Осеннее обострение: зачем Путину военное положение на оккупированных территориях

Начиная с сегодняшнего дня во временно оккупированных Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областях начинает действовать военное положение. В этих регионах, де-юре принадлежащих Украине, оно, как и во всей нашей стране, действует с 24 февраля — дня полномасштабного российского вторжения. Так что в данном случае речь идет о параллельной реальности, в которой живет Кремль, что, однако не отменяет необходимости более пристально присмотреться к форме и содержанию «военного» путинского указа для понимания тактики страны-агрессора.

Россия, напомним, аннексировала четыре вышеперечисленные области под завесу сентября. При этом Москва полностью не контролирует ни одну из них.

Читайте также: В ОП призвали представителей ведущих еврейских организаций содействовать предоставлению Украине современных систем ПВО

Режим военного положении в России регулирует одноименный федеральный конституционный закон образца 2002 года. Согласно его положениям, основанием для введения такой меры служит «агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии». Cпецрежим дает российским властям практически неограниченные полномочия по сокращению прав и свобод граждан и, по сути, переводит регионы, в которых его вводят, на осадное положение. Меры, которые могут применяться во время военного положения, подробно перечислены в седьмой статье закона «О военном положении» - его разрешается вводить в действие указами тамошнего президента. Всего в этой статье перечислены 19 возможных мер. Остановимся на ключевых из них. Итак, ВП по-российски означает введение особого режима въезда и выезда с территорий, на которых введено военное положение, и ограничения на свободу передвижения по ним, запрет на выезд граждан за пределы России, табу на проведение митингов, собраний, пикетов и забастовок. Помимо этого вводится военная цензура (в том числе, контроль за телефонными разговорами и перепиской), а также  приостанавливается деятельность партий и объединений, в том числе, религиозных, которые ведут «пропаганду и агитацию». Ограничивается также движения транспортных средств и вводится право на их досмотр. Плюс ко всему перечисленному - введение комендантского часа и привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны - например, восстановлению поврежденных военных объектов.

Также в профильном законе РФ предусмотрено отселение жителей «в безопасные районы», интернирование (принудительная изоляция, переселение или ограничение свободы передвижения) граждан государства, воюющего с Россией - то есть, в данном случае, украинцев. Отметим, что за всю историю существования закона его нормы пока ни разу не применялись.

Помимо четырех аннексированных субъектов, в путинском указе о военном положении не упоминаются другие регионы. Между тем в третьем пункте документа зашита оговорка о том, что «при необходимости в период действия военного положения могут применяться иные меры». Именно это законодательное положение указа привлекло большое внимание экспертов - в первую очередь, потому что до конца неясно, какие именно полномочия оно как бы дает росвластям и где их сможет применять Кремль. Важно отметить, что предметных пояснений по поводу того, что именно считается «иными мерами», в указе нет. Но в упомянутом уже тексте закона «О военном положении» есть 8-я статья об иных мерах, которые могут применяться при введении военного положения. Среди них - право властей менять налоговое регулирование, вводить ограничения на экономическую и финансовую деятельность, оборот имущества, свободное перемещение товаров и услуг, поиск, производство, а также распространение информации. При этом, что весьма и весьма показательно, в законе отдельно указано, что такие «иные меры» можно применять как в регионах, где введено военное положение, так и на остальной территории страны.

Таким образом, подписав вчера свой указ, Путин поставил на военные рейсы не только временно украденные части украинских территорий, но и фактически всю Россию, что подтвердила его оперативная тактика. В частности, аккурат после объявления военного положения на оккупированных территориях, несменный хозяин Кремля сообщил, что считает необходимым «наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов». «Положение дел и круг задач в разных регионах отличаются, поэтому полномочия губернаторов должны разниться в зависимости от уровней реагирования на возникающие риски», - акцентировал Путин. Указ о таких полномочиях был опубликован сразу после завершения заседания Совбеза РФ. Перечень мер, а также сроки и порядок их реализации, согласно спецуказу кремлевского диктатора, будут определять тамошние губернаторы. При них создаются оперативные штабы из представителей силовых структур. Решения губернаторов и штабов будут обязательны для граждан. Помимо этого, по всей РФ вводится усиленная охрана общественного порядка и обеспечение безопасности – в том числе, военных, государственных объектов и объектов инфраструктуры. Также вводится «особый режим» для основной инфраструктуры – транспорта, коммуникации, связи, энергетики и других опасных объектов. Все это называется «уровнем базовой готовности», который, среди прочего, предусматривает расконсервирование мобилизационных мощностей, разбронирование госрезерва. Сотрудников ряда организаций и объектов этот закон позволяет переводить на ненормированный график работы во внеурочное и ночное время, в выходные дни и запрет уходить в отпуск. Юридическим лицам такие меры запрещают отказываться от заключения контрактов гособоронзаказа или на поставку товаров, работ и услуг для армии.

Показательно, что Путин дал задание мэру Москвы Сергею Собянину координировать в новых условиях все вопросы с регионами - то есть он, по сути, возглавит формирование «теробороны» в России. Собянин с начала полномасштабного вторжения, мягко говоря, не очень активно комментировал военную тематику, поэтому не исключено, что в Кремле таким образом его побуждают активнее включиться в кейс «спецоперации». Тем временем, губернаторы приграничных и других регионов, комментируя росСМИ полученные ими новые полномочия, практически в один голос заявили, что обстановка на их территориях стабильная и контролируемая, и ограничений для жителей пока вводить не планируется. «Новых ограничений, в том числе, на передвижение в целом по региону и за его пределы не вводится», - отметил глава Курской области Роман Старовойт. То же самое заявил под софитами телекамер и глава Ростовской области Василий Голубев.

В Администрации президента РФ заверяют, что закрытие российских границ не планируется, а росМИД добавил, что планов вводить дополнительные ограничения на выезд из страны тоже нет. Впрочем, тут следует напомнить, что не далее как неделю назад путинский спикер Песков категорически отрицал наличие у Кремля планов вообще вводить где-либо военное положение...

На Печерских холмах выдвигают свои объяснения происходящему. «Введение «военного положения» на оккупированных территориях со стороны России следует рассматривать только как псевдолегализацию мародерства и разграбление имущества украинцев перед очередной перегруппировкой. Для Украины это не меняет ровным счетом ничего: продолжаем освобождение и деоккупацию своих территорий», - прокомментировал указ Путина советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк. В СНБОУ рассматривают путинское решение о введении военного положения в аннексированных регионах как подготовку к массовой депортации украинского населения в депрессивные районы России. По словам секретаря Совбеза Алексея Данилова, это делается для смены этнического состава оккупированной территории. «Это преступление, которое должно быть осуждено ООН и которое уже было совершено Россией в Крыму и осталось не наказано», - написал Данилов в Twitter. Согласно еще одной распространенной версии, «военное положение» является подготовкой к началу мобилизации на аннексированных территориях. Правда, назначенные россиянами «власти» Херсонской области бьют себя в грудь, заявляя, что мобилизация пока не планируется. С другой стороны, цена их слов равна уровню обезжиренного кефира, так что и такие предположения имеют право на существование.

Кстати говоря, давеча стало известно о том, что гаулейтеры регионального разлива покидают Херсон и эвакуируются на левый берег Днепра, потому как на правом ВСУ ведут активные наступательные действия. Об этом сообщил руководитель оккупационной администрации области Владимир Сальдо. Он добавил, что въезд в Херсонскую область закрывается для гражданских лиц на семь дней. Людей посредством смс-сообщений сейчас предупреждают, что ВСУ якобы будут обстреливать жилые кварталы. Руководитель Херсонской областной военно-гражданской администрации Украины Ярослав Янушевич призвал не слушать «бредни» российских оккупантов: «Херсонцы, настойчиво прошу вас, - игнорируйте все, что вам говорят или требуют от вас оккупанты. Они хотят взять вас, наших людей в заложники и использовать их как живой щит. Не позвольте, чтобы империя зла прикрывалась вами, вашими родителями и детьми. Обратите внимание, что все заявления россиян звучат на фоне успехов украинских военных, которые в Херсонской области освобождают один за другим населенные пункты. Важно понимать, что украинская армия не уничтожает украинские города и села. Наши Вооруженные силы высокоточным оружием бьют только по вражеской армии, ее технике, пунктам управления, составам и логистике. Зато россияне беспощадно обстреливают мирные объекты, где нет военных».

Ожидается, что украинские военные вскоре могут начать наступление на Берислав, а затем и на Херсон. Украинская сторона прогнозирует освобождение Херсона до конца осени, максимум – года. Как известно, ВСУ с августа ведут наступление в Херсонской области и постепенно вытесняют оттуда россиян. При этом ВСУ уничтожают пути снабжения этой группировки войск. В частности, двух мостов через Днепр - в Херсоне и Новой Каховке. Поэтому более чем десятитысячная группировка войск «освободителей» на правобережье испытывает острую нехватку поставок средств ведения боевых действий. Советник главы Офиса президента Алексей Арестович не исключает, что в связи с этим россияне сейчас готовят отступление из Херсонщины. «Но это может быть повторением фокуса с выходом из Киевщины, Черниговщины и Сумщины. Они эти войска хотят сохранить, чтобы опрокинуть на другие направления», - заявил Арестович. Он также добавил, что если россияне так поступят, то спасут свои войска сегодня, «но мы с ними встретимся уже завтра».

«Сейчас только и разговоров о том, что россияне готовятся бежать из Херсона. Похоже, что это действительно так, во всяком случае, судя по заявлениям и утечкам из российских источников. Но в этом контексте обращаю внимание на два важные обстоятельства. Во-первых, если бегство россиян из Херсона все же произойдет, то Кремлю предстоит это как-то компенсировать, чтобы хотя бы частично нейтрализовать новую волну безумной критики ультра-патриотов в адрес российского военного командования и российской власти в целом. Как это было после поражений россиян на Харьковщине и после «инцидента» на Крымском мосту, должна быть какая-то «ответка», либо в политическом, либо в военном виде. Так что со стороны Кремля следует ожидать (после сдачи Херсона или одновременно с этим событием) очередную подлость и новые массированные удары, к которым нужно готовиться. Во-вторых, зачем российские гаулейтеры в Херсонской области начали хором рассказывать о массовой эвакуации гражданского населения региона с правого берега Днепра на левый? В чем смысл подобных публичных заявлений? Можно было бы и не говорить об этом, чтобы не нарываться на критику со стороны российской партии войны, и вообще не провоцировать тему сдачи Херсона. Но нет, они об этом специально говорят. Называют огромные цифры – 40-60 тыс. Такое количество людей в Херсонской области при нынешних обстоятельствах можно эвакуировать только принудительно. Наиболее вероятное объяснение – таким образом готовится создание живого щита, под прикрытием которого будет производиться эвакуация российских войск, или, наоборот, опрокидывание в район Херсона дополнительных военных подразделений России, оружия и боеприпасов. Также вероятна организация провокаций с гибелью гражданских лиц, в чем будут обвинять Украину. Поэтому стоит уже сейчас обращаться в международные организации по поводу преступных действий российской власти по принудительному вывозу в РФ населения Херсонщины. Кстати, принудительное массовое переселение конкретных этнических групп – это один из признаков геноцида», - комментирует сложившуюся ситуацию политолог Владимир Фесенко.

Фактаж по геноциду украинцев - весьма актуальный сейчас кейс. Признаками геноцида, отметим, согласно Конвенции ООН от 1948 года, является, в частности, массовая депортация граждан по определенному признаку: этническому, языковому, конфессиональному. Это же касается организованного вывоза детей из одной местности – в другую. То есть, это все подпадает под признак геноцида, а не только физическое уничтожение. В этом отношении в международных судах уже начаты производства, а потому очевидно, что фактаж следует собирать и приобщать к делам. Чем больше фактов мы приведем цивилизованному миру, тем больше государств присоединятся к подобным уголовным производствам. А чем больше стран присоединятся, тем серьезнее будут последствия для путинской России, чей правящий режим на днях был признан в рамках ПАСЕ террористическим.

Читайте также: В Генштабе назвали направление, куда будут наступать войска РФ с Беларуси