Як безкарність органів ДАБК спотворює обличчя Херсона і відволікає від Херсона будівельників

Жителі Херсона, яким небайдужа доля і зовнішній вигляд власного міста, неодноразово зверталися до голови обласної державної адміністрації, голови обласної ради, міського голови, керівництва всеукраїнських та обласних органів державного архітектурно-будівельного контролю через системні грубі порушення містобудівного законодавства посадовими особами Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю міської ради.

Громадськість пов'язує ситуацію, яка склалася в місті, з персональною діяльністю начальника Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради Ростислава Маршака.

Зрозумівши повну відсутність реакції місцевих органів влади, херсонці через народних депутатів України звернулися до міністра внутрішніх справ Арсена Авакова і голови Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів корупції в органах державного архітектурно-будівельного контролю Андрія Пузійчука.

У своїх зверненнях вони детально описали найбільш кричущі випадки порушення законодавства.

Будинок на тротуарі

Кілька років жителі Херсона боролися з незаконним будівництвом в історичній частині міста. Активісти офіційно інформували керівництво міської ради листами від 25.03.2019 №190-25 / 03-19 - з наданням фото фактів, 05.04.2019 №198-05 / 04-19, 22.08.2019 № 241-22 / 08-19 про системні факти численних самозахоплень земельних ділянок, на яких відбувається самовільне будівництво. Без документів в історичному ареалі міста з подальшою їх легалізацією (з метою перепродажу) шляхом реєстрації в Управлінні ДАБК Херсонської міської ради декларацій про готовність об'єктів до експлуатації.

У зазначених запитах, зокрема йшлося про необхідність негайно здійснити позапланову перевірку будівництва прибудови на самозахопленій земельній ділянці за рахунок тротуару в охоронній зоні пам'яток. Жителі вимагали перевірити повідомлення про початок будівельних робіт ХС№ 061182600079 «Реконструкція власної двоповерхової будівлі під житловий будинок, без зміни зовнішньої конфігурації і фундаментів в плані; м Херсон, вул. Потьомкінська, 13 » і скасувати Повідомлення з недостовірними даними».

Інформувалось, що записаний в повідомленні як відповідальний за технічний нагляд за будівництвом Михайло Третяк по телефону запевнив активістів, що нагляду за об'єктом не веде і ніяких документів не підписував. Заявлений в повідомленні термін «РЕКОНСТРУКЦІЯ» згідно п. 3.21 Будівельних норм А.2.2-3-2014 використаний неправомірно.

Замість проведення перевірок і скасування Повідомлення, управління ДАБК ХМР під керівництвом Маршака Р.М. організувало роботу таким чином, що в квітні 2019 року - через місяць після звернення замість усунення порушень, що мають ознаки кримінального злочину (ст 197-1 КК і підробка офіційного документа - декларації) і скасування Повідомлення реєструє декларацію про готовність цього об'єкта за адресою Потьомкінська, 13 № ХС 141191120275 (забудовник Сіроштан А.Б.) з цими ж недостовірними даними.

У декларацію про готовність об'єкта за адресою Потьомкінська, 13, в графу «Містобудівні умови і обмеження видані» - внесена неправдива інформація - «не потрібні». Це суперечить ст. 29. Закон «Про регулювання містобудівної діяльності». Яким визначено: «Проектування та будівництво здійснюється власниками земельних ділянок ...». Документи, що підтверджують наявність прав на землю або недобудову, за вказаною адресою відсутні. Відомості про існування технічних умов водопостачання, каналізації, електрики управління відмовляється надавати.

Усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, самовільно, без належного дозволу гр. Сіроштан, за спостережної позиції начальника ДАБК ХМР Маршака Р.М., на самовільно зайнятій ділянці звів трьохквартрний двоповерховий будинок і легалізував його за багаторічною схемою архбудконтролю. Порушені протипожежні розриви, будинок не пристосований до потреб маломобільних груп населення, не відповідає санітарним нормам з енергозбереження, відсутнє опалення, навіть не має зовнішньої і внутрішньої обробки, заповнення всіх прорізів.

У порушення норм будівля розміщується за рахунок пішохідного тротуару і прибудинкових територій. Будівництво здійснювалося в порушення ДБН В.1.2-12-2008 «БУДІВНИЦТВО В УМОВАХ УЩІЛЬНЕННЯ ЗАБУДОВИ. ВИМОГИ БЕЗПЕКИ», Закону України« Про охорону культурної спадщини». Пайову участь не оплачено, місця для парковки автомобілів відсутні, розрахункова прибудинкова територія відсутня тощо.

Підтвердження, хто здійснював будівельні роботи (можливо ухилення від оподаткування), і підтверджень здійснення авторського і технічного нагляду за будівництвом за адресою Потьомкінська, 13 Управлінням ДАБК ХМР громадськості не надано. Інформацію про притягнення до відповідальності теж не надано. Після введення в експлуатацію цього об'єкта будівельні роботи подовжувалися більше року і завершилися восени 2020 року, що свідчить про незаконність прийняття ДАБК ХМР декларації про готовність цього об'єкта. Зараз на об'єкті розміщено оголошення про продаж квартир.

Порушена ст. 36 Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення містобудівельної діяльності» право на початок виконання робіт повинно бути скасовано «в разі встановлення порушень або невідповідності об'єкта вимогам будівельних норм, порушень містобудівного законодавства». Начальник управління ДАБК Маршак Р.М., всупереч законодавству, відмовився виконати цю норму закону після звернення громадян, вчинивши дії, в яких вбачаються ознаки кримінального злочину.

У Декларації та Повідомлення свідомо неправомірно застосований термін - «Реконструкція» Згідно п. 3.21 ДБН А.2.2-3-2014 Склад і зміст проектної документації на будівництво «Реконструкція - це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкта будівництва ...». Введено в оману державні органи. Аналогічна правова позиція викладена в Постанові ВСУ у справі №826 / 11727/16 (14.04.2019 р) за поданням прокуратури.

Колегія суддів зазначила, що замовник будівництва «повинен був отримати містобудівні умови і обмеження, оскільки фактично проведені будівельні роботи не підпадають під ознаки реконструкції, визначені пунктом 25 Переліку № 109 .. ... обставини виявлення в зазначених деклараціях недостовірних даних, що дозволяють кваліфікувати об'єкт як самовільне будівництво і є підставою для скасування реєстрації цих декларацій самої інспекцією ДАБК».

За фактом перебування на посаді - начальник управління з питань ДАБК Херсонської міської ради Маршак Р.М. є особою, яка діє від імені держави. Маршак Р.М. листом від 01.04.2019 р .. № 23-82-19 / 23 підтвердив факт ознайомлення з листом № 190 п.2, в тексті якого визначено порушення по вул. Потьомкінська, 13. Достеменно знав про суспільно небезпечний характер дій забудовника і наслідки. Знав, що ці дії суперечать п. 2, 3 п. 2, 3 ст. 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» , ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

Існуючий стан справ (офіційне попередження про ознаки злочину), офіційний статус Маршака Р.М. - як начальника контролюючого органу - ДАБК виключає можливість помилки при оцінці фактів і доказів і свідчать про навмисні дії на користь забудовника, вчинені в інтересах сторонніх осіб шляхом надання незаконних переваг.

Умисні дії, які виразилися в подальшій реєстрації декларації № ХС 141191120275 по об'єкту за адресою вул. Потьомкінські д.13, свідчить, що Маршак Р.М. навмисно не врахував надіслану інформацію. Чи не перевірив достовірність даних, не було перевірено ведення технічного нагляду Третяком М.А., авторського нагляду - Ножком Е.А., наявність актів на приховані роботи тощо.

Згідно з положенням ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» керівництво ДАБК ХМР не здійснила державний контроль - не проведена діяльність органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушення вимог законодавства та забезпечення інтересів суспільства, допустимого рівня небезпеки для населення.

Безпека самовільного будівництва багатоквартирного будинку для потенційних покупців житла не підтверджена.

Про відсутність документів на землю неодноразово його повідомляли, але Маршак Р.М. не вжив жодного заходу, спрямованого на знесення самовільного будівництва або перевірки викладених фактів. Незважаючи на те, що земельна ділянка належить територіальній громаді м Херсон, діючи (не діючи) всупереч ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», сприяв фактичному захопленню і використанню земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади.

Фото об'єкта за адресою Потьомкінська, 13 через півроку після прийняття в експлуатацію

Будинок на території заводу

Також про зловживання своїми посадовими обов'язками начальником управління з питань ДАБК Херсонської міської ради Маршаком Р.М. свідчить так звана реконструкція адміністративного корпусу найбільшого в Україні машинобудівного заводу під 53-х квартирний житловий будинок з приміщеннями магазинів.

25.12.2015 р була зареєстрована декларація про початок робіт № ХС 083153581975 на «Реконструкцію інженерного корпусу літ. Г під офісну будівлю з торговими приміщеннями та житловими кімнатами (так назвали квартири). Херсон, вул. Тираспольська, буд.1». А вже 21.01.2016 року облДАБІ інформував забудовника про скасування декларації № ХС 083153581975 від 25.12.2015.

Таке рішення було ухвалено на підставі рішення інспектора № 3 від 21.01.2016. У свою чергу це рішення було ухвалено після перевірки об'єкта. У приписі від 20.01.16 зазначено «Згідно геологічних розвідок майданчик відноситься до III категорії складності інженерних геологічних умов. Згідно п.2 ст. 39-1 (закону «Про регулювання містобудівної діяльності») дане порушення є приведенням недостовірних даних в декларації»...

08.11.2017 р на цей майновий комплекс ДАБК ХМР була зареєстрована декларація про готовність до експлуатації № ХС +061173121467 (забудовником в декларації вказано вже ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ" НОВАБУДОВА»). Клас наслідків шестиповерхового будинку (на п'ятиповерховий інженерний корпус був надбудований шостий поверх) на 53 квартири визначений як - СС1.

Матеріали судової справи № 766/5683/17 свідчать, що Одеським апеляційним адміністративним судом 22 лютого 2018 року встановлено: «За результатами проведеної перевірки складено акт від 13.03.2017 року, яким встановлено проведення позивачем будівельних робіт по надбудові шостого поверху над існуючою будівлею з- за відсутності дозвільних документів, що є порушенням ст.34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст.25 Закону України "Про основи містобудування" та п.1.7 ДБН А.3.1-5-2009 "Організація будівельного виробництва" ... та накладено штраф в сумі 144 000 гривень».

У зв'язку з викладеним створюється враження, що порушення своєчасно виявлені і відшкодовані. Тим часом, суд зазначив, що присутні численні порушення ДАБК процедури накладення штрафу.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що сама перевірка проведена з порушенням порядку, встановленого законодавством ... До того ж, як свідчать матеріали справи, справу про правопорушення розглядав заступник начальника управління Срібний Р.Ю., втім постанову про накладення штрафу підписав начальник управління Маршак Р.М ... тобто постанову про накладення штрафу підписано особою, яка не розглядала справу, що дозволило порушникам уникнути відповідальності.

В іншому судовому засіданні 21 серпня 2018 року по справі № 766/14209/17 в тому ж суді у цій же об'єкту, суд «Постановою від 11 серпня 2017 року №44 / 792 / 01-22 ТОВ Торговий дім« НОВАБУДОВА »притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 623 080 грн ». Але суд встановив: «ТОВ Торговий дім «НОВАБУДОВА» фактично не є замовником і не виконує функцій замовника, а відповідачем не доведений факт виконання зазначених робіт саме позивачем ...».

Підсумок - Апеляційний Адміністративний Суд постановив «за рахунок бюджетних асигнувань Управління з питань ДАБК Херсонської міської ради на користь позивача підлягає стягнути кошти в розмірі 11 989 грн».

З викладеного випливає, що встановивши і зафіксувавши факт порушення (чомусь тільки один з багатьох), управління ДАБК під керівництвом Маршака Р.М. винесло постанову на суму 623 080 грн. і 144 000 грн, але матеріали перевірки були складені таким чином, щоб програти справу в суді.

Тим часом є порушення, яке неможливо не побачити. Згідно ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в незначних наслідків (СС1) не можуть бути віднесені об'єкти «рівень можливої небезпеки для здоров'я і життя людей, які постійно перебувають на об'єкті - 50 осіб», «житлові будинки понад чотири поверхи», «рівень матеріальних збитків, пов'язаний з припиненням експлуатації або з втратою цілісності об'єкта, - 2500 мінімальних заробітних плат».

Зазначений будинок має 6 (шість) поверхів (фото додається). У декларації про початок № ХС083153581975 визначено поверховість в 5 поверхів - кількість квартир і їх площа не вказані. У Декларації про готовність ХС 061173121467 (Реєстр будівельної діяльності) кількість поверхів більше ніж 5 (п'ять). Кількість квартир 53 загальною площею 3040 кв.м. Площа квартир шостого поверху невідома.

Матеріали судових справ свідчать, що ДАБК в особі Маршака Р.М. знав про порушення, але все одно зареєстрував декларацію про готовність до експлуатації № ХС 061173121467, точно знаючи про триваючий судовий процес з усунення порушень, встановлених самим Управлінням ДАБК ХМР.

За свідченнями мешканців міста Херсона, посадові особи Херсонського ДАБК штучно створюють соціальну напругу навколо об'єктів, шляхом винесення постанов на не існуючі порушення. Штучно втягуючи забудовника в тривалу судову тяганину, йому дають певні натяки, підштовхуючи до певних висновків.

Декларація про готовність до експлуатації № ХС 061173121467 по об'єкту Херсон, вул. Тираспольська, буд.1 була зареєстрована Управлінням ДАБК ХМР, незважаючи на несплату пайових внесків, передбачених ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Друзям все, «ворогам» - беззаконня?

Підтвердженням думки громадськості щодо численних спроб посадових осіб ДАБК спонукати забудовників до винагороди є нове чергове рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року у справі № 540/1999/20 за позовами ТОВ ВКФ «Бінокс-Прим» ЛТД та ЗАТ «СК «Будмеханізація» до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у видачі сертифіката, зобов'язати вчинити певні дії.

Рішенням суду адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про відмову у видачі сертифіката від 15.07.2020 року №ХС 122200714105 по об'єкту «Будівництво дев'ятиповерхового будинку за адресою: Херсонська обл. м Херсон, на розі вулиць Кулика і Миру».

Цим рішенням зобов'язали Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради повторно розглянути заяву з урахуванням висновків, зроблених судом в даному рішенні. 29 листопада 2020 року рішення суду вступило в законну силу, але посадові особи Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради безпідставно його не виконують, хоча єдиною причиною для відмови у видачі сертифіката готовності будинку був візуальний огляд будинку, під час якого нібито встановлено невідповідність кількості поверхів дозвільної документації. При цьому будівля побудована в абсолютній відповідності з проектною документацією, згідно Повідомленням про початок робіт, зареєстрованого органами ДАБК.

За чотири роки будівництва ніяких нарікань від авторського нагляду або контролюючих органів ні Забудовник, ні підрядник не отримували. Технічний паспорт, виготовлений обласним комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації», експертні висновки, технічні обстеження - все вказує на відповідність будинку проектної та дозвільної документації. Саме ці аргументи стали ключовими при прийнятті суддею Гомельчук С.В. рішення. Але для Управління ДАБК цього не достатньо.

У той же час по всьому місту приймаються в експлуатацію, заселяються, будуються житлові будинки, в яких технічний поверх, в разі такого ж візуального огляду, є десятим або навіть одинадцятим.

Це наводить на висновок, що ці забудовники вже вирішили, як не стати «жертвами» візуальних оглядів.

Реконструкція Обласного палацу молоді та студентів

Ще один приклад зловживання своїми посадовими обов'язками начальником управління з питань ДАБК Херсонської міської ради Маршака Р.М. стала кримінальна справа № 12017230030001036 від 20.03.2017, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, яке триває з 2017 року до теперішнього часу.

28.02.2017 року управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю міської ради (начальник Маршак Р.М.) неправомірно зареєстрована декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ХС 143170591076 - термосанація будівлі комунального закладу «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради за адресою: пл. ім. Т.Г.Шевченка, 1.

Декларація про готовність об'єкта була зареєстрована, незважаючи на факти, викладені наслідком під час слухання в суді справи №766 / 8611/17 н / п 1-кс / 766/1142/18: «У ході досудового розслідування встановлено, що для встановлення контролю за збереженням і використанням майна, що належить в спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Херсонської області, розпорядженням голови Херсонської обласної ради, як власника будівлі, за три тижні до прийняття Декларації була створена тимчасова депутатська комісія.

В рамках роботи Комісії здійснено огляд будівлі та приміщень Палацу молоді і студентів та встановлено численні недоліки проведених ремонтних робіт, а саме: наявні руйнування фасаду будівлі, неякісно проведені оздоблювальні роботи фасаду (проглядається армована склосітка, яка використовується для внутрішніх робіт, відсутній шліфування поверхні, облущується фарба і т.д.).

Крім того, згідно зі Звітом тепловізійного обстеження будівлі Палацу молоді і студентів, проведеного обласним комунальним підприємством «Енерго-сервісна компанія» Херсонської обласної ради, встановлені грубі порушення технологічного циклу робіт з теплосанації, особливо це стосується установки віконних блоків. Внаслідок недостатнього застосування ізолюючих матеріалів тепловідеос'ёмка показала значні втрати тепла з приміщення на стиках металевих конструкцій.

Неякісне виконання робіт обумовлено використанням в деяких місцях пінополістиролу 50 мм замість утеплювача з мінераловатних плит 100 мм (II категорія вогнестійкості), передбаченого проектом. Клас енергоефективності будівлі Палацу молоді і студентів в термосанаціі відповідав класу «Е», після виконаних робіт повинен був відповідати класу «В», проте зазначені недоліки в даний час цього не забезпечують.

Станом на 01 січня 2017 року з виділених Державним фондом регіонального розвитку 3566,620 тис. Грн. на капітальний ремонт Палацу молоді та студентів освоєно 3521,629 тис. грн., тобто 98% ..., згідно Звіту ... використання пінополістиролу, який є горючим матеріалом, неприпустимо, згідно з нормами пожежної безпеки для об'єктів масового відвідування людей, і становить загрозу життю відвідувачів, серед яких основна частина - діти ....

З огляду на вищесказане, комісія прийшла до висновку, що Замовником наведені недостовірні дані в декларації про готовність до експлуатації об'єкта, який відноситься до I-III категорії складності від 28.02.2017 № ХС 143170591076. Санкції з урахуванням зазначених порушень передбачає штраф в сумі 460800 грн. В результаті роботи тимчасової депутатської комісії декларація № ХС 143170591076 - термосанація будівлі комунального закладу «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради за адресою: пл. ім. Т.Г.Шевченка, 1 м. Херсон була скасована.

Ухвалення декларації з недостовірними даними є порушенням ч. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 1, 7 і 8 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 4.1 ДБН А.2.2-3 діє до: 2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво) ст. 24, 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» ст. 7, 10, 11, 23 Закону України «Про архітектурну діяльність», ст. 5 Закон; Україна «Про основи містобудування п. 5« Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», і п. 5 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903; 4.2 п. Ж; п. 7, 8 п.8.4.1.2; п.8.4.3.5. в додатку В ДБН А.3.1-5 діє до: 2016 «Організація будівельного виробництва».

З викладеного випливає, що начальник міського ДАБК - Маршак Р.М. організував роботу свого управління таким чином, що підконтрольний об'єкт (який ремонтувався за бюджетні кошти), будувався з численними порушеннями містобудівного законодавства, відхиленням проекту норм, будівельним шлюбом і т.д. і був прийнятий в експлуатацію шляхом реєстрації декларації, незважаючи на наявність офіційних Актів про допущені порушення.

Тим часом громадськість призводить ґрунтовні факти, начальник ДАБК Маршак Р.М. до сих пір не вжив заходів щодо виправлення будівельного браку. Зволікає із заходами по сплаті до держбюджету штрафу 460,8 тис. Тощо. На вимоги надати публічну інформацію - копії матеріалів перевірки Маршак надав протиправні відмови. Підстава для відмови - це начебто конфіденційна інформація.

Сприяючи реєстрації декларації, свідомо відмовившись провести ефективні заходи державного контролю Маршак Р.М., в умовах, коли він і його підлеглі повинні були і могли здійснити дії, які входять в коло їх службових обов'язків, в частині ведення достовірного обліку координації роботи щодо вжиття заходів щодо запобігання збиткам, не виконали свої обов'язки.

Ці посадові особи в силу покладених законом обов'язків повинні були перевірити сам об'єкт щодо забезпечення умов передбачених Державними будівельними нормами і правилами України, відомості, зазначені в самій декларації. Захистити інтереси суспільства. Це ознаки бездіяльності (дій) в інтересах третіх осіб - підрядника. Лише непередбачене втручання облради завадило неконтрольованої втрати бюджетних коштів.

Бездіяльністю є певна форма поведінки особи, яка полягає в невиконанні ним дій, які вона повинна була і могла вчинити відповідно до покладених на нього обов'язками відповідно до законодавства України.

Обставини надають підстави вважати, що всі дії і рішення посадових осіб - свідомі, і явно суперечать вимогам закону, також порушують права громадян і держави, і, як наслідок, не відповідають загальним принципам функціонування державного органу і дискредитують діяльність органів влади, носять - згідно зі ст . 27 КК ознаки співучасті і пособництва у скоєнні дій (усунення перешкод у заволодінні державними коштами) і повторності (в 32). Вбачаються ознаки кримінальних злочинів, передбачених ст. 358, ст. 364, 366, 367 КК України, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції».

Побиття відвідувачів

20 грудня 2018 року на всю країну прозвучала резонансна інформація, викладена в тому числі на сайті Інтернет-видання Кherson.net. «У Херсоні керівник місцевої ДАБК Ростислав Маршак вживав нецензурну лексику і побився з активістами, які протестували проти незаконної новобудови. Інцидент стався 20 грудня.

Відзначається, що місцеві жителі прийшли в кабінет Ростислава Маршака, щоб повідомити йому, що через новобудову руйнуються їхні будинки, розташовані поруч. Однак керівник Херсонської ДАБІ не захотів розмовляти з людьми. Коли місцеві все ж наполягли на спілкуванні, Маршак почав нецензурно виражатися і штовхнув жінку постарше, яка впала. Після цього почалася бійка ». Станом на листопад 2020 року цей конфлікт не вичерпаний. Суди щодо цього інциденту тривають.

Відеозапис цієї бійки транслювали загальнонаціональні телевізійні канали «1 + 1», «Україна», «2 + 2» та інші. Нецензурна лайка керівника місцевого управління архбудконтролю на кшталт «... забирайтеся до е ...... матері», адресовану громадським активістам (повну версію відео сюжету можна подивитися набравши теги «Херсон, Маршак, скандали») вразила громадськість. Ну а загрози від начальника управління Маршака Р.М., що активісти, які зняли сюжет, живуть останній день (тобто пряма погроза вбивством) їх уже не дивує. Всеукраїнська Держархбудінспекція Ніяк не отреагірованла на інцидент.

Відвідувачі акцентували увагу, що це сказано Маршака Р.М. прямо на камеру, будучи впевненим у повній безкарності. Громадяни інформували органи архбудконтролю всіх рівнів, аналогічні погрози звучали з боку начальника управління з питань ДАБК Херсонської міської ради та на адресу активістів.

Завдяки активній витоку інформації з управління ДАБК, особи, які порушували містобудівне законодавство (уникаючи відповідальності), дізнаються про перевірки заздалегідь, отримують адреси і телефони активістів, тощо. Про це інформувалися органи архбудконтролю всіх рівнів, але реакція на сьогодні відсутній.

Програних судів скоро буде сотня

Для підтвердження якості роботи місцевого архбудконтролю, громадськість надавала представникам місцевої влади, народним депутатам України систематизовану інформацію про роботу управління ДАБК ХМР під керівництвом Маршака Р.М: витяги з судових постанов і рішень, які визначають ефективність ДАБК:

- Справа № 540/2122/18 «суд прийшов до висновку про протиправну бездіяльність ДАБК по непроведення позапланової перевірки об'єкта будівництва - вул. Молодогвардійська, д. 11 ... Визнати протиправною бездіяльність Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради щодо неприйняття належних заходів державного контролю за дотриманням вимог законодавства ... Стягнути 704 грн.;
- Справа №766 / 11925 / шістнадцятий «безпідставно було встановлено порушення ... Визнати протиправними та скасувати розпорядження ДАБК від 08.09.2016 р .. Стягнути з Управління 2618 грн.,
- Справа № 540/2188/18 «..з наданих суду документів неможливо встановити, яким чином ДАБК прийшов до висновку про належність об'єкта перевірки позивачу. .. Визнати протиправним та скасувати постанову №37 / 702 / 01-22 від 26.09.2018р. стягнути з Управління 1762 грн;
- Справа № 766/369/17 «судом встановлено відсутність складу порушення містобудівного законодавства, суд вважає, дії ДАБК неправомірними ... Також є незаконними і підлягають скасуванню постанови від 21.12.2016 №32 / 1026 / 01-24, №33 / 1027 / 01 -24 ... Стягнути 1762 грн;
- Справа № 821/226/17 «... підтвердився факт протиправної бездіяльності в результаті вчиненого бездіяльності не було виявлено наявність або відсутність підстав для скасування декларації Визнати протиправною бездіяльність Управління ... Стягнути 609 грн;
- Справа № 821/455/18 «бездіяльності ДАБК щодо реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт є протиправним. Стягнути з Управління 1409 грн;
- Справа № 540/49/19 «... матеріали позапланових перевірок не містять відомостей про те, що відображені в листі питання перевірялися відповідачем. Визнати протиправними та скасувати розпорядження від 03.01.2019 р .. Стягнути з Управління 768 грн. і 1536 грн.
- Справа №766 / 12755/17 «..предпісанія від 15.05.2017 ... постанову №25 / 593 / 01-22 винесені з порушенням норм чинного законодавства. Стягнути з Управління 1600грн.
- Справа № 766/11300/18 Скасувати постанову від 25.05.2018 р .. № 28/385 / 01-22 Визнати протиправним та скасувати припис від 11.05.2018 р .. Стягнути з Управління 1409 грн.
- Справа № 766/5952/17 «... накладення штрафу п ока неможливо ... Визнати протиправним та скасувати постанову від 24.03.2017 року №9 / 401 / 01-22 Стягнути з Управління 1600 грн;
- Справа № 821/927/18 «..отказ у видачі сертифіката є протиправним і таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Стягнути з Управління збір в сумі 5286 грн.
- Справа № 821/601/18 «Визнати протиправними дії Управління Визнати протиправним та скасувати постанову № 8/258 / 01-22 п Стягнути з Управління на користь судовий збір 3524 грн.
- Справа № 766/4609 / шістнадцятий «.. Визнати незаконним та скасувати постанову №1 / 62-1 / 01-24 від 25.05.2016 р Стягнути з УПРАВЛІННЯ судові витрати в сумі 551 гривень.
- Справа № 766/4000 / шістнадцятого «... Визнати незаконним та скасувати Припис Управління №1 від 20.05.2016 року. Стягнути з Управління судові витрати в розмірі 4823 грн
- Справа № 766/4799 / 16 «... суд приходить до висновку про протиправність постанови від 25 травня 2016 №1 / 63-1 / 01-24, Стягнути з Управління судові витрати +1378 гривень.
- Справа № 540/2104/18 «Визнати протиправним та скасувати постанову начальника Управління від 19.09.2018 р .. № 36/684 / 01-22 Стягнути з Управління судовий збір 2 466грн.
- Справа № 540/2335/18 «... Визнати протиправним та скасувати наказ № 137 від 17.05.2018 Стягнути з Управління на користь ТОВ" Залізнічнік1762 грн. Судового збору
- Справа № 821/606/18 «Маршака Р.М. прийнятий наказ № 193 ... Визнати протиправним та скасувати наказ від 19.09.2017 р .. № 193 ... Стягнути з Управління тисячі сімсот шістьдесят дві грн.
- Справа № 2140/1916/18 «. .Прізнать протиправним і скасувати постанову начальника Управління №35 / 645 / 01-22 від 04.09.2018 р .. Стягнути з Управління 11979 грн.
- Справа № 2140/1349/18 «... Визнати протиправним та скасувати наказ від 13.06.2016 року № 16" Про скасування декларації .. Стягнути на користь ТОВ "Кредо-Інвест-Буд" 1 762 грн.
- Справа № 540/2104/18 «Визнати протиправним та скасувати постанову від 19.09.2018 р .. № 36/684 / 01-22. Стягнути з Управління на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 2466 грн. »
- Справа № 821/1100/18 «В ДАБК не було підстав для скасування дозвільних документів ... Визнати протиправним та скасувати припис від 25.05.2018 Стягнути з Управління на користь ТОВ" МЖК ". судовий збір в сумі 15 Ціна: 153 грн. 20 коп. і в сумі 11629 грн.
- Справа № 2140/1506/18 «... Визнати протиправними та скасувати постанови від 25.07.2018 р .. № 31/535 / 01-22, № 32/356 / 01-22 Стягнути на користь ТОВ" МЖК »тисячі дев'ятсот тридцять три грн .
Інші Справи програні ДАБК: № 540/137/19 - 10661 грн., № 766/16158 / 16 - 551 грн; № 540/423/19 - 5763 грн; № 821/885/18 - 1762грн; № 821/885/18 - 1762грн.; № 540/606/19 - 768 грн.; № 540/2188/18 17-62 грн; №766 / 20076/17 - 12408 грн.; №766 / 4044/17 - 1600грн.; №766 / 4042/17 - 1600грн; № 766/6901/18 - 1762 грн.; № 766/12089/18 - 1762 грн; № 766/10470/17 - 5360 грн; № 766/14846 / 16 - 2900грн; № 766/5952/17 - 1600 грн; № 766/5952/17 - 1921 грн.; № 766/8596/17 - 640грн; №766 / 17158/16-а 275грн, № 821/121 / 18-704 грн, № 766/9830 / 18-704грн; № 766/4609 / 16 - 551 грн ... .. і інші Наведено лише частину !!!

За рамками викладеного залишилися випадки, коли суд вирішив визнати дії Управління ДАБК протиправними, але зі слів потерпілих вони вирішили не наживати собі ворогів в особі «такий всемогутній і безкарної організації», як Архбудконтроль.

У багатьох рішеннях містяться цитати «..судом встановлено відсутність події правопорушення, за якими ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності» (справа №31 / 543 / 01-22). З цього випливає, що за наявні в ХМР порушення не штрафують, а за відсутні порушення штрафують. З цього громадськість робить висновок про існування системи спонукання для отримання поборів (неправомірної вигоди) посадовими особами Управління.

Народний депутат Олексій Кучеренко в своєму зверненні до міністра МВС Арсена Авакова прямо вказує, що «дії і рішення посадових осіб ДАБК явно суперечать вимогам закону, порушують права громадян і держави, і, як наслідок, не відповідають загальним принципам функціонування державного органу і дискредитують діяльність органів влади, в чому вбачаються ознаки кримінальних злочинів, передбачених ст.ст.27, 256, 364, 365, 366, 190 КК України, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції».

Разом з тим, протиправних дій Управління ДАБК Херсонської міської ради в особі Маршака Р.М. не дається належна оцінка з боку правоохоронних органів Херсонської області. У рамках кримінальних проваджень, які неодноразово відкривалися щодо таких дій посадових осіб Управління, проводилися обшуки, вилучення документів, але всі справи були закриті без притягнення винних осіб до відповідальності.

Відповідно до Закону України «Про статус народного депутата України» прошу розглянути моє звернення і організувати надання належної правової оцінки незаконним діям Управління ДАБК Херсонської міської ради в особі Маршака Р.М., а саме зареєструвати кримінальне провадження для проведення відповідних слідчих дій».