Приватна залізниця: розбираємо плюси і мінуси

Розмови про необхідність поділу «Укрзалізниці» на фінансово і юридично незалежні компанії (оператор інфраструктури, вантажоперевезення, пасажирські перевезення і т.д.) ведуться вже 15 років. Про це постійно говорять керівники головного залізничного відомства, народні депутати і чиновники. Але поки ніхто ніяких практичних кроків реформування не зробив.

«В інфраструктурному плані «Укрзалізниця» проїдає останню радянську спадщину. Катастрофічно не вистачає тяги, вже три роки тому потреба в локомотивах становила 500 одиниць. Час руху вантажних потягів в напрямку портів і західних прикордонних переходів зросла майже в три рази. Причина - пробки. Навіть контракт з General Elecrtic на 225 нових тепловозів проблему не вирішує», - стверджує експерт з транспорту громадської організації «Євро-патруль» В'ячеслав Коновалов.

На його думку, вихід з положення - створення конкурентних умов на залізниці (це, до речі, передбачено Угодою про Асоціацію з ЄС) і допуск на ринок приватних перевізників.

Днями в парламенті зареєстрований законопроект «Про залізничний транспорт України» №9512, покликаний лібералізувати ринок залізничних перевезень. Правда, абсолютно новим його не назвеш.

Так, ще в жовтні 2018 р народні депутати намагалася проголосувати за аналогічний нинішньому законопроект. Але голосування було провалено - в той день була низька явка. Щоб відправити проект на доопрацювання, теж не вистачило голосів, тому довелося створювати новий документ, більш детально прописаний.

«Новий законопроект врахував всі пропозиції бізнесу, «Укрзалізниці», уряду і громадськості. У зв'язку з тим, що всі зацікавлені сторони були учасниками розробки цього документа і на даний момент його підтримують, я очікую позитивного голосування», - каже в.о. виконавчого директора Української зернової асоціації Сергій Іващенко. За його словами, прийняття законопроекту - це перший крок до демонополізації залізничних перевезень, який потрібно зробити якомога швидше.

«Сподіваємося, що нинішній документ буде прийнятий після президентських виборів, але ще при цьому скликанні, - говорить один з авторів законопроекту, заступник голови парламентського Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Олександр Бакуменко, - Необхідно бути послідовними. Вже сьогодні 50% вагонів-зерновозів належать приватним компаніям. Якби не це, експортери просто б задихнулися - якщо кілька років тому експорт зерна становив 20 млн. Т, то зараз - 40 млн. Т. Але для нормальної роботи великим зернотрейдерам необхідні не тільки вагони, а й локомотиви, маневрові тяга. І вони будуть інвестувати в ремонт залізничних колій, адже зацікавлені в їх хорошій якості».

Сергій Іващенко додає, якщо раніше державному перевізнику не вистачало вагонів, зокрема зерновозів, то зараз, з приходом приватних інвесторів, гостро постало питання тяги. «Купити потрібну кількість локомотивів« Укрзалізниця »не в змозі, а бізнес - може. Тому допуск приватної тяги - це вирішення проблем держави силам бізнесу. Таке приватно-державне партнерство успішно працює в багатьох країнах », - говорить експерт.

Найзначніше нововведення в законопроекті - «забезпечення вільного доступу учасників ринку до об'єктів інфраструктури загального користування». Тобто, приватні перевізники зможуть купувати власні локомотиви, чіпляти до них свої вантажні вагони і їздити по державним рейках. (Зараз за чинним законодавством це неможливо).

Другий важливий момент - «створення окремого суб'єкта, що спеціалізується на розвитку залізничної інфраструктури (оператора інфраструктури)».

І третє - «створення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері транспорту». Даний регулятор буде контролювати ціноутворення, встановлювати тарифи.

«Пункт щодо Національної комісії, треба зізнатися, досить дивний - він вже є в законі «Про природні монополії», прийнятому більше 15 років тому. Нацкомісії давно встановлюють тарифи в ЖКГ, енергетиці, зв'язку ... Тарифи ж на перевезення пасажирів або вантажів до сих пір стверджує Кабмін, - пояснює В'ячеслав Коновалов. - Не так давно голова правління «Укрзалізниці» Євген Кравцов скаржився, що у нього вже є негативний досвід з допуском приватних вантажних вагонів. Мовляв, коли ціна тарифу на використання державних вагонів була 80 грн. на добу, то у приватного власника це коштувало 800 грн. І тільки в минулому році була скасована дискримінація - для «Укрзалізниці» встановили ринкову вартість перевезення вантажного вагона. Але вибачте, а що заважало це зробити раніше? Я думаю, заважала якраз вилка в тарифах, дуже корисна в різних корупційних схемах».

На його думку, і допуск приватних локомотивів, і ринкові тарифи не приведуть до бажаного результату, поки «Укрзалізниця» залишиться одночасно і власником залізниці - тобто оператором інфраструктури, і перевізником.

Андрій Кузьмін, lenta.UA

Заставочне фото: УНІАН