Как Министерство ветеранов бросило семьи погибших

В первые недели полномасштабного вторжения в боях за Киевскую, Харьковскую, Сумскую, Черниговскую, Херсонскую и Мариуполь погибли десятки добровольцев, которые не успели оформиться в военкоматах.

Власти пообещали их семьям социальную защиту и гарантии. Все те гарантии и защита, которые есть у семей погибших кадровых военных.

Был принят и вступил в силу соответствующий закон, Кабмин утвердил постановление о порядке его исполнения.

Но на практике ни одна из норм закона не заработала. Семьи попали в унизительный бюрократический ад и были лишены обещанной защиты.

Причина – саботаж решения со стороны Министерства ветеранов.

В середине января 2022 года украинское военное командование начало активную подготовку для того, чтобы отразить полномасштабное наступление россиян.

В координации с местными органами власти Генштаб разработал план, согласно которому даже в том случае, если Россия уничтожает центры управления и узлы связи, подготовленные люди берут в заранее определенных местах оружие и сопротивляются. По этому замыслу ветеранам "Азова" была отведена важная роль в обороне Киева.

На момент вторжения экскомандир Азова полковник Андрей Билецкий вместе с другими нашими офицерами развернули многотысячное добровольческое подразделение территориальной обороны из ветеранов-азовцев, ветеранов АТО из других подразделений, членов парамилитарных организаций и вышколенных за месяц гражданских.

В середине марта 2022-го после боев в Мощуне, Буче, Ирпене и других горячих на то время точках подразделение было оформлено как полк в составе Сил специальных операций.

К сожалению, некоторые из бойцов погибли до того, как подразделение де-юре стало частью ССО.

14 марта 2022-го под Горенкой в Киевской области была расстреляна из российских "Градов" машина, в которой ехал Николай Кравченко, позывной "Крук".

Он был одним из важнейших офицеров, задействованных в обороне столицы. Кравченко занимался организацией ТРО и строительством западной линии обороны Киева. Кандидат исторических наук, талантливый организатор, основатель первого ветеранского издательства, неизменный идеолог "Азова". За неделю до смерти Крука в Харьковской области погиб его отец. У Николая остались жена, мать, двое маленьких детей.

В автомобиле с Круком погиб его адъютант Сергей Машовец. Несколькими днями ранее Сергей узнал, что у них с женой будет долгожданный ребенок.

24 марта при обороне села Лукьяновка погиб еще один азовский ветеран Денис Котенко, позывной "Шкипер". Ему было 25 лет, он успел поработать в Минобороны и Минвете. Остались жена и младенец.

Эти люди были офицерами, отражали российское вторжение с оружием в руках не только по велению сердца, но и в соответствии с задачами высшего командования. Тогда никто не думал о формальности – нужно было сразиться с российской армией, параллельно налаживать поставки, искать снаряжение и оружие для большего количества бойцов, чем это было запланировано.

В январе этого года Верховная Рада приняла закон, согласно которому семьи добровольцев, погибших в начале вторжения, должны получить все те же социальные права, которые имеют семьи погибших военнослужащих.

В июле Кабмин принял постановление, установившее порядок выполнения закона.

Семьи погибших добровольцев получили возможность обрести статус "члена семьи погибшего Защитника или Защитницы", после чего на них должны распространяться предусмотренные законодательством социальные гарантии.

В этом процессе центральная роль отведена Министерству ветеранов. Оно и предоставляет официальный статус "семей защитников Украины" и координирует другие органы власти, чтобы закон о социальных гарантиях работал.

Министр Юлия Лапутина неоднократно уверяла: ее ведомство сотрудничает со всеми органами власти по налаживанию механизма.

С большим трудом семьи начали получать статус.

Процедура непростая: безусловным основанием для предоставления льгот добровольцу или его семье есть справка, выданная командиром подразделения ВСУ, НГУ, Нацполиции или иного военного формирования, вместе с которым в период февраля-марта 2022 года действовал доброволец. Или как вариант – показания трех свидетелей, в том числе командира подразделения, вместе с которым воевал доброволец и находившихся с ним непосредственно в зоне боевых действий. Или предоставить показания двух свидетелей, получивших ранения во время боевых действий вместе с добровольцем и имеющих подтверждающие медицинские документы.

На практике это работает так: семьи добровольцев вынуждены искать действующих на момент февраля-марта 2022 военных, которые смогут подтвердить участие их добровольца в боевых действиях. Обычно получить указанную в законе справку от командира воинской части практически нереально.

Если нет кадровых военных, которые могут подтвердить участие добровольца в войне, выплаты семье в случае его гибели не предусмотрены.

Получив в Минвете серую книжечку со статусом "Защитника Украины", семья идет в управление соцзащиты. Но там вместо военной пенсии предлагают, минимальные выплаты по потере кормильца, которые можно было получить и без статуса от Минвета.

Далее семьи направляют в центры комплектования (ТЦК), где им говорят: подразделения, в котором воевали ваши сыновья/мужчины, не существует. Бюджет Минобороны на вас не распространяется.

Семье погибшего Крука, сыгравшего чрезвычайно важную роль в подготовке Киева к войне, государство выплачивает 2500 гривен на двоих детей.

Сыну погибшего Машовца, никогда не видевшего отца, положено 2100 гривен.

Столько же – сыну кавалера Ордена Мужества Котенко, который видел папу только младенцем.

Подобная ситуация сложилась еще в 18 семьях азовских ветеранов, которые уже в первые часы вторжения оказались в самых горячих точках Киевщины.

Не под запись Лапутина выражает опасение, что таких семей может быть слишком много и это создаст нагрузку на бюджет.

В то же время публично и на встречах с семьями министр уверяет, что закон дает равные права по соцзащите семьям погибших кадровых военных и добровольцев.

На самом деле эти права не просто не равны, они совершенно разные. Семьи погибших кадровых военных получают выплаты в соответствии с режимом военного положения, а семьи погибших добровольцев – гражданские выплаты мирных времен.

Первые в случае смерти супруга получают 15 миллионов гривен. Вторые – 2 миллиона.

Для первых предусмотрена военная пенсия для детей или родителей – не менее 7800 гривен/месяц.

Для вторых – только гражданская выплата по факту потери кормильца – около 2 тысяч гривен.

Что нужно, чтобы громкие обещания властей предоставить социальные гарантии для семей добровольцев были исполнены?

Прежде Министерство ветеранов должно было внести изменения в постановление КМУ № 168 и указать в нем о начислении семьям 15 миллионов гривен вместо нынешних 2-х.

Министерство должно наработать изменения в ряд законов. В частности, в Закон Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей", который определяет основы социальной защиты военнослужащих и их семей.

На сегодняшний день нормы этого закона распространяются на семьи добровольцев только в том, что касается одноразовой денежной помощи. Но и они гораздо меньше, чем у семей военных.

Также нужно внести изменения в Закон Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц", который определяет основания и порядок назначения пенсий военнослужащим.

Сейчас ни одна норма этого закона не распространяется на добровольцев, которые наравне с другими военными защищали наше государство в начале полномасштабного вторжения.

В связи с отсутствием специального законодательства и пенсионного обеспечения для семей добровольцев сейчас действует общий Закон Украины "О пенсионном обеспечении" и общие основания назначения пенсии по потере кормильца, которые семья не может связать со службой добровольца и необходимостью назначения именно "военной пенсии".

Почему Минвет не сделал этого – вопрос открытый. Возможно, действительно опасается давления на бюджет. Но Лапутина – не министр финансов, ее компетенция – защищать права ветеранов. В конце концов есть закон и его необходимо выполнять. Особенно что речь не идет о тысячах людей. Это максимум сотни в пределах всей Украины. В нашем подразделении их было больше всего – 22, и теперь 21 семья претендует на выплаты.

Этим семьям дали надежду публичными обещаниями. Теперь они унижены, обижены и считают, что власть их обманула. Министр ветеранов создала очередную ненужную для государства точку конфликта с семьями погибших.

Такое качество ветеранской политики – это сигнал мотивированным военнослужащим: государство постарается забыть ваш подвиг.

Но забыть подвиг не получится. Семья наших погибших и мы, как Патронатная служба, продолжим борьбу за то, чтобы добровольцы получили одинаковые социальные гарантии с кадровыми военными.

Если бы не массовое добровольческое движение и не мощная самоорганизация в первые дни войны, Россия, скорее всего, захватила бы Киев.

Елена Толкачова