Мобілізація по-новому: як і чому зміняться правила військового призову

Про «мобілізаційний» законопроект говорили давно й багато. І ось нарешті Зе-влада в особі уряду Шмигаля внесла відповідний документ на суд депутатського корпусу ВР. Законопроект містить чимало нововведень, які безпосередньо стосуються призову до ЗСУ. Так, згідно з документом, на сільради, селищні та міськради пропонується покласти повноваження щодо забезпечення організації призову громадян, доводити до їхнього розпорядження керівників військових адміністрацій та керівництва ТЦК про проведення мобілізації та виклик військовозобов'язаних до ТЦК. Також у Кабміні пропонують, щоб місцеві держадміністрації отримали нове повноваження – сповіщати та забезпечувати прибуття громадян на збірні пункти та у військові частини. Водночас підприємства, організації у разі, якщо документ КМУ знайде необхідну підтримку у будівлі під скляним куполом на Грушевського, зобов'язані забезпечувати оповіщення та прибуття громадян, які призиваються щодо мобілізації.

Щодо нових обов'язків громадян, то вони наступні. По-перше, необхідно буде реєструватися в електронному кабінеті призовника, військовозобов'язаного, резервіста, проходити медогляд, з'являтися на виклик у ТЦК у строки та місце, зазначене у порядку денному. По-друге, всі військовозобов'язані повинні протягом 60 днів з дня оголошення мобілізації або протягом 20 днів з дати її продовження прибути до ТЦК, незалежно від отримання/неотримання повістки. Поважні причини для неприбуття – перешкоди стихійного характеру, хвороба громадянина та смерть близького родича (батьки, подружжя, дітей, рідних братів, сестер, діда, бабусі) чи близьких родичів дружини.

Читайте також: Стало відомо, як проходитиме мобілізація у 2024 році

Під час мобілізації всі громадяни України (у цьому кейсі немає поділу по статі - ред.) з 18 до 60 років повинні мати при собі військово-облікові документи та пред'являти їх на вимогу ТЦК.

У законопроекті Кабміну, серед іншого, міститься новація щодо відстрочки – для 1 та 2 групи інвалідності. 3 групу прибрали. Відстрочка передбачається для жінок - якщо вони перебувають у декреті до трьох років дитини або якщо дитина потребує догляду до 6 років, а також вагітні жінки. Крім цього, відстрочка передбачена для студентів лише денної або дуальної форми навчання, які отримують рівень освіти вище, ніж попередній рівень за тим самим напрямом, а також докторантам.

Цікавий і певною мірою показовий момент: відстрочка надаватиметься лише чинним депутатам Верховної Ради – усі минулі скликання підлягають мобілізації.

Нові правила броні – бронюються чиновники категорії «А». А категорія «Б» та «В» – лише до 50% від загальної кількості військовозобов'язаних.

Запроваджується також базова військова служба для всіх громадян віком до 25 років. Від її проходження звільняються інваліди, ті, хто вже пройшов військову підготовку, а також особи, які пройшли військову підготовку до набуття громадянства України. Базова військова служба триватиме до 5 місяців. Шмигаль пропонує також зниження нижньої планки віку для мобілізації з 27 до 25 років. Під час нещодавньої підсумкової прес-конференції президент Зеленський недвозначно натякнув, що «вікову» ініціативу загалом підтримує.

Якщо нардепи скажуть «мобілізаційному» законопроекту Кабміну «Так», громадяни, які перебувають на військовому обліку, зобов'язані протягом 30 днів уточнити адресу проживання, номер контактного телефону, електронну пошту та інші військово-облікові дані. У разі перебування на території України – шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку або за своїм місцем проживання або до центру надання адміністративних послуг. У разі перебування за кордоном – шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, вказаних на офіційному сайті ТЦК.

Законопроектом про мобілізацію передбачається розсилання повісток через електронні кабінети, які будуть зобов'язані створити всі військовозобов'язані, а також електронною поштою. Щоправда, звідки військкоми візьмуть дані електронної пошти (якщо військовозобов'язані не виявлять свідомість і не зареєструють себе в електронному кабінеті), відверто кажучи, не зовсім зрозуміло.

Для громадян, які порушать законодавство про мобілізацію, можуть бути застосовані «тимчасові заходи». Зокрема, такі особи будуть внесені до реєстру боржників та до них будуть застосовуватися наступні обмеження: заборона виїзду за кордон; заборона на проведення операцій з рухомим та нерухомим майном; обмеження в праві керувати транспортними засобами та одержання посвідчення водія; обмеження прав розпоряджатися коштами та іншими цінностями; відмови у підписанні кредитних договорів; зупинення отримання пільг та послуг від держави.

Зазначимо, що зазначені тимчасові заходи анулюватимуться за повідомленням керівника ТЦК.

«На сьогоднішній день люди, які перебувають на фронті, перебувають на першій лінії, потребують відпочинку. Для цього нам варто мати додаткових військових, але це не означає, що це має статися за місяць-два. Це наступного року таке бачення у військових. Яким буде остаточне рішення, стане відомо після остаточного затвердження певних нормативно-правових та стратегічних документів. Тож не треба зараз кричати, що завтра всі 500 тисяч треба буде викликати. У нас війна і я хочу, щоб усі розуміли, що це спільна справа – брати участь у відсічі агресору: хто може прямо на фронті, а хто займається бізнесом – сплачуючи податки. Якщо це не буде спільною справою, нам буде дуже і дуже важко», - зазначив недавно в ефірі телемарафону секретар РНБО Олексій Данилов.

На сьогодні, з одного боку, ситуація щодо наповнення особового складу критична – як заявляють українські військові, вже не залишилося тих, хто готовий іти до армії добровольцями (про це заявив Deutsche Welle генерал-майор ЗСУ Дмитро Марченко). З іншого боку, заходи, які дозволять мобілізувати необхідні півмільйона, мають бути, ймовірно, настільки жорсткими у практичній частині реалізації, що у влади виникають побоювання, що ситуація може вийти з-під контролю. Однак, як не крути, без великої мобілізації не обійтися, переконані експерти, оскільки на кону ключове – перемога у війні, що розв'язана путінською Росією.

«Попереду на нас чекає ще більше праці, ніж ми вже доклали. Спочатку ми повинні сильно змінити кількісне співвідношення тих, хто в тилу, і тих, хто в пікселі. Я далекий від емоційних криків «служитимуть усе!» - У нас реально немає такої потреби. Але потреба додати до лав ЗСУ ще бодай півмільйона людей протягом наступного року (бажано протягом першого півріччя), і мати готові в реальному, а не віртуальному резерві ще до мільйона – це й необхідно, і абсолютно реально. І насправді ці цифри дуже далекі від «служать усі». На мою думку, без вирішення проблеми великої мобілізації наші шанси на перемогу вкрай малі, якщо взагалі зберігаються. Є речі, які не компенсуються нічим іншим, аніж просто кількістю особового складу. Якщо ж ми вирішимо цю проблему, то це вже щонайменше половина перемоги, притому з другою половиною - залізом, нам хоч якось допомагають союзники, хоч і ми теж самі маємо що покращити. А ось набрати людей нам ніхто і ніколи не допоможе, це суто наше завдання. І завдання якраз для тилу», - зазначає відомий військовий оглядач, екс-командир «Айдару» Євген Дикий.

На його переконання, забезпечити нам мільйонне поповнення неможливо лише «батогом», або виключно «пряниками» - потрібен двосторонній рух, де з одного боку саме тилове суспільство має докорінно змінити своє ставлення до мобілізації, і почати це змінене ставлення демонструвати. Водночас держава має почути поради суспільства щодо тих кроків, які мають бути зроблені назустріч кожному «мобіку», щоб тилові люди з іншим настроєм, ніж зараз прямували до ТЦК, а їхні родини з гордістю їх проводжали, а не вмовляли ухилитися.

«Альтернативою великої та потужної мобілізації для нас є лише програна війна. При цьому нам не дадуть жодних компромісів, ніхто з нами не зустрінеться посередині – у разі слабкості нас просто знищать. Минув час гібридних «спецоперацій», Росія не приховує наміру раз і назавжди вирішити «українське питання» – саме в тому сенсі, як Гітлер говорив про остаточне вирішення єврейського питання. Якщо це для нас краще, ніж піти на непопулярні кроки і мобілізуватися - значить, ми заслуговуємо на те, щоб наше питання вирішили. Колись наші предки вже зробили подібний хибний вибір. УНР була чудовою демократичною країною, навіть надто демократичною. Вона не провела мобілізацію, а добровольців, які були готові за неї померти, виявилося замало. УНР окупували росіяни, і через кілька років ті самі прості українці, які пересиділи війну по домівках, і не ризикнули життям за свою країну, масово вмирали страшною смертю в ГУЛАГу та на засланні, помирали з голоду, божеволіли і їли власних дітей… Можливо цей досвід навчив нас, що піти на фронт – не найстрашніше, що може статися з людиною? Вже найближчим часом покаже, чи ми засвоїли цей урок», - каже Євген Дикий.

Особливо наголосивши, що тривалість війни та мобілізація – це тісно взаємопов'язані між собою речі, колишній військовий констатує таке: «Нас не настільки мало, щоб фронт обрушився і окупанти прямо завтра знову поперли на Київ. Але нам бракує створення чисельної переваги, щоб як слід натиснути і «винести» оккупантів за поребрик. Тому за нинішніх темпів «млявої» недомобілізації війна триватиме ще довго, аж до повного виснаження наших людських ресурсів та терпіння західних союзників. Потужна ж мобілізація у кілька послідовних хвиль значно збільшує шанси не лише взагалі закінчити війну нашою перемогою, а й зробити це у більш-менш оглядові терміни, можливо навіть до жаданого Кремлем 2025-го року. Втім, мобілізувати слід не лише людей, а й решту ресурсів».

У свою чергу головком ЗСУ Валерій Залужний у ході спеціального брифінгу наступним чином прокоментував цей законопроект: «Для ЗСУ головне, щоб прийшли люди в армію і могли виконувати поставлені завдання. Питання відстрочки – компетенція органів виконавчої, яка може це визначити. Мені потрібні люди, боєприпаси та зброя, щоб продовжувати ведення бойових дій».

Також Залужний висловився про «реєстр боржників» та електронні повістки. Головнокомандувач ЗСУ наголосив, що це не пропозиція Генштабу чи Збройних Сил.

«Ми – армія. Ми Збройні сили України. Ми маємо лише воювати. Повинні отримувати ресурси та виконувати завдання. Ми не можемо думати про те, щоб втрутитися у цивільне життя. Для цього є відповідні центральні органи влади», - сказав Залужний, який також явно апелював до президента та його нещодавньої прес-конференції.

«Цифра у 500 тисяч осіб – це не запит військового командування, а необхідність військовослужбовців наступного року. Військове командування жодного запиту не робило на жодну цифру. Військове командування продовжує виконувати функції захисту своєї держави, відповідно формує свої запити: боєприпаси, зброю та відповідно людський ресурс. Це робиться постійно. Ми цю цифру сформували наступного року. Вона враховує покриття поточного некомплекту, який виник, формування нових військових частин, а також прогнозування наших втрат, які ми можемо зазнати протягом року», - заявив Залужний.

Читайте також: Залужний не задоволений роботою ТЦК