Билет на бензопилу: создан инструмент надзора за вырубкой лесов

Последнее время Госагентство лесных ресурсов сопровождает волна серьезных имиджевых провалов. Лесное хозяйство стало восприниматься символом коррупции, каждая рубка – преступлением, каждый человек с топором – правонарушителем. Такой образ приводит к эксплуатации политикумом целого комплекса популистских решений, непосредственно влияющих на положение в отрасли.

Самое знаменитое – пресловутый мораторий на вывоз необработанной древесины, мера, которая уже привела к конфликту с ЕС, и как следствие – постоянным задержкам в получении макрофинансовой помощи.

По-видимому, чтобы хоть как-то исправить ситуацию, представитель Гослесагентства Виктор Мельниченко, занимающий должность генерального директора Лесохозяйственного инновационно-аналитического центра, объявил о планах открыть электронный реестр лесорубочных билетов.

Павел Кравец, директор Национального представительства Лесного попечительского совета (FSC) в Украине, международной организации, которая занимается сертификацией лесных хозяйств, так прокомментировал lenta.UA анонсированное нововведение:

«В данном вопросе нужно разделять технический аспект и коммуникационный. С технической точки зрения ничего нового в открытом электронном реестре лесорубных билетов нет – это продолжение общего вектора на прозрачность и открытость. Такая система, например, была запущена и хорошо работает в Румынии.

Коммуникационный аспект проблемы для лесной отрасли состоит в том, что сектору нужно вернуть утраченное доверие общества. То же Гослесагентсво должно генерировать новые смыслы, месседжи, показывать готовность сотрудничать с другими структурами, общественностью, для принятия управленческих решений.

Никакая самая совершенная система не может работать в отрыве от контекста, от исполнительской дисциплины участников, от идеологических установок.

Поэтому открытый реестр тогда станет эффективным средством повышения доверия, когда управленцы покажут готовность взаимодействовать со всеми участниками дискуссии».

Сообщается, что реестр позволит вести учет документов, на основании которых был выдан  лесорубочный билет. Все это может стать мощным инструментом для общественного контроля. Но в случае с реестром лесорубных билетов имеется и проблема интерпретации данных. Доступ к серьезной технической документации сам по себе требует достаточной квалификации, чтобы можно было выявить нарушения или подтвердить обоснованность рубок, оценить их объемы, и пр.

Некоторые общественные организации – в частности, «Лісова варта», столкнувшись в свое время с данной проблемой, были вынуждены даже организовывать региональные школы для активистов, чтобы учить их основам работы с документацией и методами ведения лесного хозяйства.

Кравец подчеркивает, что проблема интерпретации данных может стать серьезным препятствием: «Посмотрите, что произошло с той же «Лісовой вартой». Предполагалось, что качественно подготовленные общественники станут опорой госструктур, будут тесно взаимодействовать с областными управлениями, контролирующими органами, будут передавать материалы о нарушениях туда. Вышло же так, что общественные инспекторы стали ездить на проблемные участки с журналистами, показывать выявленные проблемы широко и громко. В рядах лесных работников стало зреть недовольство, общественников многие перестали рассматривать, как партнеров. Необходимо движение с двух сторон, поиск компромисса. И лесничие, и общественники хотя одного – охраны леса, его возобновления, эффективного хозяйствования. Но если у них статистика по нарушениям отличается в десятки, сотни раз? Что-то идет не так».

В настоящее время Гослесагентсвом открыт доступ к перечню лесорубных билетов. Пилотный проект станет лишь расширенной версией такого доступа.

Напомним, что Гослесагентству подчинено всего 73% лесов Украины. Это означает, что на первом этапе не все лесопользователи попадут в реестр, и не все рубки удастся с его помощью контролировать. Чтобы расширить охват электронного реестра на остальные 27% лесов, потребуется изменить нормативную базу.

Александр Сиротюк, Lenta.UA

Заставочное фото: УНИАН