Работники аппаратов судов обратились к Зеленскому с открытым письмом по поводу своих зарплат

На днях они подготовили открытое письмо к Президенту Владимиру Зеленскому, премьер-министру, председателю Верховной Рады, министру юстиции и председателю Государственной судебной администрации (ГСА).

В частности, из него следует, что работники аппарата суда получают 4-5 тысяч гривен в месяц.

«Зачем же нам в нормативно-правовых актах выставлены такие высокие требования в отношении образования, опыта, несовместимости и ограничения в получении дополнительных доходов? Уже не говоря о том, что на руки мы получаем сумму оклада за вычетом налогов и сборов.

Так, должностной оклад работника аппарата суда согласно Постановлению, которое вступило в силу 1 января 2019 года, составляет: ведущий специалист, старший секретарь суда, секретарь судебного заседания - 3800 грн; специалист, судебный распорядитель, секретарь суда - 3524 грн; главный специалист - 4900 грн.

А сейчас уже 2020 !!! И по состоянию на 16 января 2020 проект постановления еще не принят. Хотя в проекте Постановления должностные оклады вырастут в среднем на 300 грн: специалист, судебный распорядитель, секретарь суда - 4204 грн; ведущий специалист, старший секретарь суда, секретарь судебного заседания - 4230 грн; главный специалист - 5300 грн.

«Мы считаем, что судейская работа должна быть оценена должным образом, на уровне евростандартов, но такой космический разрыв между заработной платой, например судьи местного суда с должностным окладом 75 672 грн (и это без выслуги лет) и государственным служащим подгруппы «В3» группы «В» 4204 грн - это не честно и не справедливо, ведь государственные служащие – это «детальки» большого механизма судебной системы, и без «винтика» и «гаек» система не сможет работать полноценно в виде «судья-помощник». Государственные служащие, как и судьи, и помощники, имеющие высшее юридическое образование, а большинство имеют две и более высших образования», - отмечается в письме.

Публикуем полный текст обращения.

Президенту Украины

Премьер-министру Украины

Председателю Верховной Рады Украины

Министру юстиции Украины

Председателю Государственной судебной администрации

Украина

Открытое письмо-обращение по заработной плате государственных служащих

Уважаемые Президент, Премьер-министр и другие представители органов государственной власти Украины, просим Вас рассмотреть открытое письмо-обращение работников аппарата суда и принять соответствующие меры, учитывая следующие обстоятельства.

В условиях политических, социальных и экономических реформ, которые внедряются сегодня в украинском обществе, мы и наши коллеги - работники аппаратов местных судов Украины, считаем, что нашим моральным правом и обязанностью является обращение к властным органам Украины с просьбой устранить пробелы в законодательстве и исправить катастрофическое положение, которое уже много лет имеет место в сфере оплаты труда работников аппаратов судов.

Во время экономического кризиса и непрерывного подорожания продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для жизни каждого человека, мы, работники суда как третьей ветви государственной власти в Украине, выполняем работу, без которой невозможно осуществление правосудия судьями, несем на себе бремя должностных обязанностей и ответственности, получая за свой нелегкий труд мизерную плату, отнюдь не соотносящейся с той нагрузкой, которую нам приходится терпеть.

Оплата нашей работы является прямым нарушением нескольких положений Конституции Украины:

- в соответствии с ч. 1 ст. 43, каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается;

- по ч. 4 ст. 43, каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом;

- согласно ст. 48, каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье;

- согласно ст. 47, каждый имеет право на жилище. Государство создает условия, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.

При приеме на работу нам приходилось проходить строгий конкурсный отбор, к нам выдвигались высокие требования как профессионального, так и этического плана, мы принимали присягу государственного служащего, сознательно соглашаясь на определенные служебные ограничения, лишив себя права на забастовку как средство борьбы с игнорированием наших законных требований, в надежде на надлежащую оплату нашего труда, призванной на обеспечение практической реализации функций судебной системы государства. Наши надежды не были наивными мечтами, они основывались на глубоком убеждении, что государство не пренебрежет требованиями собственного законодательства, не поставит нас на грань бедности.

Во время угрозы государственному суверенитету Украины, нестабильной экономической ситуации, непрерывного роста цен на коммунальные тарифы, продукты питания, лекарства, товары и услуги, необходимые для жизни каждого человека, работники аппарата суда (консультанты, специалисты, секретари суда, секретари судебного заседания, специалисты по вопросам персонала, судебные распорядителей, государственные служащие, выполняющие обязанности прессекретар судов, ведут воинский учет, и за это не получают никакой доплаты) установлен на уровне минимальной заработной платы и 2019 - 4173 грн, а по состоянию на 1 января 2020 - 4723 грн.

Неужели наш труд, по Вашему мнению, такой простой и неквалифицированный, что мы должны получать заработную плату, на которую не соглашаются даже простые рабочие, не имеющие ни образования, ни опыта работы?!!

Зачем же нам в нормативно-правовых актах выставлены такие высокие требования в отношении образования, опыта, несовместимости и ограничения в получении дополнительных доходов? Уже не говоря о том, что на руки мы получаем сумму оклада за вычетом налогов и сборов.

Так, должностной оклад работника аппарата суда согласно Постановлению, которое вступило в силу с 1 января 2019 составляет: ведущий специалист, старший секретарь суда, секретарь судебного заседания - 3800 грн; специалист, судебный распорядитель, секретарь суда - 3524 грн; главный специалист - 4900 грн. А сейчас уже 2020 год!!! И по состоянию на 16 января 2020 проект постановления еще не принят. Хотя, в проекте Постановления должностные оклады вырастут в среднем на 300 грн: специалист, судебный распорядитель, секретарь суда - 4204 грн; ведущий специалист, старший секретарь суда, секретарь судебного заседания - 4230 грн; главный специалист - 5300 грн.

Мы считаем, что судейская работа должна быть оценена должным образом, на уровне евростандартов, но такой космический разрыв между заработной платой, например судьи местного суда с должностным окладом 75 672 грн (и это без выслуги лет) и государственным служащим подгруппы «В3» группы «В» 4204 грн - это не честно и не справедливо, ведь государственные служащие – это «детальки» большого механизма судебной системы, и без «винтика» и «гаек» система не сможет работать полноценно в виде «судья-помощник». Государственные служащие, как и судьи, и помощники, имеющие высшее юридическое образование, а большинство имеют две и более высших образования.

Следует отметить, что согласно Конституции Украины судебная власть является третьей ветвью государственной власти в Украине. Без выполнения должностных обязанностей работниками аппарата суда правосудия невозможно. Также, не лишним будет напомнить, что для занятия соответствующих должностей государственных служащих законодателем определены жесткие требования по уровню образования, опыта работы, несовместимости и ограничения в получении дополнительных доходов. Однако, как видим на практике, заработная плата государственного служащего-работника аппарата суда и требования по его кандидатуре на занимаемой должности не соотносятся с материальными показателями и, отнюдь, не соответствуют реалиям жизни украинского общества.

Мы надеялись, что многочисленные обращения наших коллег, как и в прошлые годы, по увеличению заработных плат и уровня социальной защиты будут учтены, а вопрос заработной платы будет урегулирован. Однако наши ожидания оказались напрасными.

Следуя принципам Конституции Украины - человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью. Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства (статья 3).

Одновременно, статьей 43 Конституции Украины предусмотрено, что каждый имеет право на труд, что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается. Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями. Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом.

Согласно статье 3 Закона Украины "Об оплате труда" минимальная заработная плата - это законодательно установленный минимальный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может осуществляться оплата за выполненную работником месячную, а также почасовую норму труда (объем работ).

Для более детального разъяснения парадоксальности размера должностного оклада работника аппарата суда, следует дать определение простого, неквалифицированного труда. Так, простой труд - труд неквалифицированного работника, который не требует специальной подготовки и является расходованием простой рабочей силы. Простая работа существует даже в самых развитых странах мира в форме неквалифицированных и мало квалифицированных видов труда.

Учитывая указанные нормы действующего законодательства и определение понятия простого, неквалифицированного труда, следует сделать вывод, что основным Законом Украины - Конституцией, утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства, а также каждому гарантировано право на заработную плату не ниже определенной законом. Законом установлен минимальный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд. Будет логичным предположить, что за квалифицированный труд государственного служащего - работника аппарата суда, государство не может устанавливать заработную плату в размере минимальной, фактически приравнивая квалифицированный труд работников аппаратов судов и с наличием высшего образования, стажу работы, высокими деловыми и морально-этическими качествами в простой , неквалифицированного труда.

Обращаем Ваше внимание, что в случае, если будет проголосовано за проект изменений в постановление КМУ по оплате труда работников государственных органов в 2020 году, то работники аппаратов судов и в дальнейшем останутся наименее оплачиваемыми должностями всех государственных служащих Украины, и с должностным окладом - от 4204 грн.

Важным фактором является то, что оплата труда государственных служащих будет состоять из:

- должностного оклада;

- надбавки за выслугу лет;

- надбавки за ранг государственного служащего;

- выплаты за дополнительную нагрузку, в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего за счет экономии фонда оплаты труда государственного органа;

- премии (в случае установления).

Подытоживая, можно сказать, что заработная плата государственного служащего будет состоять из обязательных начислений: должностного оклада (минимальной заработной платы), надбавки за выслугу лет и надбавки за ранг государственного служащего. Однако по выплате за дополнительную нагрузку и премирования никаких государственных гарантий не существует, в связи с тем, что именно эти выплаты устанавливаются и начисляются на местах и зависят от фонда экономии оплаты труда. Таким образом, отсутствие просмотра схем должностных окладов государственных служащих на государственном уровне нивелирует такие составляющие заработной платы оклад, выслуга, ранг, стимулирующими выплатами.

Государственные служащие ежемесячно живут надеждами на «письма счастья» в виде писем Территориальных управлений Государственной судебной администрации Украины относительно установления премий в размере 30% и надбавок в размере 50%, 80%, 110%, 130%, 150%, 310% (в конце текущего года). Но, если не будет этих доплат, как можно прожить на мизерный оклад?!!

Законодательством Украины государственные служащие - работники судов, лишены права заниматься другой оплачиваемой (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности, медицинской практики, инструкторской и судейской практики по спорту) или предпринимательской деятельностью. К примеру, таких ограничений законодателем не предусмотрено для других работников государственных органов (медиков, учителей и других). Следовательно, все другие источники доходов для работников аппаратов судов - государственных служащих, являются незаконными. Жаль, что государственная власть, в частности народные депутаты, КМУ, так безответственно и легкомысленно угнетают социально незащищенных государственных служащих - работников аппаратов судов, должностной оклад который даже ниже минимальной заработной платы.

Безусловно, мы не требуем безосновательного повышения должностных окладов, а только сопоставим размеров заработной платы работников аппаратов судов, достойной оплаты ответственной, высококвалифицированной, направленной на выполнение функции государства труда. Несмотря на то, что степень должностных обязанностей и ответственности работника аппарата суда высокий, а отправка правосудие не представляется возможным без выполнения своих обязанностей специалистами канцелярии, кадрового, архивного, статистического отделов, секретарем судебного заседания, поэтому нет никаких оснований для того, чтобы считать труд соответствующих работников аппарата суда незначительным или таким, который не подлежит достойной оплате.

Согласно действующему законодательству работники судов являются государственными служащими, а, следовательно, не имеют права участвовать в забастовках. Следовательно, единственным законным способом (конечно, кроме судебного) восстановить наши нарушенные права является направление писем - обращений (открытых писем). Надеемся, что те, на кого возложена обязанность обеспечивать достаточные материальные условия для независимого выполнения служебных обязанностей работниками судов, стимулировать их добросовестный и инициативный труд, не допустят, что нищенские заработные платы остались у работников аппаратов судов, и обеспечат конституционное право работников суда на заработную плату не ниже определенной ЗУ «О судоустройстве и статусе судей» (в редакции Закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд», «О перезагрузки власти»).

Учитывая изложенное, убедительно просим:

- надлежащим образом проанализировать и пересмотреть позицию по финансированию расходов на оплату нашего труда, привести размеры нашей заработной платы в соответствие с реалиями действительности и сложности и ответственности нашей трудовой деятельности и увеличить размер должностного оклада работников аппарата суда.

С уважением, работники суда.

Тем временем, работники аппаратов суда цитируют в соцсети слова главы ГСА Зеновия Холоднюка, который жалуется журналистам, что в связи с недостаточным финансированием судебной системы, нужно находить «нестандартные решения» для оплаты труда судей и работников аппарата суда.

Из обнародованной информации следует, что Холоднюк нашел такое «нестандартное решение» и воплотил его в жизнь. В результате реализации этого «решения», финансовое состояние руководства ГСА существенно улучшилось. В частности, Холоднюка на 475 тыс., Гизатулиной – 470 тыс., Чорнуцкого – 477 тыс. гривен. Что зафиксировано в их декларациях за декабрь 2019 года.

Иллюстративное фото: Lойер