Кнут для «слуг»: як в Зе-команді будуть підвищувати дисципліну

Кнопкодавство у Верховній Раді - невикорінно. Нещодавно кілька нардепів від провладної СН потрапили в об'єктиви камер в момент голосування «за себе і того хлопця». Політопоненти «слуг» з інших фракцій, які, втім, і самі не раз були помічені в кнопкодавстві, одразу зажадали, щоб порушники регламенту склали мандати. В кінцевому рахунку, порушники принесли публічні вибачення і пообіцяли перерахувати свої місячні зарплати на благодійні цілі.

Однак в Офісі президента (ОП) цю історію, яка явно не додає електоральних балів «Слузі народу» і персонально Володимиру Зеленському, з яким безпосередньо асоціюється дана політсила, не забули. І вирішили поставити крапку в питанні кнопкодавства на законодавчому рівні.

Читайте також: Секс-скандал в Раді: Арахамія повідомив, чи є шанс врятувати «блудного» Яременка

Днями Верховна Рада дала зелене світло проекту закону (автори - нардепи від СН), що передбачає введення штрафів за неперсональное голосування. Після вступу документа в силу тим власникам мандатів, хто вирішить голосувати не тільки за себе, але і за своїх колег, доведеться сплатити штраф у розмірі від 51 до 85 тисяч гривень. Прописано наступну процедуру: апарат Верховної Ради повинен забезпечити відеозйомку в парламенті таким чином, щоб можна було встановити факт кнопкодавства. Головуючий на пленарному засіданні встановлює присутність нардепа в сесійній залі і в разі його відсутності повідомляє про факт кнопкодавства. Картку вилучають, а з цього приводу звертаються в Держбюро розслідувань (ДБР).

Порушивши закон, нардеп не тільки виплатить штраф, а й отримає навздогін ярлик «злочинець», або «кнопкодав», підкріплений законом України. Це дасть привід його політичним опонентам дискредитувати його і політичну силу, яку він представляє. І, зрозуміло, що таке «горде звання» точно не допоможе нардепу на наступних виборах.

Відзначимо, що в країнах Євросоюзу (ЄС) неперсональное голосування вважається неетичним і екстраординарним. Наприклад, в польському Сенаті в 2016 році депутата Малгожата Зверцан, яка «кнопкодавів», виключили з партії і змусили скласти мандат. Позбавляють мандати за такі дії і в Словаччині, і Литві. А в Ізраїлі за кнопкодавство депутат отримає чотири місяці виправних робіт і піврічне умовне ув'язнення. Слід зазначити, що представники «Опозиційна платформа - За життя!» також пропонували ввести кримінальну відповідальність (2 роки умовно) за кнопкодавство, проте їх пропозицію «зарубали» ще на комітетському рівні.

Введення штрафів за неперсональное голосування - не єдиний законодавчий «батіг» для діючих парламентарів. 16 жовтня були прийняті зміни в закон «Про статус народного депутата України» та регламент ВР щодо припинення відшкодування нардепам витрат, пов'язаних з виконанням депутатських повноважень, в разі пропуску без поважних причин пленарних засідань або засідань комітетів.

Документ вже підписав Володимир Зеленський і незабаром він вступить в силу. Позбавляти зарплати планується не тільки тих, хто не ходить на засідання Верховної Ради, а й тих, хто ходить, але, з якихось причин, не голосує. Наприклад, якщо народний обранець протягом календарного місяця протягом однієї сесії без поважних причин не прийме особистої участі в більш ніж 30% голосуваннях на пленарних засіданнях або в більш ніж 50% засідань свого комітету, він позбудеться місячної зарплати. Це буде відбуватися за розпорядженням спікера, який візьме до уваги рішення регламентного комітету, а той, у свою чергу, повинен спиратися на дані апарату Верховної Ради про відвідуваність. Облік участі парламентаріїв в голосуваннях ведеться за допомогою електронної системи «Рада», а дані такого обліку (у відсотках) оприлюднюються за кожен день пленарних засідань на офіційному веб-сайті ВР.

Тим часом, «штрафні» закони за кнопкодавство і прогули - лише вершина дисциплінарного айсберга. Нещодавно парламент проголосував за направлення до Конституційного суду (КСУ) проекту змін до Основного закону, який дозволяє позбавляти повноважень парламентарія в разі подібних «злетів».

Зокрема, в разі, якщо КСУ в своєму висновку дасть «добро», то в ст.81 Конституції може з'явитися пункт про те, що причиною дострокового припинення повноважень члена ВР стане його відсутність без поважних причин на пленарних засіданнях Ради або засіданнях парламентського комітету.

У такій ситуації повноваження припиняються за рішенням Верховного суду (ВСУ). Тобто, депутати, які регулярно ігнорують пленарні засідання, будуть ризикувати втратити «святая святих» - мандат.

Крім вищеописаних законодавчих механізмів, покликаних тримати нардепів в «тонусі», в кулуарах говорять, що з подачі Банкової, вже найближчим часом керівництво фракції «Слуга народу» відновить роботу над законопроектом про посилення імперативного мандата, щоб можна було позбавляти депутатських повноважень у разі виходу або виключення з фракції не тільки нардепів, обраних за партійними списками, але і мажоритарників, яких партія висунула на виборах.

За інформацією Lenta.UA, курирувати питання по «продавлювання» цього проекту закону буде перший заступник голови фракції Олександр Корнієнко. На даний момент, як розповідає наш джерело в пропрезидентської фракції, проти впровадження норми про імперативний мандат категорично виступають близько двох десятків нардепів-списочників і 80 мажоритарників.

Усього у фракції СН - 252 члена, з яких 130 обрані в мажоритарних округах. Тобто, без голосів мажоритарників, дати «імперативного» законопроекту в життя практично неможливо. Втім, за попередніми «розкладами», дефіцит на даний момент складає 74 голоси, які Офіс президента можуть спробувати компенсувати за рахунок інших «дружніх» фракцій і нардепів, які не мають фракційної прописки.

Биття по депутатському гаманцю, а головне - реальна загроза позбавлення мандата, за задумом Банкової, повинні приструнити норовливих «слуг», які останнім часом все частіше пливуть проти загальнофракціонної течії. З іншого боку, слід очікувати жорсткий опір з боку значної частини президентської фракції щодо питання введення імперативного мандата. Якщо перегнути палицю - в «Слугу народу» вже зараз можуть початися неконтрольовані відцентрові процеси.

Наталія Ромашова

Читайте також: Олігарх отримав позаштатну посаду у Митній службі - ЗМІ