Альянс поет «романс»: как и почему Украина не получила приглашение в НАТО

Июльский Вильнюс встретил многочисленных гостей саммита НАТО не только беспрецедентными мерами безопасности, но и сюрреалистичной пустотой: улицы без машин, а обычно бурлящий туристической жизнью старый город – без людей. Примерно на каждом втором перекрестке в центре – полиция и армия, в небе - вертолеты, а в аэропорту хорошо известные всем украинцам системы ПВО Patriot. По приблизительным оценкам подготовительные организационные мероприятия и меры безопасности «под саммит» обошлись литовскому бюджету в 10 миллионов евро.

Вне всякого сомнения, хозяев саммита в лице литовской власти и рядовых жителей этой дружественной нам страны следует поблагодарить за невероятную визуальную поддержку Украины. Хотя людей на улицах в день старта саммита не было – буквально в каждом втором окошке жилых массивов маячил украинский национальный флаг. Свои недвусмысленные сигналы участникам саммита НАТО посылали не только рядовые жители Литвы. Так, на гражданском транспорте были огромные надписи: «Пока ты ждешь автобус, Украина ждет приглашения в НАТО». К сожалению, многочисленные баннеры и автобусы с прямыми призывами принять Украину в Альянс остались только лишь частью приятной атмосферы.

Читайте также: Зеленский оценил результаты саммита НАТО для Украины

То, что Украине не дадут приглашение прямо тут и сейчас, не стало, впрочем, большой неожиданностью. Еще накануне саммита должностные лица целого ряд государств НАТО в разных формах дали понять: не может вступить в Альянс страна, которая находится в состоянии вооруженного конфликта, а назвать дату приглашения в такой ситуации невозможно, потому что никто не знает наверняка, когда эта война собственно закончится.  Но казалось бы, несмотря на все «Нет», лучик надежды все же замаячил на горизонте после того как появилась новость, что президент Владимир Зеленский, который ранее заявлял, что ему нечего делать в Вильнюсе без конкретных решений/приглашений для Украины, все же едет в Литву.

Вскоре после того, как стало известно о прибытии украинского гаранта в литовскую столицу, организаторы саммита НАТО неожиданно отменили дискуссию с участием советника президента США по национальной безопасности Джейка Салливана. Затем пресс-конференция генсека НАТО Йенса Столтенберга задержалась почти на час. Все эти организационные моменты породили кулуарные слухи о том, что решение по Украине будет приятным Киеву, однако в последствии чуда так и не случилось...

Важно отметить, что встреча лидеров стран НАТО в Вильнюсе с первых минут была обречена на бурные дискуссии, поскольку перед главами государств и правительств Альянса стояла сложная задача не просто поддержать Украину в войне с Россией, но и обозначить перед ней евроатлантические перспективы. С одной стороны, союзники хотели послать нашей с вами стране четкий сигнал, что ее будущее непрерывно связано с НАТО, с другой – часть из них упорно не хотела давать каких-либо «железобетонных» гарантий по членству.

В повестке первого дня саммита НАТО оказалось множество вопросов, но ключевыми, конечно, оказались следующие: как помочь Украине здесь и сейчас, а также как ее поддержать на перспективу. По первой части особых разногласий не возникло. Все сходились во мнении, что НАТО должно поддерживать Киев «столько, сколько потребуется», а потому некоторые страны поспешили объявить о новых пакетах военной помощи Украине. Дебютировал в этом направлении французский лидер Эмманюэль Макрон. «Мы приняли решение поставить Украине новые ракеты дальнего радиуса действия. Я думаю, что сегодня для нас важно послать сигнал о поддержке Украины и единстве НАТО», - подчеркнул нынешний хозяин Елисейского дворца.

Отметим, что Париж в частности решил передать нам ракеты SCALP с дальностью действия более 250 км – аналог Storm Shadow, уже поставляемых Киеву Лондоном. При этом не успел Макрон выступить с заявлением, как ведущие французские информагентства со ссылками на источник во власти, сообщили: первая партия уже поступила в распоряжение Украины. По данным СМИ, Франция планирует передать Украине 50 единиц SCALP.

Берлин к саммиту припас пакет помощи для Украины на 700 миллионов евро. В него войдут 25 танков Leopard 1A5, 40 БМП Marder 1A3, 2 ЗРК Patriot, 5 бронированных ремонтно-эвакуационных машин Bergepanzer-2, 20 тыс. боеприпасов 155 мм, а также 5 тысяч дымовых снарядов. Судя по настрою союзников, Парижем и Берлином дело не ограничится и уж в самое ближайшее время Украина получит немало военно-технических и финансовых «плюшек» от стран-членов НАТО. Однако именно в эти дни Киев, который неустанно благодарит каждую державу за оказанную поддержку, ожидал несколько других - программно-глобальных сигналов. Владимир Зеленский перед саммитом не скрывал, дескать, очень надеется получить от союзников недвусмысленное приглашение и убедительное обещание принять Украину в НАТО после окончания войны с Россией. Украинским властям даже удалось заручиться поддержкой большинства членов блока, которые подписали декларации с указанными пожеланиями-ожиданиями от саммита в Вильнюсе. Однако ряд государств, включая США и Германию, до сих пор придерживаются иного подхода, а именно: говорить о каком-либо гарантированном присоединении к Альянсу до завершения конфликта не имеет смысла. При всем при этом все члены НАТО-клуба изначально были согласны, что Киеву обязательно надо послать сигнал. Поэтому странам-участницам пришлось изрядно постараться, чтобы и нужные формулировки подобрать, и Украину сильно не разочаровать. Увы, не вышло.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг еще с утра 11 июля подтвердил решение Альянса в будущем принять Украину по упрощенной процедуре и отменить для нее необходимость выполнения плана действий по членству (ПДЧ). Без ПДЧ ряды блока недавно, напомним, пополнила Финляндия и скоро должна пополнить Швеция, которую Турция накануне наконец-то пообещала пропустить в Альянс в ближайшее время.

«Украина прошла долгий путь с тех пор, как в 2008 году мы приняли решение, что следующим шагом будет ПДЧ. Украина стала намного ближе к НАТО, и я думаю, что пришло время отразить это в решениях Альянса. Мы ясно дадим понять, что Украина станет членом НАТО», - отметил в самом начале саммита господин Столтенберг. А пока он произносил эти слова в ряде влиятельных западных СМИ появился фрагмент еще не согласованного проекта заявления НАТО по Украине, в котором отсутствовала какая-либо конкретика по вступлению или хотя бы приглашению в организацию.

Данная новость застала Владимира Зеленского на полпути в Вильнюс. «Беспрецедентно и абсурдно – когда нет временных рамок и для приглашения (!), и для членства Украины и когда добавляется какая-то странная формулировка о неких «условиях» даже для приглашения Украины, - написал нынешний хозяин Банковой у себя в Twitter. - Похоже, что нет готовности ни пригласить Украину в НАТО, ни сделать ее членом Альянса. Следовательно, у Запада остается возможность торговать членством в НАТО на переговорах с Россией. А для России это означает мотивацию и дальше продолжать свой террор».

По сообщению Politiko, данный выпад Зе обидел некоторых западных дипломатов и политиков, «но все же большинство из них с пониманием отнеслись к эмоциональным переживаниям Зеленского, чья страна сейчас переживает небывалую агрессию со стороны РФ».

Аккурат по прибытию в Литву президент и первая леди Елена Зеленская приняли участие в мероприятии, организованном в рамках кампании «Поднимаю флаг за Украину в НАТО». На заполненной людьми площади Лукишкес в Вильнюсе первую чету Украины встретили лидер Литвы Гитанас Науседа с супругой Дианой. Главы двух государств получили из рук соучредителя волонтерского движения Blue and Yellow Йонаса Охмана флаг Украины, переданный защитниками ВСУ из Бахмута, где сейчас, как известно, продолжаются ожесточенные бои с российскими оккупантами. Несмотря на то, что в медиа к тому времени уже просочилась информация о том, что НАТО-коммюнике будет не таким, как его ожидали в Киеве, оба президента, выступая с импровизированной сцены перед многотысячной толпой, старались излучать оптимизм.

«Я думаю, что Украина действительно будет членом НАТО. Мы не имеем права действовать иначе, потому что сейчас цена, которую платит Украина, самая высокая. Это цена крови. Ценой своей крови, своих жизней украинцы дают нам время, чтобы мы могли подготовиться и дать достойный отпор России. Россия не победит», - заявил Гитанас Науседа. Владимир Зеленский со своей стороны подчеркнул, что здесь, в Вильнюсе, очень хорошо заметен прогресс Европы, где люди знают, что такое безопасность и как ее достичь.

«Я от имени Украины благодарен тебе, Вильнюс, и всем литовским городам и общинам за каждый призыв в поддержку Украины, за приют для наших людей, которые здесь, в Литве, спаслись от боевых действий. Спасибо за вашу помощь нашей обороне, за вашу четкую, честную и – что важно – смелую позицию по приглашению Украины в НАТО. Украинские флаги на литовских улицах однозначно доказывают: мы уже союзники и Украина защитит и свою, и вашу свободу! И никогда, никогда и никому нельзя озираться на Москву. Там, в руинах Бахмута, на полях других сражений в Украине останутся разбитыми российские захватнические амбиции»», - акцентировал нынешний гарант украинской Конституции.

Несмотря на явное неудовольствие Киева, члены НАТО в итоге решили не вносить в формулировки коммюнике серьезных изменений. Как пояснил на пресс-конференции Йенс Столтенберг, Украина получит приглашение в НАТО, «когда все союзники согласятся и будут выполнены условия». Журналисты из разных стран как минимум шесть раз подряд спросили, о каких конкретно условиях идет речь, однако всякий раз господин Столтенберг отвечал по-разному: то модернизация, то коррупция, то закончить войну…  Примечательно, что и в коммюнике саммита нет перечня условий, которые должна выполнить Украина, зато определен механизм по их оценке. Инструментом для контроля реформ, которые выполняет Украина, станет Годовая национальная программа (ГНП). Этот инструмент, как говорят в дипломатических кулуарах вскоре окажется в распоряжении украинских властей.

Весьма и весьма показательно, что в согласованном лидерами НАТО коммюнике, состоящем в целом из 90 пунктов, по частоте упоминаний Украина (48) уступает России (66). Так, среди прочего государства НАТО призвали все страны прекратить оказание какой-либо помощи Москве, но заявили о желании сохранить каналы связи с РФ открытыми. По их словам, они «хотели бы стабильности и предсказуемости в евроатлантическом регионе, а также между НАТО и Российской Федерацией». Союзники заверили, что не стремятся к конфронтации и не представляют угрозы для России, правда, и считать ее партнером «в свете враждебной политики» не могут. «Любое изменение в наших отношениях зависит от того, прекратит ли Россия свое агрессивное поведение и будет ли полностью соблюдать нормы международного права», - подчеркивается в коммюнике НАТО.

За нынешними событиями в Вильнюсе пристально следят и на болотах. Так, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова констатировала: «Саммит начался, уже провалившись. Публичное унижение Украины, отсутствие какой-либо стройной концепции происходящего - это все саммит в Вильнюсе». Затем она прокомментировала положение коммюнике саммита о том, что НАТО не стремится к конфликту с Россией: «Конечно, не стремится. НАТО просто участвует в нем». Свои 5 копеек вставил и зампред Совбеза РФ Дмитрий Медведев. Назвав Украину «страной 404», бывший декоративный президент РФ отметил: «Реалисты в Альянсе понимают, что Киев, вполне вероятно, никогда не будет в НАТО, но пока боятся это сказать». Задав вопрос о том, что это все означает для Москвы, экс-президент России сам же на него и ответил: «Специальная военная операция будет продолжена с прежними целями. Одна из них – отказ киевской нацистской группировки от членства в НАТО, на чем мы настаивали с самого начала (что невозможно). Значит, эту группировку придется ликвидировать (что возможно и необходимо)».

То есть, как видим, в стране-агрессоре радуются и пьют шампанское, фактически приветствуя решение саммита НАТО, что дает все основания называть его в некоторой степени провальным для Украины. Впрочем, некоторые эксперты считают, что ситуацию не следует излишне драматизировать. «НАТО не будет принимать Украину в свои ряды, чтобы избежать рисков прямого военного столкновения с Россией, соответственно и рисков ядерной войны. Именно поэтому приятной для нас сенсации не произошло. Несмотря на определенный привкус разочарования у многих украинцев и наших друзей за рубежом, я не вижу повода для отчаяния. Решения Вильнюсского саммита НАТО по Украине в любом случае являются промежуточными. Вопрос о нашем вступлении в НАТО будет решен после завершения нынешней войны, в зависимости от ее результатов. То, что принято в Вильнюсе по Украине сейчас, соответствует нашей программе-минимум и на данный момент удовлетворительно для нас, хотя мы и стремились получить гораздо больше», - отмечает политолог Владимир Фесенко.

В несколько ином ключе решение саммита НАТО по Украине в интервью Bloomberg прокомментировал глава отечественного МИДа. «НАТО не должно держать всю ситуацию и Украину в подвешенном состоянии, когда речь идет о членстве. Вместе с тем, Вильнюсский саммит сделал путь Киева в Альянс короче. Но они (лидеры Альянса - ред.) могли бы также сделать путь Украины в НАТО еще быстрее, если бы было четкое указание на то, когда Украина получает приглашение, тогда как само членство наступит тогда, когда разрешат условия. Но в любом случае, мы будем и дальше работать с нашими партнерами, чтобы этот процесс не останавливался и двигался дальше».

В сухом остатке на сегодня имеем следующее: вместо приглашения Альянс отменил для Украины ПДЧ, а также согласовал долгосрочную программу военной помощи на $500 млн в год для модернизации ВСУ и полного перехода на стандарты НАТО. Плюс к этому -  запущен Совет «Украина-НАТО», об инаугурационном заседании которого Lenta.UA непременно расскажет в деталях.

Читайте также: Украинцев призывают экономить электроэнергию