Досрочная перезагрузка Верховной Рады от Зеленского: реальность или блеф

Не дожидаясь второго тура президентских выборов, в ряде центральных политсил принялись в авральном порядке готовиться к парламентской кампании. В «Батькивщине» уже занялись перетряской региональных ячеек, в «Самопомочи» началась чехарда, связанная с выходом из партии целого ряда депутатов. Тут же последовало заявление нардепа Егора Соболева о создании собственной партии. Такие резкие движения со стороны топ-политиков связаны со слухами о том, что нынешний созыв парламента может не досидеть до конца отведенного ему срока – 27 октября 2019 года, а досрочные выборы ВР пройдут уже летом.

Тем временем в парламентских кулуарах Lenta.UA уверяют в том, что в скорейших перевыборах якобы заинтересованы в окружении Владимира Зеленского, который, если верить последней социологии, серьезно опережает действующего президента Петра Порошенко, и имеет все шансы на победу во втором туре президентских выборов, который, как известно, назначен на 21 апреля. Определенная логика в таком желании команды вероятного шестого по счету президента Украины есть: большинство решений невозможно принять без лояльной Верховной Рады, и Зеленскому нужно либо наладить сотрудничество с депутатами, получив «под» себя относительно стабильное большинство, либо же быстро отправить парламент на досрочные выборы. В ином случае рейтинг Зеленского – а значит и его партии «Слуга народа» - к осени рискует серьезно обвалиться. Тем более, что речь идет во многом о ситуативном электорате, голосующем за него не столько из-за любви к комику, сколько из-за крайне негативного отношения к Порошенко. Потерять его можно очень быстро, если не действовать максимально результативно…

Читайте также: Зеленский согласен на одни дебаты: названы место и дата

Тут стоит оговориться, что с юридической точки зрения возможность для досрочной перезагрузки Верховной Рады имеется. Но тут крайне важно уложиться в сроки. Дело в том, что согласно Конституции Украины, роспуск парламента возможен лишь за полгода до очередных выборов, т.е. сделать это можно не позднее 27 мая.

Есть два возможных сценария реализации перевыборов, но оба они, что говориться, на тоненькую. Первый: сделать так, чтобы в течение тридцати дней пленарные заседания парламента не могли начаться. В таком случае президент может огласить о роспуске ВР. Но для того, чтобы это случилось, нужно чтобы в стенах парламента не собирался кворум – 300 депутатов. Иными словами Зеленскому и его «менеджерам» нужно договориться с третью депутатского корпуса (а это 150 человек) нынешней Верховной Рады. Что на данный момент выглядит маловероятно – большинство нардепов, не имея стопроцентных гарантий попадания в следующий парламент, вряд ли захотят участвовать в данной авантюре.

Второй сценарий связан с еще одной нормой Конституции, которая гласит о том, что если в Верховной Раде в течение одного месяца не сформирована коалиция депутатских фракций президент получает право на роспуск парламента. Тут ситуация – гораздо запутаннее. Дело в том, что дискуссия о том, существует ли коалиция в Верховной Раде, тянется с февраля 2016 года, когда большинство покинули фракции «Батькивщина» и «Самопомич». Позднее о своем выходе из коалиции заявляли и другие депутаты, что вызвало сомнения в наличии большинства в парламенте.

От главы Верховной Рады Андрея Парубия неоднократно требовали, чтобы тот опубликовал список депутатов-коалициантов, коих для существования формального большинства должно насчитываться, как минимум, 225+1. Но тот упорно отказывался это делать, аргументируя это тем, что результативные голосования парламента сами за себя говорят о наличии такого большинства.

Но ближе к президентским выборам этот вопрос перешел в юридическую плоскость. В начале марта этого года Окружной административный суд Киева удовлетворил иск нардепа, бывшего «регионала» Андрея Деркача, потребовав от координаторов соответствующей коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Артура Герасимова и Максима Бурбака предоставить персональный состав большинства по состоянию на 28 февраля. Данные документы должны были быть переданы суду до 12 марта, но в Верховной Раде снова решили отмолчаться.

Если в новой Администрации президента и вправду всерьез займутся этим вопросом, и окажется, что под коалиционным договором по состоянию на 28 февраля не было 226 подписей, это может стать поводом для досрочных выборов. Но тут все упирается не только во время – хотя на данный момент неясно, когда именно новый президент пройдет инаугурацию, поскольку тут все зависит от Центризбиркома – но и в политическую конъюнктуру. Если у Зеленского и вправду есть все основания идти в этом вопросе до конца, то для его союзников – а это часть «Народного фронта» и депутатская группа «Видродження» - все не так очевидно.

К примеру, у Арсена Авакова, которого называют одним из важнейших участников президентской кампании Зеленского, явно нет готовности к досрочным парламентским выборам, которые должны в таком случае пройти в июле-августе. Отсутствие собственного нового политпроекта – а «Народный фронт» за такое короткое время реанимировать вряд ли представляется возможным – делает его крайне уязвимым. У «Видродження» надежда – только на мажоритарку, в основном в Харьковской области. И тут для них выборы летом или осенью особой погоды не сделают. Другое дело, если в парламенте все-таки примут решение изменить избирательное законодательство, отказавшись от смешенной системы и оставив только списки. Желающих пойти на такой шаг в стенах нынешней Верховной Рады – сейчас немало. В таком случае ситуация для группы Хомутынника-Геллера окажется не очень радужной.

Исходя из этого, на данный момент не совсем понятно, с кем Зеленскому и его патронам создавать коалицию в новом созыве. Если исходить из свежей социологии Центра Разумкова, которую опубликовала журналистка Соня Кошкина, расклад выглядит следующим образом: «Слуга народа» Зеленского набирает 22,7% «Солидарность» Петра Порошенко – 12,2% «Батькивщина» Юлии Тимошенко – 10,0%, «Оппозиционная платформа – За життя» во главе с Юрием Бойко – 7,5%, «Гражданская позиция» Анатолия Гриценко – 5,5%. Таким образом на данный момент сказать конкретно, как будет выглядеть новое большинство, очевидно, не сможет никто.

Впрочем, есть еще одна весьма правдоподобная версия: распускание слухов о скором конце нынешней ВР – это начало торгов за создание большинства под Зеленского в парламенте уже сейчас. Возможность роспуска – весьма серьезный аргумент для таких переговоров. А учитывая начавшуюся дефрагментацию старых политсил – это касается, в первую очередь БПП и «Народный фронт» - очень может статься, что новый президент, войдя в здание на Банковой, будет уже иметь в своем распоряжении ту или иную конфигурацию коалиции в парламенте…

Дмитрий Крыжак 

Читайте также: Гройсман не считает победу Зеленского трагедией для страны