Венеціанська комісія оцінила український законопроект про референдум

Венеціанська комісія ухвалила "терміновий загальний висновок" про законопроект про всеукраїнський референдум (№3612). Про це з посиланням на прес-службу Ради Європи повідомляє "Європейська правда". 

Нагадаємо, 18 червня Верховна Рада підтримала в першому читанні президентський законопроект про всеукраїнський референдум з необхідністю його доопрацювання до другого читання. 

У документі Венеціанської комісії наголошується, що в законопроекті розглядаються деякі проблеми, які в минулому були предметом критичних зауважень. 

"Серед інших питань, розробники погодили законопроект з іншими частинами виборчого законодавства, зокрема з новим Виборчим кодексом, прийнятим в 2019 році, і з законом про Центральну виборчу комісію і включили докладні механізми, спрямовані на забезпечення рівних агітаційних можливостей для прихильників і супротивників питань, винесених на національний референдум. Це слід похвалити ", - йдеться у висновку. 

Відзначається, що проект закону є значним кроком вперед в порівнянні з законопроектом 2012 року. 

Однак вказуються кілька пунктів, які можуть бути вдосконалені в тексті або зажадають подальшого роз'яснення. 

- Рекомендується прояснити зв'язок між референдумом всенародних ініціатив щодо скасування законів або частини законів і референдумом по "вирішення питань загальнодержавного значення"; 

- процедура проведення всенародного ініціативного референдуму повинна передбачати роль парламенту перед голосуванням, а також, при необхідності, після голосування і відповідно до результатів; наслідки схвалення народної ініціативи повинні бути визначені в законі; 

- необхідно ввести додаткові положення, спрямовані на забезпечення рівних можливостей для прихильників і супротивників питань, винесених на референдум по комісіям референдуму різного рівня; 

- рекомендується продовжити термін збору підписів на референдуми за народною ініціативою; 

- рекомендується перевірити всі підписи; 

- рекомендується гармонізувати проект закону з виборчим законодавством для подальшого зміцнення механізмів доступності референдумів для осіб з обмеженими можливостями та створення механізмів, які практично будуть сприяти ефективному і змістовному виконання виборчих прав вимушено переселених осіб; 

- слід розглянути можливість синхронізації положень законопроекту про фінансування кампанії референдуму законодавству про фінансування політичних партій; 

- рекомендується, щоб положення про електронне голосування були виключені із законопроекту і були врегульовані пізніше шляхом окремого закону, який також стосувався б місцевих, парламентських і президентських виборів; 

- обмеження і заборони щодо проведення агітаційних заходів слід переглянути; 

- законопроект повинен містити конкретні статті про попереджувальних і ефективних санкції щодо порушень проти ЗМІ. 

Термінові висновки приймаються поза чотирьох пленарних засідань Венеціанської комісії. Наприклад, якщо думка потрібно перед майбутнім референдумом або дебатами в парламенті, воно може бути винесено як "термінову думку" поза періодом офіційного пленарного засідання, щоб влада, про яку йде мова, могла вчасно використовувати експертизу Венеціанської комісії. 

Такі висновки, як правило, формально "затверджуються" на наступному пленарному засіданні. Наступна сесія "Венеціанка" запланована на 8-9 жовтня.

Фото: Укрінформ