас Сергей Владимирович, судья Конституционного Суда Украины 
   

Судьи Верховного Суда Украины:

1. Голубицкий Станислав Савельевич, судья Верховного Суда
2. Гусак Николай Борисович, судья Верховного Суда
3. Мороз Лариса Леонтьевна, судья Верховного Суда
4. Кролевец Ольга Анатольевна, судья Верховного Суда
5. Лященко Наталья Павловна, судья Верховного Суда

Также по полученным заявлениям о возможном недостоверном декларировании начата проверка декларации и.о. ректора Таврического национального университета имени В. И. Вернадского Казарина Владимира Павловича. 

"Итак, сейчас на полной проверке НАПК 278 деклараций", - указали в НАПК. 

На проведение полной проверки деклараций предусмотрено до 120 календарных дней. При наличии оснований проверка может быть продлена, но не более чем на 60 календарных дней. 

Правовая коллизия из-за отсутствия нормы о полномочиях по проверке деклараций судей внутри судебной (а не исполнительной) вертикали власти 

27 октября 2020 года Конституционный Суд по представлению 47 народных депутатов принял решение, которым отменил статью 366-1 Уголовного кодекса, предусматривающую ответственность за недостоверное декларирование. Кроме того, неконституционным было признано положение о проверке электронной деклараций чиновников и отменены полномочия НАПК по проверке деклараций и выявлению конфликта интересов. 

В результате возникла кризисная ситуация, которая была частично решена принятием парламентом закона о внесении изменений в ЗУ "О предотвращении коррупции". Этим документом было восстановлено функционирование НАПК, а среди прочего, установлен особый подход к декларированию и проверке состояния судей - мониторинг деклараций и образа жизни судов должен быть согласован с Высшим советом правосудия (ВСП). Закон вступил в силу 30 декабря 2020 года. 

11 марта в НАПК заявляли, что судьи подают декларации, но утвержденных правил специальной проверки на тот момент не было.

Также отметим, что решение КС 27 октября 2020 года означало автоматическую отмену электронного декларирования. Из-за лакуны в законодательстве, которое урегулировало бы условия декларирования судей совместно с ВСП и ВККС, в Украине разразился "конституционный кризис", за которым последовали обращения в Венецианскую комиссию. 

Напомним, 11 марта руководитель Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции Александр Новиков признал, что порядок декларирования судьями своих доходов не согласован с Высшим советом правосудия. 

“Закон, который восстановил полномочия НАПК, предусматривал, что порядок проверки состояния судей утверждается по согласованию с Высшим советом правосудия... То есть на сегодняшний день не существует такого документа как порядок проверки судей и судей Конституционного суда в понимании антикоррупционного законодательства”, сообщил Новиков, объяснив также, что “внутренние документы государственных органов, предшествующих принятию решения, являются служебной информацией”.

9 декабря 2020 года в Венецианской Комиссии констатировали, что Конституция Украины не указывает, какой орган должен проверять декларации госслужащих, вместе с тем признав, что решение от 27 октября 2020 года КСУ вынес вследствие того, что проверка деклараций судей осуществляет на них давление. 

Венецианская комиссия также сослалась на опыт Армении, где проверкой деклараций судей занимается созданная Парламентом специальная комиссия, (а не орган исполнительной власти, которым является Национальное агентство по предотвращению коррупции - ред.).

Фото: Антидот