В 2007-2017 гг имело место политическое распределение средств на ремонтно-строительные работы.
В Украине средства, выделенные на дороги, тратят в 2-2,5 раза менее эффективно, чем, например, в Словакии. К такому выводу пришли эксперты Центра экономической стратегии (ЦЭС) на основе показателя индекса эффективности затрат.
I = D качества дорог (годовое) ÷ евро, потраченный на 1 км дороги, где:
I - индекс эффективности расходов, а D качества дорог - годовое изменение индекса качества дорог. Индекс эффективности расходов исчисляется в расчете на 1 евро затрат на 1 км автомобильных дорог.
Динамика качества дорог в Украине и Словакии
Основная причина менее эффективного использования средств – отсутствие целевых показателей, которых мы стремимся достичь, потратив средства, а также несоответствие распределения средств на дороги государственного значения объективным критериям. Так же в 2007-2017 гг имело место политическое распределение средств на ремонтно-строительные работы на дорогах.
Кроме того, зафиксирована низкая доля капитального ремонта в дорожных расходах. Этому есть несколько причин. Во-первых, средства, выделенные международными институтами, не используются полностью. Во-вторых, горизонт долгосрочного планирования в Украине крайне мал: только 5 лет. В то же время в Словакии – 20 лет. Добавьте к этому беспрецедентно слабый уровень конкуренции на тендерах по ремонтно-строительным работам – в среднем два участника тендера. А в Словакии их 4-5-ть.
По мнению экспертов ЦЭС в Украине необходимо:
- Ввести измеряемые целевые критерии для отслеживания эффективности дорожных расходов.
В частности следует ориентироваться на показатель IRI (International roughness index) Всемирного банка. Также это могут быть показатели колейности или продольной неровности, которые используются банком дорожных данных Словакии.
- Ввести автоматизированный сбор данных об интенсивности движения.
Данные по интенсивности движения, колейности, продольной неровности и др. показатели дорог свести в единую публичную базу данных (аналог банка дорожных данных Словакии). На основе этих данных комплексно принимать решение о распределении средств на дороги.
- Учитывать интенсивность дорожного движения при распределении дорожной субвенции.
Сейчас учитывается только протяженность дорог, что не является до конца объективной оценкой.
- Ввести долгосрочное планирование на 10 лет вперед вместо 5 лет.
Вовремя готовить проектно документацию дорог, чтобы можно было использовать средства международных организаций на капитальный ремонт полностью. Также это позволит сэкономить средства на обслуживании долга перед международными институтами.
- Ввести инструменты для планирования транспортных коридоров.
Автомагистрали Словакии формируют транспортный коридор между основными городами (Братислава, Кошице и т.д.), за исключением мелких участков в горах. Эти коридоры ускоряют передвижение между ними. Именно в годы, когда прокладывались автомагистрали или скоростные дороги в пределах этих коридоров, более всего рос индекс качества дорог по версии Всемирного экономического форума.
- Создать условия для усиления конкуренции среди подрядчиков, выполняющих проектные, ремонтно-строительные и другие работы на украинских дорогах.
В частности следует максимально снять барьеры для участия в тендерах, а также приватизировать государственные предприятия, подчиняющиеся «Укравтодору», кроме «Укрдоринвест» (некоторые предприятия – ликвидировать).
Заставка: pixabay
Денисенко ВалерийНовости
Партизаны провели разведку в Крыму
04:40 19 мар 2024.
Предатель сдавал оккупантам участников АТО
02:20 19 мар 2024.
В Южной Корее испытали очередной ужас
00:45 19 мар 2024.
Причины ночных походов в туалет назвали врачи
23:45 18 мар 2024.
Сенатор США прогнозирует огневой контроль Украины над Крымом
23:20 18 мар 2024.
Актриса из киноэпопеи о Гарри Поттере вызвала громкий скандал
22:45 18 мар 2024.
Украине будут предоставлены дополнительные танки
22:30 18 мар 2024.
В оккупированном Севастополе услышали взрывы
22:15 18 мар 2024.
Дональда Трампа поставили в почти безвыходное положение
21:37 18 мар 2024.
Глава польского МИД предложил, на что могут пойти конфискованные российские деньги
21:30 18 мар 2024.
Циклон принесет в Украину влажную погоду - дожди и снег (Карта)
21:15 18 мар 2024.