Кнут для «слуг»: как в Зе-команде будут повышать дисциплину

Кнопкодавство в Верховной Раде – неискоренимо. Недавно несколько нардепов от провластной СН попали в объективы камер в момент голосования «за себя и того парня». Политоппоненты «слуг» из других фракций, которые, впрочем, и сами не раз были замечены в кнопкодавстве, тот час потребовали, чтобы нарушители регламента сложили мандаты. В конечном счете, нарушители принесли публичные извинения и пообещали перечислить свои месячные зарплаты на благотворительные цели.

Однако в Офисе президента (ОП) эту историю, которая явно не добавляет электоральных баллов «Слуге народа» и персонально Владимиру Зеленскому, с которым напрямую ассоциируется данная политсила, не забыли. И решили решить вопрос кнопкодавства на законодательном уровне.

Читайте также: Секс-скандал в Раде: Арахамия сообщил, есть ли шанс спасти «заблудшего» Яременко

На днях Верховная Рада дала зеленый свет проекту закона (авторы — нардепы от СН), предусматривающему введение штрафов за неперсональное голосование. После вступления документа в силу тем владельцам мандатов, кто решит голосовать не только за себя, но и за своих коллег, придется уплатить штраф в размере от 51 до 85 тысяч гривен. Прописана следующая процедура: аппарат Верховной Рады должен обеспечить видеосъемку в парламенте таким образом, чтобы можно было установить факт кнопкодавства. Председательствующий на пленарном заседании устанавливает присутствие нардепа в сессионном зале и в случае его отсутствия сообщает о факте кнопкодавства. Карточку изымают, а по этому поводу обращаются в Госбюро расследований (ГБР).

Нарушив закон, нардеп не только выплатит штраф, но и получит вдогонку ярлык «преступник», или «кнопкодав», подкрепленный законом Украины. Это даст повод его политическим оппонентам дискредитировать его и политическую силу, которую он представляет. И, понятно, что такое «гордое звание» точно не поможет нардепу на следующих выборах.

Отметим, что в странах Евросоюза (ЕС) неперсональное голосование считается неэтичным и экстраординарным. Например, в польском Сенате в 2016 году депутата Малгожату Зверцан, которая «кнопкодавила», исключили из партии и заставили сложить мандат. Лишают мандаты за такие действия и в Словакии, и Литве. А в Израиле за кнопкодавство депутат получит четыре месяца исправительных работ и полугодичное условное заключение. Следует отметить, что представители «Оппозиционная платформа – За життя!» также предлагали ввести уголовную ответственность (2 года условно) за кнопкодавство, однако их предложение «зарубили» еще на комитетском уровне.

Введение штрафов за неперсональное голосование — не единственный законодательный «кнут» для действующих парламентариев. 16 октября были приняты изменения в закон «О статусе народного депутата Украины» и регламент ВР относительно прекращения возмещения нардепам трат, связанных с исполнением депутатских полномочий, в случае пропуска без уважительных причин пленарных заседаний или заседаний комитетов.

Документ уже подписал Владимир Зеленский и вскоре он вступит в силу. Лишать зарплаты планируется не только тех, кто не ходит на заседания Верховной Рады, но и тех, кто ходит, но, по каким-то причинам, не голосует. Например, если народный избранник на протяжении календарного месяца в течение одной сессии без уважительных причин не примет личного участия в более чем 30% голосованиях на пленарных заседаниях или в более чем 50% заседаний своего комитета, он лишится месячной зарплаты. Это будет происходить по распоряжению спикера, который примет во внимание решение регламентного комитета, а тот, в свою очередь, должен опираться на данные аппарата Верховной Рады о посещаемости. Учет участия парламентариев в голосованиях ведется с помощью электронной системы «Рада», а данные такого учета (в процентах) обнародуются за каждый день пленарных заседаний на официальном веб-сайте ВР.

Между тем, «штрафные» законы за кнопкодавство и прогулы — лишь вершина дисциплинарного айсберга. Недавно парламент проголосовал за направление в Конституционный суд (КСУ) проекта изменений в Основной закон, который позволяет лишать полномочий парламентария в случае подобных «залетов».

В частности, в случае, если КСУ в своем заключении  даст «добро», то в ст.81 Конституции может появиться пункт о том, что причиной досрочного прекращения полномочий члена ВР станет его отсутствие без уважительных причин на пленарных заседаниях Верховной Рады или заседаниях парламентского комитета.

В такой ситуации полномочия прекращаются по решению Верховного суда (ВСУ). То есть, депутаты, регулярно игнорирующие пленарные заседания, будут рисковать потерять «святая святых» - мандат.

Помимо вышеописанных законодательных механизмов, призванных держать нардепов в «тонусе», в кулуарах говорят, что с подачи Банковой, уже в ближайшее время руководство фракции «Слуга народа» возобновит работу над законопроектом об ужесточении императивного мандата, чтобы можно было лишать депутатских полномочий в случае выхода или исключения из фракции не только нардепов, избранных по партийным спискам, но и мажоритарщиков, которых партия выдвинула на выборах.

По информации Lenta.UA, курировать вопрос по «продавливанию» этого проекта закона будет первый замглавы фракции Александр Корниенко. На данный момент, как рассказывает наш источник в пропрезидентской фракции, против внедрения нормы об императивном мандате категорически выступают около двух десятков нардепов-списочников и 80 мажоритарщиков.

Всего во фракции СН – 252 члена, из которых 130 избраны в мажоритарных округах. То есть, без голосов мажоритарщиков, дать «императивному» законопроекту в жизнь практически невозможно. Впрочем, по предварительным «раскладам», дефицит на данный момент составляет 74 голоса, которые Офис президента могут попытаться компенсировать за счет других «дружественных» фракций и нардепов, не имеющих фракционной прописки.

Битье по депутатскому кошельку, а главное – реальная угроза лишения мандата, по задумке Банковой, должны приструнить строптивых «слуг», которые в последнее время все чаще плывут против общефракционного течения. С другой стороны, следует ожидать жесткое сопротивление со стороны значительной части президентской фракции относительно вопроса введения императивного мандата. Если перегнуть палку – в «Слуге народа» уже сейчас могут начаться неконтролируемые центробежные процессы.

Наталия Ромашова

Читайте также: Олигарх получил внештатную должность в Таможенной службе - СМИ