Суд по Криму і Донбасу в Гаазі: шанс чи пастка

Новина про те, що Міжнародний кримінальний суд (МКС), завершив вивчення матеріалів, що стосуються війни на Донбасі і анексії Криму, озвучила днями прокурор Фату Бенсуда. Вона заявила, що в даний час існують вагомі підстави вважати, що широкий діапазон діянь, скоєних в контексті ситуації в Україні, складають військові злочини і злочини проти людяності в межах юрисдикції МКС.

Міжнародний кримінальний суд - відносно молода судова інстанція, яка працює з 2002 року і розташовується в Гаазі. Не варто його плутати з Міжнародним судом ООН, який також працює в Гаазі. МКС розглядає справи виключно про злочини геноциду, агресії, військові злочини і злочини проти людяності, які були здійснені фізичними особами. Тобто, на лаві підсудних не може опинитися держава як така, а лише конкретні особи.

Читайте також: Комітет ВР зажадав від Кравчука пояснень його скандальної заяви про вибори в ОРДЛО

«В Україні було здійснено широкий спектр діянь, що представляють собою злочину, що підпадають під юрисдикцію Суду, таких як військові злочини і злочини проти людяності», - йдеться в заяві прокурора Бенсуда. Представники вітчизняної влади зустріли цю новину з ейфорією і натхненням, мовляв тепер Гаага залучить Росію до відповідальності за дії на Донбасі і АРК. Міністр закордонних справ України Дмитро Кулеба написав в своєму Twitter: «Міжнародне правосуддя не швидке, але невідворотне. Настане день, коли російські злочинці обов'язково постануть перед судом!».

Коли саме настане цей день - невідомо, оскільки історія з МКС, м'яко кажучи, не є оперативно розв'язати. Судіть самі. Тепер, після попереднього ознайомлення МКС з матеріалами справ, які, починаючи з 2014 року, Міжнародний суд в Гаазі отримував від України, зокрема від Офісу генпрокурора і ряду неурядових організацій, канцелярія прокурора Бенсуда повинна звернутися до колегії МКС і запросити дозвіл на кримінальне провадження. Якщо прокурор, яка, до слова, з української кейсу працює більше семи років, отримає «добро» на проведення слідчих заходів в рамках справи, вона і її команда повинні провести своє власне розслідування, використовуючи як існуючі матеріали, так і нові. Цілком ймовірно, що представники суду можуть відвідати Україну для збору додаткової інформації.

Наступний алгоритм дій такий: після завершення прокурором МКС власного розслідування і підготовки їм правового висновку, будуть сформовані звинувачення проти конкретних осіб. І тільки після цього, коли будуть готові всі обвинувальні акти щодо персон, які фігурують в злочинах, суд направить порядку і запросить їх прибути до Гааги для надання свідчень. Якщо особа, якій пред'явили підозру в скоєнні злочинів, не з'являється в Гаазі, то прокурор суду видає ордер на його арешт. За таких умов у дію вступає механізм співпраці держав-членів суду, залучаються міжнародні правові організації, в тому числі і такі, як Інтерпол. Загалом, це складна і багаторівнева процедура, яка, по всій видимості, буде тривати роками. До того ж, очевидно, що після вердикту неодмінно піде апеляція, так що в будь-якому випадку швидких рішень очікувати тут годі й говорити.

Ключове питання, яке обговорюється сьогодні в політичних та експертних колах стосується того, хто конкретно може потрапити під «приціл» Гааги. Як ми зазначили раніше, Міжнародний кримінальний суд розглядає справи про злочини геноциду, агресії, військові злочини і злочини проти людяності, які були здійснені фізичними особами, а не державою в цілому. Юрисдикції МКС підлягають особи, що займають вищі посади в системі органів державної влади і управління. Це головнокомандувачі, міністри оборони, їх заступники, командувачі арміями, підрозділами тощо. Тобто, теоретично на лаві підсудних може опинитися не тільки військова «верхівка» РФ, але і безпосередньо Путін. Правда, трапитися це може тільки по закінченню його каденції, так як російський президент, як, втім, і будь-який інший діючий глава держави, користується імунітетом.

Важливий нюанс: відповідно до статуту і практикою суду, МКС визнає свою юрисдикцію щодо осіб, які вчинили злочин тільки в тих випадках, коли держава, громадяни якої скоювали злочини, або не бажає їх покарати, або відсутня можливість залучення їх до відповідальності. Тобто, умовно кажучи, якщо в РФ будуть судити тих, хто фігурує в обвинувальних актах МКС, то в Гаазі їх посадити на лаву підсудних вже не вдасться. Таким чином, крім явних тимчасових зволікань, існують і процедурні «вікна», які обвинувачена сторона напевно використовує по повній програмі в свою користь. Однак сам факт того, що авторитетна міжнародна судова інстанція, така як Міжнародний кримінальний суд, визнала, що під час збройної агресії Росії проти України могли мати місце військові злочини і злочини проти людяності, говорить про, хоч і проміжну, але перемогу України в цій справі, вважають деякі експерти.

«Для України це великий шанс ще раз нагадати світові про війну на своїй території - адже про кожну війні після певного часу починають забувати, навіть якщо конфлікт триває. Це можливість полемізувати з російськими пропагандистськими твердженнями про «внутрішній конфлікт», вимогами почати прямі переговори з маріонеткової «владою» окупованих територій і іншими політичними наративами Кремля. І, звичайно, це можливість довести, що насправді сталося в Криму. Що не було ніяких рішень місцевої влади, ніякого «референдуму», ніякої «незалежної держави», яка приєдналася до Росії. А була звичайна окупація, замаскована під «рішення народу». Окупація, пов'язана з репресіями проти тих, хто їй пручався і пручається», - зазначає відомий журналіст-міжнародник Віталій Портников.

Безумовно, не можна не погодитися, що судові слухання на такому високому рівні - це шанс для офіційного Києва предметно і аргментірованно довести всьому світові агресію РФ. Разом з тим, не можна не звернути увагу на той факт, що в рамках цієї справи, згідно із заявою МКС, будуть розслідуватися «злочини, вчинені різними сторонами в конфлікті». Це означає, що Міжнародний кримінальний суд буде ретельно вивчати також дії українських військових і волонтерів, отже, Кремль зробить все можливе, щоб використати ситуацію на свою користь. «До всіляких атак РФ, перш за все, інформаційним, потрібно готуватися вже сьогодні. Готуватися юридично, щоб у нас була солідна експертиза будь-яких російських звинувачень, можливість викривати фальсифікації, захищати невинних, як це сталося з нацгвардійцем Віталієм Марківим в Італії. До речі, те, що як раз в день оголошення повідомлення Міжнародного кримінального трибуналу в Росії вирішили заочно заарештувати Марківа - найкращий доказ того, як буде діяти Росія в Гаазі», - робить висновок Віталій Портников.

У розслідуванні МКС будуть фігурувати три категорії кримінальних діянь: під час бойових дій, при взятті під варту і утримання в тюрмах і все, що пов'язано з Кримом. При цьому, ще раз підкреслимо, мова йде про злочини, скоєних «усіма сторонами конфлікту». У тому числі МКС заявив, що враховував і справи, які завела Росія щодо України. А РФ, нагадаємо, відкривала провадження з приводу багатьох епізодів - від спалення людей в одеському Будинку профспілок до підриву ЛЕП на кордоні з Кримом. Якщо, як раніше анонсувалося, слідство буде спиратися на звіти Верховного комісара ООН з прав людини, то там перераховані десятки інцидентів, пов'язаних з порушеннями з обох сторін. Причому терміну давності дані злочини не мають.

У тому, що з виробництвом МКС далеко не все безхмарно, переконаний екс-нардеп Ігор Луценко. «Ці персонажі, які нічого не розуміють ні в праві, ні в захисті, домоглися того, що Україна визнала разово юрисдикцію МКС з військових злочинів у зв'язку з подіями на Сході України і в Криму. А тепер - увага. МУС вважає, що у нас на сході-громадянська війна! Так, визнаються випадки втручання РФ, але - МКС вважає це внутрішнім конфліктом. А використання збройних сил проти власних громадян - це військовий злочин без терміну давності. Так що я вітаю всіх, хто взявся за зброю. Ми, за версією МКС, учасники громадянської війни, тобто - військові злочинці», - каже колишній парламентарій, акцентуючи на тому що з усіх учасників війни на Донбасі тільки українські військові будуть реально доступні гаагському правосуддя.

Інші або відсидяться в «ЛНР/ДНР», або їх не видасть Росія. Варіант невидачі Росією своїх «героїв» дійсно реальний, оскільки РФ не ратифікувала Римський статут і не визнає юрисдикцію МКС. Більш того, Російська Федерація не так давно відкликала свій підпис під цим міжнародною угодою, тоді як Верховна Рада, навпаки, визнала ad hoc (спеціальної) юрисдикцію Міжнародного кримінального суду в подіях, пов'язаних з російською агресією і анексією Криму. Це, як вважають експерти, може означати, що під «роздачу» гаазькій Феміди насамперед можуть потрапити українські добровольці, які не мають статусу комбатантів в російсько-українській війні.

Незважаючи на явні і завуальовані ризики для України, екс-прем'єр Арсеній Яценюк, чий уряд і звертався до Гааги, рішення МКС про старт розслідування вважає «далекоглядним зрушенням». «МКС починає повноцінне розслідування злочинів, пов'язаних з збройною агресією Росії проти України. Це-важливий і далекоглядний зрушення. Справедливість повинна бути встановлена і приведена до виконання. Треба також продовжити логіку дій наших урядів. Тому, Верховна Рада і Кабмін повинні створити національне агентство України з питань подолання наслідків збройної агресії Російської Федерації. Це повинен бути єдиний орган для вивчення і узагальнення всіх фактів, пов'язаних з збройною агресією і її наслідками, а також для подання позиції України і залучення вищих посадових осіб Росії до кримінальної відповідальності», - пише Арсеній Яценюк у себе на Facebook, замовчуючи про те, що його Кабінет міністрів, апелюючи до Гаазі, просив розслідувати тільки злочини Росії, а цей фокус, як бачимо, не пройшов - в «грі» беруть участь всі причетні. У підсумку, існують колосальні ризики, що РФ може використовувати «гаазький майданчик» проти ініціатора розгляду - України. У зв'язку з цим створення Нацагентства з питань подолання наслідків збройної агресії РФ, про який говорить пан Яценюк, виглядає цілком виправданим. До речі, відповідний законопроект про створення нового органу, авторами якого є група нардепів від «Слуги народу», ЄС, «Батьківщини» і «Голосу», припадає пилом в парламентських засіках ще з лютого. Тобто необхідні для прийняття документа голосу явно є, а ось оперативність кульгає на обидві ноги. Очевидно, що це, а також низка інших рішень, спираючись на які офіційний Київ, буде виступати на майданчику Міжнародного кримінального суду, необхідно було приймати ще вчора, щоб завтра похапцем не "нарубати дров».

Наталія Ромашова

Читайте також: Україна покарає Крим через «Масандру»