Экономика и рядом не стояла: почему парламент отказывается утвердить программу Шмыгаля

Верховная Рада не поддержала обновленную программу деятельности правительства и не дала ему годовой иммунитет от отставки. За программу проголосовали всего 207 нардепов - 176 представителей «Слуги народа» и группа «Доверие». Тут важно отметить, что непосредственно перед голосованием за правительственную «дорожную карту» лично президент Зеленский, пытаясь добиться для уже второго своего правительства вотума доверия от парламентариев, убеждал нардепов от «Слуги народа» поддержать программу Кабмина. Но и эта «тяжелая артиллерия» не сработала — для положительного решения не хватило 19 голосов. По большому счету, вслед за провалом голосования по программе Кабмина депутаты могли поднять вопрос об отставке правительства. Однако судя по всему, этого не произойдет, поскольку критической массы желающих сменить премьера пока еще нет. 

Провальное голосование за правительственную программу уже второе по счету. В начале июня депутаты решили отправить документ на доработку. В результате Кабмин обновил его и снова передал на рассмотрение парламента. По словам премьера, программа ориентируется на предвыборные обещания Владимира Зеленского. Также, по мнению экспертов, тут многое совпадает с меморандумом о сотрудничестве Украины с МВФ, который подписали после начала новой кредитной программы.

Читайте также: Рада забраковала программу деятельности Кабмина

Отметим, что после доработки программа Шмыгаля и его министров увеличилась почти в 10 раз, и в настоящее время изложена на 85 страницах. По закону, в течение года после одобрения этого документа Рада не может рассматривать вопрос об ответственности Кабмина и объявлять ему недоверие. Впрочем, это не спасло предыдущее правительство во главе с Алексеем Гончаруком, которое проработало всего полгода после одобрения программы осенью прошлого года.

Как бы там ни было, сейчас правительство Шмыгаля оказалось в подвешенном состоянии – инициировать его отставку в Раде могут в любой момент. По состоянию на сейчас президент Зеленский выражает доверие Кабмину, однако в кулуарах все больше говорят о возможной отставке правительства в канун местных выборов осенью текущего года.

После голосования в Верховной Раде Денис Шмыгаль заявил журналистам, что его программу не поддержали именно из-за нежелания дать годовой иммунитет.

Отметим, что в дебютной программе Кабмина говорилось, что следующие пять лет украинская экономика должна вырасти на 40%, то есть в среднем по 8% в год. Обновленная же программа правительства была уже не такая оптимистичная и базировалась на прогнозе, что в 2020-м ВВП может, наоборот, сократиться на 4-8%. Кроме того, по расчетам правительственных чиновников, в текущем году Украина может столкнуться с падением экспорта до 10%, импорта – до 14,5%, и ростом дефицита бюджета до 8% ВВП.

Но все прогнозы и планы Кабмина, говорят эксперты, неизбежно погрязнут в омуте политических перипетий из-за которых, собственно, программу дважды проваливают в Раде.

«Программу правительства не приняли не потому, что она плохая или хорошая, а потому, что Кабмину из-за «войнушек» Ахметова и Коломойского, не хотят давать иммунитет. И это никоим образом не характеризует качество представленного Шмыгалем в Верховной Раде документа. В любом случае, программа, пусть и не утвержденная законодательно, есть. То есть, есть стратегия. Другое дело, что у нас, как правило, инициативы КМУ поддерживает 30% политкласса, поэтому мы никуда двигаться не можем в принципе», - отмечает в комментарии Lenta.ua экономический эксперт Сергей Фурса. По его словам, ключевым изъяном правительственной программы является попытка под прикрытием экономического национализма «двигать» интересы сразу нескольких олигархических кланов.

Программа правительства Гончарука была очень слабой, но, тем не менее, ей в парламенте включили зеленый свет, - подчеркивает в беседе с Lenta.ua экс-министр экономики Владимир Лановой. «Программу Шмыгаля не пропустили по другим причинам, которые абсолютно не касаются ее качества. Тем более, что преимущественное большинство наших депутатов, даже если и прочтут программу, ничего там не поймут в принципе. Зеленский просто хочет дистанцироваться от разных групп олигархов, чьи интересы заложены в программе Кабмина. Он (президент — Ред.) попросту не хочет идти на дно и уже четко осознал, что нельзя зависеть от олигархов, потому что они все – всё равно рано или поздно сдадут с потрохами», - отметил Лановой.

«Программа Кабмина даже после переработки являлась неудовлетворительной и принимать ее было нельзя, но я не думаю, что именно это было решающем соображением, из-за которого данную программу не утвердили. Тут исключительно политические игры. А вообще, де-факто сегодня единственной существующей и реализуемой экономической программой является меморандум с МВФ», - подчеркивает в разговоре с  Lenta.ua бывший министр экономики Виктор Суслов.

Он убежден: программа Шмыгаля имела исключительно политическое значение в плане проверки наличия поддержки со стороны «Слуги народа». «Но в итоге мы увидели 176 голосов от «слуг», а это значит, что правительство не поддерживается даже той коалицией, которая обязана была его поддержать. С другой стороны, ситуация свидетельствует и о кризисе в самом монобольшинстве. Вообще, отсюда следует необходимость смены правительства. Если действовать по уму, как это происходит в европейских странах, то сам Шмыгаль после повторного провала своей программы, должен был бы объявить о своей отставке. Этого не произошло и теперь правительство у нас на подвесе, а президент в раздумьях о том, а есть ли большинство в Верховной Раде», - резюмирует Суслов.

То, что происходит вокруг программы правительства в большей степени политический, а не экономический процесс, убеждает Lenta.ua директор «Центра антикризисных исследований» Ярослав Жалило, подчеркивая при этом, что именно сейчас крайне важно, чтобы деятельность Кабмина была переведена исключительно на политические рельсы.

«Перед нами стоят очень серьезные вызовы, связанные с так называемым коронакризисом и глобальной экономической рецессией, и абсолютно правильно, что правительство пытается сформировать стратегию. Однако то, что мы видим в парламенте… это либо попытка получить определенные политические дивиденды, либо еще какие-то привилегии, но к сути программы КМУ позиция депутатов отношения не имеет. Да, программа, возможно слишком амбициозна, но это лучше, чем если бы она была сведена к уровню ниже плинтуса. В любом случае, лично я так и не услышал предметной, содержательной и профессионально подкрепленной критики программы правительства, а это значит, что, проваливая ее, депутаты руководствовались интересами, не имеющими отношения к государственным», - заключает эксперт.

Отметим, что буквально все эксперты, с которыми мы общались в ходе подготовки данного материала, в унисон твердят, что провал правительственной программы — это не об экономике, дескать, ключевым фактором являются политигры. Согласен с этой логикой и политолог Кирилл Молчанов. «Непринятие программы Кабмина — это публичный позор для президента, который публично поддержал правительство и его программу, а «Слуга народа» демонстративно ее прокатила. Ситуация наглядно продемонстрировала, что большинство в Верховной Раде является эфемерным и никто в нем не слушает даже Офис президента. В целом, нелицеприятная история с программой КМУ — это звоночек, сигнализирующий нам о начале глубокого политического кризиса», - ставит диагностическую точку эксперт в разговоре с Lenta.ua.

Наталия Ромашова

Читайте также: Кабмин одобрил увеличение зарплат для медиков