Венеціанська комісія опублікувала рекомендації по колу компетенцій КСУ

Венеціанська комісія оприлюднила другий висновок щодо ситуації з Конституційним судом України. Висновок включає рекомендації Верховній Раді більш чітко прописати ситуації, при яких може бути обмежена діяльність КСУ, а суддям Конституційного суду рекомендують більш конкретно вказувати причини неконституційності законів при прийнятті рішень. Відповідний документ був оприлюднений пізно ввечері 10 грудня на сайті комісії

У висновку зазначено, що рішення, прийняті Конституційним судом з антикорупційних статей, стали індикатором необхідності реформи суду. Втім, документ не містить рекомендацій щодо очищення Конституційного суду.

Комісія, посилаючись на своє рішення від 2016 року з законопроекту про КСУ, рекомендувала Верховній Раді чітко прописати формулювання щодо намірів обмежити обсяг сфер Конституційного суду з конкретних питань.

Зокрема, Венеціанська Комісія радить зобов'язати КСУ вказувати конкретні причини визнання неконституційним кожного положення закону.

"Було б також корисно, якби Закон про Конституційний суд дав більш чітке, детальне визначення "конфлікту інтересів", наприклад, виділяючи фінансові конфлікти інтересів, зокрема, коли це випливає з протоколів, прийнятих НАЗК, або відкриття розслідувань НАБУ, як найбільш серйозного виду конфлікту", - йдеться в документі.

Зокрема, в комісії порадили чітко обґрунтовувати рішення про відведення або самовідвід суддів, як в основному рішенні суду, так і окремій процесуальній постанові. На думку експертів, бажано також зменшити необхідну кількість суддів необхідних для кворуму в тому випадку, коли звичайний кворум неможливий через відведення суддів.

Верховній Раді рекомендовано прийняти закон, який роз'яснював би наслідки для суддів КСУ порушення закону про відкликання, включаючи ситуації з дисциплінарними провадженнями щодо суддів.

Комісією рекомендовано створити орган, який би здійснював перевірку кандидатів на посаду судді КСУ за участю міжнародних представників, зокрема з міжнародними експертами з прав людини та представниками громадянського суспільства, щоб гарантувати належні моральні і професійні якості суддів, йдеться в документі.

Згідно з документом, бажано заповнити вакантні місця в Конституційному суді Верховною Радою і Радою суддів тільки після створення органу для перевірки кандидатів. "Тому створення такої системи є терміновим питанням для того, щоб заповнити ці вакантні місця", - говориться в документі.

У висновку радять залишити за КСУ право визначати додаткові деталі процедур в окремих власних процедурних документах.

"Для деполітизації складу Конституційного суду судді за парламентською квотою повинні обиратися кваліфікованою більшістю голосів. Для цього на більш пізньому етапі потрібно внести поправку до Конституції", - наголошується в документі.

Рекомендується, що коли сенат КСУ прийде до висновку, що правові положення неконституційні і повинні бути анульовані, він повинен звертатися за підтвердженням на розгляд Великої палати КСУ, якщо буде запит від президента України або парламенту. У зв'язку з цим, судові провадження Палати повинні проводитися зазвичай на публічних слуханнях.

Цей висновок Венеціанської комісії щодо реформування Конституційного суду України відповідно до запиту президента України Володимира Зеленського від 25 листопада, ще має розглядатися на пленарній сесії ВР 11-12 грудня для його схвалення.

Це вже другий висновок Венеціанської комісії щодо кризи навколо Конституційного суду України у контексті його рішення від 27 жовтня. Напередодні Венеціанська комісія надала свій висновок про законодавчу ситуацію механізмів протидії корупції відповідно до рішення КСУ.

Раніше президент України Володимир Зеленський закликав Верховну Раду України не розглядати ініційований ним законопроект для перезавантаження Конституційного Суду до висновків Венеціанської комісії.

Нагадаємо, на початку грудня стало відомо, що Венеціанська комісія розгляне законопроекти Президента України Володимира Зеленського щодо перезавантаження КСУ.

Остаточну рекомендацію щодо КСУ Венеціанська комісія планує оприлюднити 11 грудня.

Фото: УНН