Как безнаказанность органов ГАСК искажает лицо Херсона и отвлекает от Херсона строителей

Жители Херсона, которым небезразлична судьба и внешний вид собственного города, неоднократно обращались к председателю областной государственной администрации, председателю областного совета, городскому главе, руководству всеукраинских и областных органов государственного архитектурно-строительного контроля из-за системных грубых нарушений градостроительного законодательства должностными лицами Управления по вопросам государственного архитектурно строительного контроля городского совета.

Общественность связывает ситуацию, которая сложилась в городе, с персональной деятельностью начальника Управления по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Херсонского городского совета Ростислава Маршака. 

Поняв полное отсутствие реакции местных органов власти, херсонцы через народных депутатов Украины обратились к министру внутренних дел Арсену Авакову и председателю Временной следственной комиссии Верховной Рады Украины по вопросам расследования фактов коррупции в органах государственного архитектурно-строительного контроля Андрею Пузийчуку.

В своих обращениях они подробно описали наиболее впечатляющие случаи нарушения законодательства.

Дом на тротуаре

Несколько лет жители Херсона боролись с незаконным строительством в исторической части города. Активисты официально информировали руководство городского совета письмами от 25.03.2019 №190-25 / 03-19 - с предоставлением фото фактов, 05.04.2019 №198-05 / 04-19, 22.08.2019 № 241-22 / 08-19 о системных фактах многочисленных самозахватов земельных участков, на которых происходит самовольное строительство. Без документов в историческом ареале города с последующей их легализацией (с целью перепродажи) путем регистрации в Управлении ГАСК Херсонского городского совета деклараций о готовности объектов к эксплуатации.

В указанных запросах, в частности говорилось о необходимости немедленно осуществить внеплановую проверку строительства пристройки на самозхваченном земельном участке за счет тротуара в охранной зоне памятников. Жители требовали проверить сообщения о начале строительных работ ХС№ 061182600079 «Реконструкция собственной двухэтажного здания под жилой дом, без изменения внешней конфигурации и фундаментов в плане; г. Херсон, ул. Потемкинская, 13» и отменить Сообщение с недостоверными данными».

Информировалось, что записанный в сообщении как ответственный за технический надзор за строительством Михаил Третьяк по телефону заверил активистов, что  надзора за объектом не ведет и никаких документов не подписывал. Заявленный в сообщении термин «РЕКОНСТРУКЦИЯ» согласно п. 3.21 Строительных норм А.2.2-3-2014 использован неправомерно.

Вместо проведения проверок и отмены Сообщения, управления ГАСК ХГС под руководством Маршака Р.М. организовало работу таким образом, что в апреле 2019 г. - через месяц после обращения вместо устранения нарушений, имеющих признаки уголовного преступления (ст 197-1 УК и подделка официального документа - декларации) и отмены Сообщения регистрирует декларацию о готовности этого объекта по адресу Потемкинская, 13 № ХС 141191120275 (застройщик Сироштан А.Б.) с этими же недостоверными данными. 

В Декларацию о готовности объекта по адресу Потемкинская, 13, в графу «Градостроительные условия и ограничения выданные» - внесена ложная информация - «не требуются». Это противоречит ст. 29. Закон «О регулировании градостроительной деятельности». Каким определено: «Проектирование и строительство осуществляется собственниками земельных участков ...». Документы, подтверждающие наличие прав на землю или недострой, по указанному адресу отсутствуют. Сведения о существовании технических условий водоснабжения, канализации, электричества управление отказывается предоставлять. 

Осознавая общественно-опасный характер своих действий, предвидя их последствия и желая их наступления, действуя умышленно, самовольно, без надлежащего разрешения гр. Сироштан, по наблюдательной позиции начальника ГАСК ХГС Маршака Р.М., на самовольно занятом участке возвел трехквартирный двухэтажный дом и легализовал его по многолетней схеме архстройконтроля. Нарушены противопожарные разрывы, дом не приспособлен к потребностям маломобильных групп населения, не соответствует санитарным нормам по энергосбережению, отсутствует отопление, даже не имеет внешней и внутренней отделки, заполнение всех проемов. 

В нарушение норм здание размещается за счет пешеходного тротуара и придомовых территорий. Строительство осуществлялось в нарушение ГСН В.1.2-12-2008 «СТРОИТЕЛЬСТВО В УСЛОВИЯХ УПЛОТНЕННОЙ ЗАСТРОЙКИ. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ», Закона Украины «Об охране культурного наследия». Долевое участие не оплачено, места для парковки автомобилей отсутствуют, расчетная придомовая территория отсутствует и тому подобное.

Подтверждение, кто осуществлял строительные работы (возможно уклонение от налогообложения), и подтверждений осуществления авторского и технического надзора за строительством по адресу Потемкинская, 13 Управлением ГАСК ХГС общественности не предоставлено. Информация о привлечении к ответственности тоже не предоставлена. После ввода в эксплуатацию этого объекта строительные работы удлинялись более года и завершились осенью 2020 года, что свидетельствует о незаконности принятия ГАСК ХГС декларации о готовности этого объекта. Сейчас на объекте размещено объявление о продаже квартир.

Нарушена ст. 36 Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности» право на начало выполнения работ должно быть отменено «в случае установления нарушений или несоответствия объекта требованиям строительных норм, нарушений градостроительного законодательства». Начальник управления ГАСК Маршак Р.М., вопреки законодательству, отказался выполнить эту норму закона после обращения граждан, совершив действия, в которых усматриваются признаки уголовного преступления.

 В Декларации и Сообщении сознательно неправомерно применен термин - «Реконструкция» Согласно п. 3.21 ГСН А.2.2-3-2014 Состав и содержание проектной документации на строительство «Реконструкция - это перестройка введенного в эксплуатацию в установленном порядке объекта строительства ...». Введены в заблуждение государственные органы. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении ВСУ по делу №826 / 11727/16 (14.04.2019 г.) по представлению прокуратуры. 

Коллегия судей отметила, что заказчик строительства «должен был получить градостроительные условия и ограничения, поскольку фактически проведенные строительные работы не подпадают под признаки реконструкции, определенные пунктом 25 Перечня № 109 .. ... обстоятельства выявления в указанных декларациях недостоверных данных, позволяющих квалифицировать объект как самовольное строительство и является основанием для отмены регистрации этих деклараций самой инспекцией ГАСК».

По факту нахождения в должности - начальник управления по вопросам ГАСК Херсонского городского совета Маршак Р.М. является лицом, действующим от имени государства. Маршак Р.М. письмом от 01.04.2019 г.. № 23-82-19 / 23 подтвердил факт ознакомления с письмом № 190 п.2, в тексте которого определены нарушения по ул. Потемкинская, 13. Доподлинно знал об общественно опасном характере действий застройщика и последствиях. Знал, что эти действия противоречат п. 2, 3 п. 2, 3 ст. 8 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», ст. 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности». 

Существующее положение дел (официальное предупреждение о признаках преступления), официальный статус Маршака Р.М. - как начальника контролирующего органа - ГАСК исключает возможность ошибки при оценке фактов и доказательств и свидетельствуют о преднамеренных действиях в пользу застройщика, совершенные в интересах посторонних лиц путем предоставления незаконных преимуществ.

Умышленные действия, которые выразились в дальнейшей регистрации декларации № ХС 141191120275 по объекту по адресу ул. Потемкинская д.13, свидетельствует, что Маршак Р.М. намеренно не учел присланную информацию. Не проверил достоверность данных, не было проверено ведение технического надзора Третьяком М.А., авторского надзора - Ножко Е.А., наличие актов на скрытые работы и тому подобное.

Согласно положению ст.1 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» руководство ГАСК ХГС не осуществила государственный контроль - не произведена деятельность органов местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных законом, по выявлению и предотвращению нарушения требований законодательства и обеспечения интересов общества, допустимого уровня опасности для населения.

Безопасность самовольного строительства многоквартирного дома для потенциальных покупателей жилья не подтверждена. 

Об отсутствии документов на землю неоднократно информировался, но Маршак Р.М. не принял ни одной меры, направленной на снос самовольного строительства или проверки изложенных фактов. Несмотря на то, что земельный участок принадлежит территориальной общине г. Херсон, действуя (бездействуя) вопреки ст. 1 Закона Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель», способствовал фактическому захвату и использованию земельного участка при отсутствии соответствующего решения органа исполнительной власти.

Фото объекта по адресу Потемкинская, 13 через полгода после принятия в эксплуатацию

Дом на территории завода 

Также о злоупотреблениях своими должностными обязанностями начальником управления по вопросам ГАСК Херсонского городского совета Маршаком Р.М. свидетельствует так называемая реконструкция административного корпуса крупного в Украине машиностроительного завода под 53-х квартирный жилой дом с помещениями магазинов. 

25.12.2015 г. была зарегистрирована декларация о начале работ № ХС 083153581975 на «Реконструкцию инженерного корпуса лит. Г под офисное здание с торговыми помещениями и жилыми комнатами (так назвали квартиры). Херсон, ул. Тираспольская, д.1». А уже 21.01.2016 года облГАСИ информировал застройщика об отмене декларации № ХС 083153581975 от 25.12.2015.

Такое решение было принято на основании решения инспектора № 3 от 21.01.2016. В свою очередь это решение было принято после проверки объекта. В предписании от 20.01.16 указано «Согласно геологических изысканий площадка относится к III категории сложности инженерных геологических условий. Согласно п.2 ст. 39-1 (закона «О регулировании градостроительной деятельности») данное нарушение является приведением недостоверных данных в декларации»...

08.11.2017 г. на этот имущественный комплекс ГАСК ХГС была зарегистрирована декларация о готовности к эксплуатации № ХС 061173121467 (застройщиком в декларации указан уже ООО "ТОРГОВЫЙ ДОМ" НОВАБУДОВА»). Класс последствий шестиэтажного здания (на пятиэтажный инженерный корпус был надстроен шестой этаж) на 53 квартиры определен как - СС1. 

Материалы судебного дела № 766/5683/17 свидетельствуют, что Одесским апелляционным административным судом 22 февраля 2018 года установлено: «По результатам проведенной проверки составлен акт от 13.03.2017 года, которым установлено проведение истцом строительных работ по надстройке шестого этажа над существующим зданием из-за отсутствия разрешительных документов, что является нарушением ст.34 Закона Украины "О регулировании градостроительной деятельности", ст.25 Закона Украины "Об основах градостроительства" и п.1.7 ГСН А.3.1-5-2009 "Организация строительного производства" ... и наложен штраф в сумме 144 000 грн». 

В связи с изложенным создается впечатление, что нарушения своевременно обнаружены и возмещены. Между тем, суд отметил, что присутствуют многочисленные нарушения ГАСК процедуры наложения штрафа. 

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что сама проверка проведена с нарушением порядка, установленного законодательством ... К тому же, как свидетельствуют материалы дела, дело о правонарушении рассматривал заместитель начальника управления Серебряный Р.Ю., впрочем постановление о наложении штрафа подписал начальник управления Маршак Р.М ... то есть постановление о наложении штрафа подписано лицом, которое не рассматривало дело, что позволило нарушителям избежать ответственности. 

В другом судебном заседании 21 августа 2018 года по делу № 766/14209/17 в том же суде по этому же объекту, суд «Постановлением от 11 августа 2017 года №44 / 792 / 01-22 ООО Торговый дом «НОВАБУДОВА» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 623 080 грн». Но суд установил: «ООО Торговый дом «НОВАБУДОВА» фактически не является заказчиком и не выполняет функций заказчика, а ответчиком не доказан факт выполнения указанных работ именно истцом...».

Итог - Апелляционный Административный Суд постановил «за счет бюджетных ассигнований Управления по вопросам ГАСК Херсонского городского совета в пользу истца подлежит взыскать средства в размере 11 989 грн».

Из изложенного следует, что установив и зафиксировав факт нарушения (почему-то только один из многих), управление ГАСК под руководством Маршака Р.М. вынесло постановление на сумму 623 080 грн. и 144 000 грн, но материалы проверки были составлены таким образом, чтобы проиграть дело в суде. 

Между тем есть нарушение, которое невозможно не увидеть. Согласно ст. 32 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» в незначительных последствий (СС1) не могут быть отнесены объекты «уровень возможной опасности для здоровья и жизни людей, которые постоянно находятся на объекте - 50 человек», «жилые дома более четырех этажа», «уровень материального ущерба, связанный с прекращением эксплуатации или с потерей целостности объекта, - 2500 минимальных заработных плат».

Указанный дом имеет 6 (шесть) этажей (фото прилагается). В декларации о начале № ХС083153581975 определено этажность в 5 этажей - количество квартир и их площадь не указаны. В Декларации о готовности ХС 061173121467 (Реестр строительной деятельности) количество этажей более чем 5 (пять). Количество квартир 53 общей площадью 3040 кв.м. Площадь квартир шестого этажа неизвестна. 

Материалы судебных дел свидетельствуют, что ГАСК в лице Маршака Р.М. знал о нарушениях, но все равно зарегистрировал декларацию о готовности к эксплуатации № ХС 061173121467, точно зная о продолжающемся судебном процессе по не устраненным нарушениям, установленных самим Управлением ГАСК ХГС.

По свидетельствам жителей города Херсона, должностные лица Херсонского ГАСК искусственно создают социальное напряжение вокруг объектов, путем вынесения постановлений на не существовавшие нарушения. Искусственно втягивая застройщика в длительную судебную тяжбу, ему дают определенные намеки, подталкивая к определенным выводам.

Декларация о готовности к эксплуатации № ХС 061173121467 по объекту Херсон, ул. Тираспольская, д.1 была зарегистрирована Управлением ГАСК ХГС, несмотря на неуплату паевых взносов, предусмотренных ст. 40 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности». 

Друзьям все, «врагам» - беззаконие? 

Подтверждением мнения общественности относительно многочисленных попыток должностных лиц ГАСК побудить застройщиков к вознаграждению есть новое очередное решение Херсонского окружного административного суда от 29 октября 2020 года по делу № 540/1999/20 по искам ООО ПКФ «Бинокс-Прим» ЛТД и ЗАО «СК «Строймеханизация» к Управлению по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Херсонского городского совета о признании противоправным и отмене решения об отказе в выдаче сертификата, обязать совершить определенные действия.

Решением суда административный иск удовлетворен полностью. Признано противоправным и отменено решение Управления по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Херсонского городского совета об отказе в выдаче сертификата от 15.07.2020 года №ХС 122200714105 по объекту «Строительство девятиэтажного дома по адресу: Херсонская обл. г. Херсон, на углу улиц Кулика и Мира».

Этим решением обязали Управление по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Херсонского городского совета повторно рассмотреть заявление с учетом выводов, сделанных судом в данном решении. 29 ноября 2020 года решение суда вступило в законную силу, но должностные лица Управления по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля Херсонского городского совета безосновательно его не выполняют, хотя единственной причиной для отказа в выдаче сертификата готовности дома был визуальный осмотр дома, во время которого якобы установлено несоответствие количества этажей разрешительной документации. При этом здание построено в абсолютном соответствии с проектной документацией, согласно Сообщению о начале работ, зарегистрированного органами ГАСК. 

За четыре года строительства никаких нареканий от авторского надзора или контролирующих органов ни Застройщик, ни подрядчик не получали. Технический паспорт, изготовленный областным коммунальным предприятием «Бюро технической инвентаризации», экспертные заключения, технические обследования - все указывает на соответствие дома проектной и разрешительной документации. Именно эти аргументы стали ключевыми при принятии судьей Гомельчук С.В. решения. Но для Управления ГАСК этого не достаточно. 

В то же время по всему городу принимаются в эксплуатацию, заселяются, строятся жилые дома, в которых технический этаж, в случае такого же визуального осмотра, является десятым или даже одиннадцатым.

Это наводит на вывод, что эти застройщики уже решили, как не стать «жертвами» визуальных осмотров. 

Реконструкция Областного дворца молодежи и студентов 

Еще один пример злоупотребления своими должностными обязанностями начальником управления по вопросам ГАСК Херсонского городского совета Маршаком Р.М. стало уголовное дело № 12017230030001036 от 20.03.2017, по признакам уголовного правонарушения (преступления), предусмотренного ч. 1 ст. 191 УК Украины, которое длится с 2017 года до настоящего времени. 

28.02.2017 года управлением по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля городского совета (начальник Маршак Р.М.) неправомерно зарегистрирована декларация о готовности объекта к эксплуатации № ХС 143170591076 - термосанация здания коммунального учреждения «Дворец молодежи и студентов» Херсонского областного совета по адресу: пл. им. Т.Г.Шевченко, 1. 

Декларация о готовности объекта была зарегистрирована, несмотря на факты, изложенные следствием во время слушания в суде дела №766 / 8611/17 н / п 1-кс / 766/1142/18: «В ходе досудебного расследования установлено, что для установления контроля за сохранностью и использованием имущества, принадлежащего в совместной собственности территориальных громад сел, поселков, городов Херсонской области, распоряжением председателя Херсонского областного совета, как владельца здания, за три недели до принятия Декларации была создана временная депутатская комиссия. 

В рамках работы Комиссии осуществлен осмотр здания и помещений Дворца молодежи и студентов и установлены многочисленные недостатки проведенных ремонтных работ, а именно: имеющиеся разрушения фасада здания, некачественно проведенные отделочные работы фасада (просматривается армирующая стеклосетка, которая используется для внутренних работ, отсутствует шлифовки поверхности, облущивается краска и т.д.). 

Кроме того, согласно Отчету тепловизионного обследования здания Дворца молодежи и студентов, проведенного областным коммунальным предприятием «Энергосервисная компания» Херсонского областного совета, установленные грубые нарушения технологического цикла работ по теплосанации, особенно это касается установки оконных блоков. Вследствие недостаточного применения изолирующих материалов тепловидеосъёмка показала значительные потери тепла из помещения на стыках металлических конструкций.

Некачественное выполнение работ обусловлено использованием в некоторых местах пенополистирола 50 мм вместо утеплителя из минераловатных плит 100 мм (II категория огнестойкости), предусмотренного проектом. Класс энергоэффективности здания Дворца молодежи и студентов в термосанации отвечал классу «Е», после выполненных работ должен был соответствовать классу «В», однако указанные недостатки в настоящее время этого не обеспечивают.

По состоянию на 01 января 2017 года с выделенных Государственным фондом регионального развития 3566,620 тыс. грн. на капитальный ремонт Дворца молодежи и студентов освоено 3521,629 тыс. грн., то есть 98% ..., согласно Отчету ... использование пенополистирола, который является горючим материалом, недопустимо, согласно нормам пожарной безопасности для объектов массового посещения людей, и представляет угрозу жизни посетителей, среди которых основная часть - дети ....

Учитывая вышесказанное, комиссия пришла к выводу, что Заказчиком приведены недостоверные данные в декларации о готовности к эксплуатации объекта, который относится к I-III категории сложности от 28.02.2017 № ХС 143170591076. Санкции с учетом указанных нарушений предусматривает штраф в сумме 460800 грн. В результате работы временной депутатской комиссии декларация № ХС 143170591076 - термосанация здания коммунального учреждения «Дворец молодежи и студентов» Херсонского областного совета по адресу: пл. им. Т.Г.Шевченко, 1 м. Херсон была отменена. 

Принятие декларации с недостоверными данными является нарушением ч. 8 ст. 36 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», ст. 1, 7 и 8 Закона Украины «Об архитектурной деятельности», п. 4.1 ГСН А.2.2-3: 2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство) ст. 24, 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» ст. 7, 10, 11, 23 Закона Украины «Об архитектурной деятельности», ст. 5 Закон; Украины «Об основах градостроительства п. 5 «Порядка осуществления авторского надзора при строительстве объекта архитектуры», и п. 5 «Порядка осуществления технического надзора во время строительства объекта архитектуры», утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 11.07.2007 № 903 ; 4.2 п. ж; п. 7, 8 п.8.4.1.2; п.8.4.3.5. в приложении В ГСН А.3.1-5: 2016 «Организация строительного производства».

Из изложенного следует, что начальник городского ГАСК - Маршак Р.М. организовал работу своего управления таким образом, что подконтрольный объект (который ремонтировался за бюджетные средства), строился с многочисленными нарушениями градостроительного законодательства, отклонением проекта норм, строительным браком и т.д. и был принят в эксплуатацию путем регистрации декларации, несмотря на наличие официальных Актов о допущенных нарушениях. 

Между тем общественность приводит основательные факты, начальник ГАСК Маршак Р.М. до сих пор не принял мер по исправлению строительного брака. Медлит с мероприятиями по уплате в госбюджет штрафа 460,8 тыс. тому подобное. На требования предоставить публичную информацию - копии материалов проверки Маршак предоставил противоправные отказы. Основание для отказа - это вроде бы конфиденциальная информация.

Способствуя регистрации декларации, сознательно отказавшись провести эффективные меры государственного контроля Маршак Р.М., в условиях, когда он и его подчиненные должны были и могли осуществить действия, которые входят в круг их служебных обязанностей, в части ведения достоверного учета координации работы по принятию мер по предотвращению убытков, не выполнили свои обязанности. 

Эти должностные лица в силу возложенных законом обязанностей должны были проверить сам объект по обеспечению условий предусмотренных Государственными строительными нормами и правилами Украины, сведения, указанные в самой декларации. Защитить общественные интересы. Это признаки бездействия (действий) в интересах третьих лиц - подрядчика. Лишь непредвиденное вмешательство облсовета помешало неконтролируемой потере бюджетных средств. 

Бездействием является определенная форма поведения лица, которая заключается в невыполнении им действий, которые оно должно было и могло совершить в соответствии с возложенными на него обязанностями в соответствии с законодательством Украины.

Обстоятельства предоставляют основания считать, что все действия и решения должностных лиц - сознательны, и явно противоречат требованиям закона, также нарушают права граждан и государства, и, как следствие, не соответствуют общим принципам функционирования государственного органа и дискредитируют деятельность органов власти, носят - согласно ст. 27 УК признаки соучастия и пособничества в совершении действий (устранение препятствий в завладении государственными средствами) и повторности (в 32). Усматриваются признаки уголовных преступлений, предусмотренных ст. 358, ст. 364, 366, 367 УК Украины, ст. 22 Закона Украины «О предотвращении коррупции». 

Избиение посетителей 

20 декабря 2018 года на всю страну прозвучала резонансная информация, изложенная в том числе на сайте Интернет-издания Кherson.net. «В Херсоне руководитель местной ГАСК Ростислав Маршак употреблял нецензурную лексику и подрался с активистами, которые протестовали против незаконной новостройки. Инцидент произошел 20 декабря.

Отмечается, что местные жители пришли в кабинет Ростислава Маршака, чтобы сообщить ему, что из-за новостройки разрушаются их дома, расположенные рядом. Однако руководитель Херсонской ГАСИ не захотел разговаривать с людьми. Когда местные все же настояли на общении, Маршак начал нецензурно выражаться и толкнул женщину постарше, которая упала. После этого началась драка». По состоянию на ноябрь 2020 года этот конфликт не исчерпан. Суды по этому инциденту продолжаются. 

 Видеозапись этой драки транслировали общенациональные телевизионные каналы «1 + 1», «Украина», «2 + 2» и другие. Нецензурная брань руководителя местного управления архстройконтроля вроде «... убирайтесь к е ...... матери», адресованную общественным активистам (полную версию видео сюжета можно посмотреть набрав теги «Херсон, Маршак, скандалы») поразила общественность. Ну а угрозы от начальника управления Маршака Р.М., что активисты, которые сняли сюжет, живут последний день (то есть прямая угроза убийством) их уже не удивляет. Всеукраинская Госархстройинспекция никак не отреагированла на инцидент.

Посетители акцентировали внимание, что это сказано Маршаком Р.М. прямо на камеру, будучи уверенным в полной безнаказанности. Граждане информировали органы архстройконтроля всех уровней, аналогичные угрозы звучали со стороны начальника управления по вопросам ГАСК Херсонского городского совета и в адрес активистов. 

Благодаря активной утечке информации из управления ГАСК, лица, которые нарушали градостроительное законодательство (избегая ответственности), узнают о проверках заранее, получают адреса и телефоны активистов, и тому подобное. Об этом информировались органы архстройконтроля всех уровней, но реакция на сегодня отсутствует.

Проигранных судов скоро будет сотня 

Для подтверждения качества работы местного архстройконтроля, общественность оказывала представителям местной власти, народным депутатам Украины систематизированную информацию о работе управления ГАСК ХГС под руководством Маршака Р.М: выдержки из судебных постановлений и решений, которые определяют эффективность ГАСК: 

- Дело № 540/2122/18 «суд пришел к выводу о противоправной бездеятельности ГАСК по непроведению внеплановой проверки объекта строительства - ул. Молодогвардейская, д. 11 ... Признать противоправной бездеятельность Управления по вопросам Государственного архитектурно-строительного контроля Херсонского городского совета относительно непринятия надлежащих мер государственного контроля за соблюдением требований законодательства ... Взыскать 704 грн .; 
- Дело №766 / 11925 / шестнадцатый «безосновательно было установлено нарушение ... Признать противоправными и отменить предписания ГАСК от 08.09.2016 г.. Взыскать с Управления 2618 грн., 
- Дело № 540/2188/18 «..с предоставленных суду документов невозможно установить, каким образом ГАСК пришел к выводу о принадлежности объекта проверки истцу ... Признать противоправным и отменить постановление №37 / 702 / 01-22 от 26.09.2018р. взыскать с Управления 1762 грн; 
- Дело № 766/369/17 «судом установлено отсутствие состава нарушения градостроительного законодательства, суд считает, действия ГАСК неправомерными ... Также являются незаконными и подлежат отмене постановления от 21.12.2016 №32 / 1026 / 01-24, №33 / 1027/01 -24 ... Взыскать 1762 грн; 
- Дело № 821/226/17 «... подтвердился факт противоправной бездеятельности в результате совершенного бездействия не было обнаружено наличие или отсутствие оснований для отмены декларации Признать противоправной бездеятельность Управления ... Взыскать 609 грн; 
- Дело № 821/455/18 «бездействии ГАСК в отношении регистрации уведомления о начале выполнения строительных работ является противоправным. Взыскать с Управления 1409 грн; 
- Дело № 540/49/19 «... материалы внеплановых проверок не содержат сведений о том, что отраженные в письме вопросы проверялись ответчиком. Признать противоправными и отменить предписания от 03.01.2019 г.. Взыскать с Управления 768 грн. и 1536 грн. 
- Дело №766 / 12755/17 «..предписания от 15.05.2017 ... постановление №25 / 593 / 01-22 вынесены с нарушением норм действующего законодательства. Взыскать с Управления 1600грн. 
- Дело № 766/11300/18 Отменить постановление от 25.05.2018 г.. № 28/385 / 01-22 Признать противоправным и отменить предписание от 11.05.2018 г.. Взыскать с Управления 1409 грн. 
- Дело № 766/5952/17 «... наложение штрафа пока невозможно ... Признать противоправным и отменить постановление от 24.03.2017 года №9 / 401 / 01-22 Взыскать с Управления 1600 грн; 
 - Дело № 821/927/18 «..отказ в выдаче сертификата является противоправным и таким, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Взыскать с Управления сбор в сумме 5286 грн. 
- Дело № 821/601/18 «Признать противоправными действия Управления Признать противоправным и отменить постановление № 8/258 / 01-22 п Взыскать с Управления в пользу судебный сбор 3524 грн. 
- Дело № 766/4609 / шестнадцатый «..Признать незаконным и отменить постановление №1 / 62-1 / 01-24 от 25.05.2016 г. Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ судебные расходы в сумме 551 гривен. 
- Дело № 766/4000 / шестнадцатого «... Признать незаконным и отменить Предписание Управления №1 от 20.05.2016 года. Взыскать с Управления судебные расходы в размере 4823 грн 
- Дело № 766/4799 /16 «... суд приходит к выводу о противоправности постановления от 25 мая 2016 №1 / 63-1 / 01-24, Взыскать с Управления судебные расходы 1378 гривен. 
- Дело № 540/2104/18 «Признать противоправным и отменить постановление начальника Управления от 19.09.2018 г.. № 36/684 / 01-22 Взыскать с Управления судебный сбор 2 466грн. 
- Дело № 540/2335/18 «... Признать противоправным и отменить приказ № 137 от 17.05.2018 Взыскать с Управление в пользу ООО" Зализничник1762 грн. Судебного сбора 
- Дело № 821/606/18 «Маршаком Р.М. принят приказ № 193 ... Признать противоправным и отменить приказ от 19.09.2017 г.. № 193 ... Взыскать из Управления 1762 грн. 
- Дело № 2140/1916/18 «..Признать противоправным и отменить постановление начальника Управления №35 / 645 / 01-22 от 04.09.2018 г .. Взыскать с Управления 11979 грн. 
- Дело № 2140/1349/18 «... Признать противоправным и отменить приказ от 13.06.2016 года № 16" Об отмене декларации .. Взыскать в пользу ООО "Кредо-Инвест-Строй" 1762 грн. 
- Дело № 540/2104/18 «Признать противоправным и отменить постановление от 19.09.2018 г.. № 36/684 / 01-22. Взыскать с Управления в пользу ЛИЦО_3 судебный сбор в сумме 2466 грн. » 
- Дело № 821/1100/18 «В ГАСК не было оснований для отмены разрешительных документов ... Признать противоправным и отменить предписание от 25.05.2018 Взыскать с Управление в пользу ООО" МЖК ". судебный сбор в сумме 15 153 грн. 20 коп. и в сумме 11629 грн. 
- Дело № 2140/1506/18 «... Признать противоправными и отменить постановления от 25.07.2018 г.. № 31/535 / 01-22, № 32/356 / 01-22 Взыскать в пользу ООО" МЖК »1933 грн. 
      Другие Дела проигранные ГАСК: № 540/137/19 - 10661 грн., № 766/16158 / 16 - 551 грн; № 540/423/19 - 5763 грн; № 821/885/18 - 1762грн; № 821/885/18 - 1762грн .; № 540/606/19 - 768 грн .; № 540/2188/18 17-62 грн; №766 / 20076/17 - 12408 грн .; №766 / 4044/17 - 1600грн .; №766 / 4042/17 - 1600грн; № 766/6901/18 - 1762 грн .; № 766/12089/18 - 1762 грн; № 766/10470/17 - 5360 грн; № 766/14846 / 16 - 2900грн; № 766/5952/17 - 1600 грн; № 766/5952/17 - 1921 грн .; № 766/8596/17 - 640грн; №766 / 17158/16-а 275грн, № 821/121 / 18-704 грн, № 766/9830 / 18-704грн; № 766/4609 / 16 - 551 грн ... .. и другие Приведена лишь часть !!!

За рамками изложенного остались случаи, когда суд решил признать действия Управления ГАСК противоправными, но со слов потерпевших они решили не наживать себе врагов в лице «такой всемогущей и уголовно не наказуемой организации», как Архстройконтроль. 

Во многих решениях содержатся цитаты «..судом установлено отсутствие события правонарушения, по которым ЛИЦО_2 привлечено к административной ответственности» (дело №31 / 543 / 01-22). Из этого следует, что за наличествующие в УГАСИ ХГС нарушения не штрафуют, а за отсутствующие нарушения штрафуют. Из этого общественность делает вывод о существовании системы побуждения для получения поборов (неправомерной выгоды) должностными лицами Управления. 

Народный депутат Алексей Кучеренко в своем обращении к министру МВД Арсену Авакову прямо указывает, что «действия и решения должностных лиц ГАСК явно противоречат требованиям закона, нарушают права граждан и государства, и, как следствие, не соответствуют общим принципам функционирования государственного органа и дискредитируют деятельность органов власти, в чем усматриваются признаки уголовных преступлений, предусмотренных ст.ст.27, 256, 364, 365, 366, 190 УК Украины, ст. 22 Закона Украины «О предотвращении коррупции». 

 Вместе с тем, противоправным действиям Управления ГАСК Херсонского городского совета в лице Маршака Р.М. не дается надлежащая оценка со стороны правоохранительных органов Херсонской области. В рамках уголовных производств, которые неоднократно открывались в отношении таких действий должностных лиц Управления, проводились обыски, изъятия документов, но все дела были закрыты без привлечения виновных лиц к ответственности.

В соответствии с Законом Украины «О статусе народного депутата Украины» прошу рассмотреть мое обращение и организовать предоставление надлежащей правовой оценки незаконным действиям Управления ГАСК Херсонского городского совета в лице Маршака Р.М., а именно зарегистрировать уголовное производство для проведения соответствующих следственных действий».