Интеграционный прорыв, финансовый ступор: что принес Украине саммит Евросовета

Президент Владимир Зеленский лично не прибыл вчера на саммит Евросовета, хотя в тот момент он находился в Европе, а конкретно – с не объявленным визитом в Германии и вполне мог оперативно «махнуть» в Брюссель. Газета Politico пишет, что визит на саммит был отменен, поскольку, во-первых, исход мероприятия для Украины был до конца не ясен, а во-вторых, европолитики якобы всерьез опасались, что между украинским президентом и венгерским премьером может произойти «кулачная» дискуссия.

Как бы то ни было, но нынешний хозяин Банковой выступил перед лидерами ЕС по видеосвязи и призвал их «не предать» веру в Европу. «Этот день войдет в историю. Хорошо это или плохо для нас, история зафиксирует все. Каждое слово, каждый шаг, каждое действие и бездействие. Кто за что воевал. Очень важно, чтобы Европа сегодня не впала в нерешительность. Никто не хочет, чтобы Европу считали ненадежной. Или неспособной принимать решения, которые сама же подготовила», - отметил Зе.

Читайте также: Орбан ветировал 50 миллиардов евро помощи ЕС для Украины

По его мнению, Украина выполнила свою домашнюю работу для вступления: «Мы говорим об обещанном решении. И я не услышал никаких контраргументов, почему бы нам не реализовать план, согласованный всей Европой. В прошлом году Украина получила четкие рекомендации, как двигаться дальше. Мы приняли ключевые законы. Вы все – подчеркиваю: все – хорошо знаете, что мы выполнили все обязательства. 10 лет назад в Украине люди поднялись под флагами Евросоюза. Для них это было символом истины, и это должно оставаться таковым. Поэтому я прошу вас сегодня об одном – не предайте народ и его веру в Европу. Если никто не верит в Европу, что поможет Европейскому союзу выжить? Люди в Европе не увидят никакой пользы, если Москва получит пасс от Брюсселя в виде негатива в отношении Украины. Путин наверняка использует это против вас лично и против всей Европы. Не давайте ему эту первую – и единственную – победу в году. Европа должна победить, соглашения должны соблюдаться, а слова должны иметь значение».

Напомним, в июне 2022 года 27 стран ЕС единогласно предоставили Украине статус кандидата на членство в Союзе. Ближайшие вехи на этом пути – это формальное приглашение к переговорам (Еврокомиссия рекомендовала утвердить его на этом саммите) и затем одобрение рамок переговоров – потенциально в марте-2024).

Предложение пригласить Украину к переговорам Еврокомиссия мотивировала тем, что официальный Киев выполнил шесть из семи предварительных условий для начала переговоров. Венгрия это оспаривала до последнего момента, утверждая, что комиссия якобы намеренно занизила требования для нашей с вами страны. «Нет причин что-то обсуждать, потому что предварительные условия не выполнены, - заявил перед стартом саммита Орбан. - Мы от этого не отступим». Как известно, Зеленский и Орбан в минувшее воскресенье встречались face to face в Буэнос-Айресе. Украинский президент несколько позже назвал этот разговор «максимально откровенным» - в дипломатическом языке так обычно говорят тогда, когда между сторонами имеются очевидные разногласия.

Между тем, до старта евросаммита Киев постарался лишить Орбана части аргументов: 8 декабря Верховная Рада приняла, а президент по горячим следам подписал четыре «евроинтеграционных», закона – три расширяющих полномочия, ресурсы и самостоятельность антикоррупционных органов и один о защите прав национальных меньшинств, предусматривающий, в частности, восстановление обучения на венгерском языке в школах Закарпатья, где компактно проживает венгерское меньшинство.

В Будапеште при этом заявили, что этого все равно недостаточно. В общем, совершенно очевидно, что Венгрия тупо и банально встала в позу, которую, однако, в итоге удалось несколько пошатнуть. Так, перед официальным началом саммита 14 декабря Шарль Мишель, недавно летавший в Будапешт, президент Франции Эмманюэль Макрон, неделю назад принимавший Орбана в Париже, и немецкий канцлер Олаф Шольц устроили совместный завтрак с главой венгерского правительства. Затем тет-а-тет с Орбаном пообщалась и итальянский премьер Джорджа Мелони.

Помимо высокой дипломатии также была предпринята еще одна попытка дать «пряник» неугомонному венгерскому премьеру. Накануне саммита Европейская комиссия (ЕК) объявила о разблокировании для Венгрии 10,2 млрд евро, замороженных около года назад на фоне нарушений Будапештом принципа верховенства закона. В Брюсселе сослались на проведенные венгерским правительством реформы судебной системы и принятый на этой неделе закон, который восстановил право венгерских судей обращаться в Европейский суд за предварительным решением. Сам Виктор Орбан между тем бил себя в грудь, утверждая перед саммитом, что никакой связи между размораживанием средств и переговорами о вступлении Украины в ЕС нет. Но, результат, как говорится, на табло.

«Европейский совет принял решение начать переговоры с Украиной и Молдавией по принятию их в Евросоюз», - написал в соцсети Х ключевую новость по итогам первого дня саммита председатель Евросовета Шарль Мишель. Кроме того, он обрадовал и Грузию: выяснилось, что Тбилиси, несмотря на воз и маленькую тележку разноплановых вопросов к тамошним властям, таки предоставили долгожданный статус страны-кандидата на вступление в ЕС. Не повезло только Боснии и Герцеговине: как отметил Шарль Мишель, лидеры стран ЕС пока не дают добро на переговоры о присоединении республики к блоку.

«Победа Украины. Победа всей Европы. Победа, которая мотивирует, вдохновляет и укрепляет», - заявил Владимир Зеленский. «27 лидеров стран ЕС сказали «да» нашему европейскому будущему, - порадовалась новостям из Брюсселя и президент Молдавии Майя Санду. С поздравлениями оперативно выступил также пророссийский премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили, ранее утверждавший: предоставление кандидатского статуса «прочно свяжет будущее Грузии с семьей европейских демократий».

В момент голосования Орбана не было в зале заседаний - как оказалось, покинуть помещение в решающий момент ему посоветовал немецкий канцлер Олаф Шольц. Об этой интересной подробности рассказал премьер-министр Нидерландов Марк Рютте. «Мы хорошо подискутировали, но к концу дискуссии я чувствовал, что прийти к соглашению будет сложно, - сказал Рютте. - И тут Шольц предложил Орбану: а не сочтете ли вы возможным, чтобы мы приняли решение без вашего присутствия в помещении? По правилам так можно. Тогда получается единогласное решение, просто без присутствия Венгрии. Ну, вот он и вышел».

Виктор Орбан после голосования заявил, что остается при своем мнении: Украина не готова к переговорам о вступлении в ЕС, решение об их начале – это ошибочное решение, и Венгрия остается от него в стороне. Позднее он подчеркнул: Будапешт считает начало переговоров с Киевом «совершенно бессмысленным, иррациональным и неуместным». «Но Венгрия решила, что если 26 стран так решают, то пусть идут своим путем», - добавил Орбан, поясняя мотивы отказа от варианта с применением права вето.

«Орбан превратил ЕС в венгерский базар, устроив торги вокруг стратегических вопросов, касающихся Украины и показывая другим странам, что так, оказывается, можно. Поэтому ЕС предстоит искать решение, которое позволило бы сформировать Европейскую комиссию на других началах. Дилемма также на сегодня – это расширение демократических принципов управления в ЕС, расширение роли европейского парламента, отказ от голосования консенсусом в вопросах внешней политики или политики безопасности, или налогообложения. Вскоре мы увидим предельно жаркие дебаты вокруг этих вопросов, но, наблюдая за ними, должны не забывать о ключевой своей цели - полноправном членстве в ЕС- и двигаться к ней step by step»,- отметил в разговоре с Lenta.UA один из действующих украинских послов, работающих в стране-члене ЕС.

В свою очередь, политолог Владимир Фесенко, комментируя решение евросаммита о старте переговоров Украиной, отмечает следующее: «Есть вещи, которые нас объединяют. И если наши политические элиты, государственный аппарат и гражданское общество вместе работают на общий результат, мы его непременно достигаем! Но это только начало нового и сложного этапа европейской интеграции – переговоры о вступлении в ЕС. Это будет далеко не формальная процедура. Как показали зерновой и транспортный кризис в отношениях с некоторыми нашими соседями с ЕС, нам придется искать непростые компромиссы, согласовывать экономические интересы с некоторыми странами, являющимися нашими политическими партнерами и одновременно экономическими конкурентами. Однако сегодня мы убедились, что в Евросоюзе могут находить действенные компромиссы. Единственное, о чем я хочу предостеречь наших политиков и топ-чиновников – не давайте никаких прогнозов о датах нашего вступления в ЕС! Не повторяйте ошибки, которые были сделаны некоторыми вашими коллегами весной. Сконцентрируйтесь на том, что нужно сделать. А сделать нужно для нашего вступления в Евросоюз еще очень много».

Несмотря на весьма и весьма позитивные в стратегическом плане решения евросаммита, поступили из Брюсселя и, мягко говоря, неприятные для Украины сигналы. Так, Венгрия заблокировала решение о выделении ЕС нашей стране экономической помощи в размере 50 млрд евро. Председатель Европейского совета Шарль Мишель подтвердил, что лидеры стран ЕС не смогли договориться о включении помощи Украине в бюджетный план Евросоюза. По его словам, против этого выступила одна страна. Господин Мишель ее не назвал, но больше никто не делает секрета из того, что это Венгрия. Тем более, что сам Орбан написал в соцсетях следующее: «Итоги ночной смены: вето на дополнительные деньги Украине».

Ожидается, что лидеры стран ЕС вернутся к этому вопросу на заре 2024-го. «У меня – осторожный оптимизм относительно того, что мы сможем добиться прорыва, вместе с Венгрией, в начале следующего года», - отметил по этому поводу премьер Нидерландов Марк Рютте.

Помимо 54 млрд экономической помощи, Евросоюз намеревается заложить в бюджет и 24 миллиарда евро на военную помощь Украине. Но пока что, как видим, финансовый вопрос в ЕС «завис». На этом фоне некой сладкой пилюлей может представляться новость о том, что Сенат США уже следующей неделе, вероятнее всего, проголосует по запросу Белого дома за новые $60 млрд на поддержку Украины –традиционные рождественские каникулы тамошних законодателей ради этого накануне отложили.

Возвращаясь же к евросаммиту, то, следует выделить одно немаловажное решение, касающееся санкций в отношении путинской России. Отметим, что принятие очередного санкционного пакета против РФ столкнулось с неожиданными трудностями. Пакет был заблокирован Австрией, которая потребовала от официального Киева исключения банковской группы Raiffeisen Bank International (RBI) из украинского черного списка компаний, «поддерживающих Россию». То есть Вена решила пойти по пути Будапешта, который ранее примерно такими же методами добился от Украины исключения из черного списка венгерского банка OTP.

Касательно судьбы RBI официальной информации нет, однако то, что Австрия давеча сняла свое вето и, таким образом, лидеры стран Евросоюза согласовали 12-й пакет санкций против России – факт.  Де-юре пакет будет принят в ближайшие дни.

Данный пакет, отметим, предусматривает введение санкций против более 120 физических и юридических лиц за их роль в подрыве суверенитета и территориальной целостности Украины. Речь идет о представителях военного, оборонного и IT-секторов РФ, а также «других важных экономических операторов». Вдобавок предлагаются новые запреты на импорт и экспорт, а также меры, направленные на усиление потолка цен на нефть и противодействие уклонению от санкций Евросоюза.

Читайте также: Лидеры ЕС поддержали начало переговоров о вступлении с Украиной