Что наша жизнь: сможет ли Зеленский вывести игорный бизнес из тени

Более чем полгода назад, аккурат после инаугурации, президент Владимир Зеленский заявил о намерении легализовать игорный бизнес и для практической реализации этого плана установил четкий «дедлайн» - 1 декабря. Тем не менее, и до, и после первого дня первого месяца зимы в этом направлении особой активности не наблюдалось, притом, что в Верховной Раде было зарегистрировано около десятка проектов законов, призванных урегулировать сферу азартных игр.

Надо сказать, что дискуссии о легализации игорного бизнеса ведутся давно. В 2018 году тогдашняя власть публично обещала МВФ легализовать азартные игры, чтобы получить дополнительные поступления в бюджет. Однако дальше обещаний дело не зашло.

Читайте также: Зеленский утвердил программу СНБО по усилению кибербезопасности

Обещала ли Зе-команда Международному валютному фонду что-то в сфере регулирования игорного рынка, точно неизвестно. Однако факт остается фактом: именно на финишной прямой переговоров с МВФ тема игорного бизнеса резко актуализировалась. Но дальше все пошло не по плану. В четверг, 19 декабря, депутатский корпус провалил законопроект о легализации игорного бизнеса №2285-д. Примечательно, что де-юре авторами данного документа выступали представители пропрезидентской фракции «Слуга народа», однако в результате голосования из 252 депутатов, представляющих данную политсилу, данный законопроект поддержали лишь 200.

Публичная реакция Зеленского не заставила себя ждать. «Вчера Верховная Рада провалила принятие закона о легализации игорного бизнеса. Мы знаем, кто за этим стоит. Не хотите играть по прозрачным правилам? Не хотите работать цивилизованно и платить в бюджет? Что же, давайте по-другому. С сегодняшнего дня немедленно закрываем все игровые залы. Думай...те», – написал глава государства в Facebook.

Многие эксперты обратили внимание на то, что Зеленский почему-то так и не указал фамилии лиц, заинтересованных в нынешней ситуации. К тому же непонятно, что мешало президенту и Кабмину, собравшемуся по этому вопросу в пятницу, объявить о закрытии нелегального игрового бизнеса раньше? И, наконец, где гарантия, что теперь все игровые залы и вправду будут закрыты, а не станут работать еще более законспирированном режиме?

Кто и почему блокирует процесс вывода игорного бизнеса из подполья, - поинтересовалась Lenta.UA у вице-президента всеукраинской Ассоциации игорного бизнеса Алексея Евченко.

- В пятницу состоялось экстренное заседание правительства, где был принят ряд мер борьбы с нелегальным игровым бизнесом. В частности, запрещена деятельность так называемых лотерейных заведений. В Кабмине такой ход объясняют тем, что под видом лотерей функционирует нелегальный игорный бизнес. Почему экстренно, почему «под елочку»?

- Это связано с тем, что законопроект 2285-д (о легализации игрового бизнеса в Украине- Ред.), инициированный фракцией «Слуга народа», не был проголосован 19 декабря. Правительство реагирует в столь оперативном режиме, потому что есть понимание, что определенная группа народных депутатов в Верховной Раде не хочет менять ситуацию на рынке. Они пытаются сохранить и приумножить доходы отдельных лиц от доходов нелегальных заведений. Так что, Кабмин решил вывести этих «игорных» депутатов из зоны комфорта, закрывая заведения, где под вывеской лотерей, живет и процветает игровой бизнес. И это, кстати, показывает, что любой Кабмин в любое время мог это сделать. Почему не делал – пусть каждый судит сам.

- Решение правительства о закрытии лотерейных заведений, на ваш взгляд, простимулирует как-то депутатов, которые провалили легализацию игорного бизнеса?

- Безусловно. Они через «не хочу» вынуждены будут идти на компромиссы. В итоге, очень хочется верить, что произойдет нормальная легализация игрового бизнеса, и доходы от него будут идти в бюджет, а не в карманы коррумпированным правоохранителям, которые его «крышуют».

- Так, а кто же будет закрывать этот бизнес? Тот, кто его «крышует»?

- Ваша ирония оправдана, но посмотрим, как будет. Сейчас ситуация выглядит так, что  будут брошены все силы всех подразделений: и СБУ, и других структур. В общем, если есть политическая воля, с этим беспределом будет покончено. Существующий сейчас нелегальный рынок приносит просто космические доходы своим собственникам, поэтому они и беснуются.

- Вы говорите о политической воле. Но вправду ли она сегодня имеется?

- Думаю, есть. Во-первых, президент четко говорит о том, что с нелегальным игровым бизнесом будет покончено. Во-вторых, у нас в бюджете на 2020 год заложены доходы от игрового бизнеса. В-третьих, Кабмин, как видим, принимает кардинальные шаги, чтобы этого достичь. Все это в совокупности дает основания говорить о том, что политическая воля на закрытие незаконных игровых заведений есть, а значит, будет и результат. Не хочется ошибаться…

- Сколько примерно за год пребывания игорного бизнеса в «тени» теряет госбюджет?

- На сегодняшний день мнения экспертов расходятся. Но эта цифра колеблется в пределах 10-14 миллиардов гривен. Впрочем, я думаю, что если считать общий эффект от игорного бизнеса, а именно – и туристический бизнес, и инвестиции, которые могла бы получить наша страна, и дополнительные рабочие места, то эту цифру можно смело умножить на три.

- Почему до сих пор на законодательном уровне блокировался процесс легализации игорного бизнеса?

- Потому что у властного руля были люди, которые помимо всего прочего влияли на расклад сил в парламенте. А этим людям принятие законопроекта о легализации игорного бизнеса было невыгодным. Почему? Опять-таки, потому что они зарабатывают огромные суммы средств. Зачем, спрашивается, им разрушать «идиллию»?

Я говорил, говорю и буду говорить, что одна из основных причин того, почему мы должны принять закон о легализации игорного бизнеса – это борьба с коррупцией в нашей стране. В случае принятия закона о легализации игорного бизнеса, эта сфера будет подпадать под жесткое государственное регулирование.

К тому же игорный бизнес, а именно – казино, очевидно, будут находиться исключительно в пятизвездочных гостиницах с различным номерным фондом для разных регионов Украины.

Кроме этого, насколько мне известно, отдельно будет прописываться закон о специальных игорных зонах. А специальные игорные зоны – это место, где создаются условия для четкой организации бизнеса подобного типа. Все честно и чисто.

- Насколько реален заход на наш рынок зарубежных операторов после принятия закона о легализации игорного бизнеса?

-  Приход иностранных операторов возможен и реален, потому что они заинтересованы в таком рынке как Украина. Вопрос заключается в том, как будет прописано законодательство: насколько все будет прозрачно, транспарентно, насколько правильно будут выписаны конкурентные условия, как будет контролироваться процесс выдачи лицензий и тому подобное.

Лично я думаю, что принятие закона о легализации игрового бизнеса станет выстрелом из стартового пистолета, после чего «бегуны» понесутся по своим дорожкам. На самом деле, очень много групп и очень давно хотят начать этот бизнес, и я вас уверяю, что практически все потенциальные места в гостиницах уже заняты операторами, которые будут там организовывать бизнес. И как только мы получим закон, который вступит в силу, казино начнут организовываться буквально моментально.

Другое дело, что гораздо больше времени понадобится для создания игровых зон, но это уже другая история.

В целом, многое будет очень сильно зависеть от того, какой именно орган будет контролировать этот рынок, какими будут условия распространения лицензий: либо это будут аукционы, или будет ограниченное количество лицензий, которые будут выдаваться по определенному принципу. 

- Каким образом легализация игорного бизнеса может реально повлиять на другую отрасль — туристическую?

- Однозначно, что принятие законопроекта о легализации игорного бизнеса даст дополнительный мощный толчок для развития туризма. Если  в законе будет четко прописано положение о специальных игорных зонах, то мы непременно увидим всплеск инвестиций.

А еще очень важно, чтобы часть средств, полученных от выдачи лицензий на игорный бизнес, шла на определенные социальные нужды. Например, на развитие спорта, культуры и туризма.

Наталия Ромашова

Читайте также: За занятие игорным бизнесом в полиции открыли 250 уголовных дел