Феміда під рівняння, армія на збільшення: законодавчі «ноу-хау» від нардепів

У вівторок, 29 червня, деякі з народних обранців з'явилися в сесійній залі в футболках-прототипах національної збірної України, яка ввечері цього ж дня повинна була битися в рамках Євро-2020 з командою Швеції. Як відомо, феєричний гол головою, забитий Артемом Довбіком, який вийшли на поле замість травмованого тезки Бесєдіна, приніс заслужену перемогу Україні. Але якщо у футболі діють правила, то в політиці їх дотримання, часто - чистий виняток...

Учорашній парламентський день ознаменувався невеликою бійкою за участю двох представників фракції монобольшості. Відзначилися екс-ресторатор Микола Тищенко та його колега Олександр Куницький. Поштовхалися «слуги» в підвальному приміщенні біля їдальні, а про причини, що призвели до інциденту, розповів нещодавно виключений з лав СН Олександр Дубинський. За його словами, Тищенко напав на Куницького через «викриття матеріалів за схемами поборів з моряків». Трохи пізніше в мережі з'явилося відео інциденту, зняте Олександром Куницьким. Перші секунди в кадрі видно Тищенка, потім він вибиває телефон з рук у однопартійця. «Коля, що ти робиш, ти що, хворий? Ти навіщо телефон мій кидаєш?» - каже Куницький, піднімає телефон і продовжує знімати Тищенка. Той дістає свій мобільний і нардепи вже знімають один одного.

Читайте також: Рада сьогодні розгляне територіальну оборону і збільшення штату ЗСУ

Незабаром Тищенко відреагував на подію в своєму телеграм-каналі, просуваючи думка, що ні на кого не нападав: «Продається картина «Слон і моська». Бажаючим придбати прохання перераховувати донати на YouTube-проект Олександра Куницького. Товариші журналісти, ви серйозно? Мене з дитинства вчили маленьких не ображати, а ви тут таке придумали про напади», - написав скандальний нардеп під фото в картинній рамці, де він, будучи істотно вище, стоїть навпроти Куницького...

Про те, чи реалізував свою картину пан Тищенко, історія замовчує, а ось те, що нардепи вчора «продали» народу кілька важливих рішень - факт.

Мабуть, головним законодавчим підсумком учорашнього дня в Раді є схвалення першого етапу судової реформи, утвердження якої багато місяців вимагали від української влади громадськість і міжнародні партнери, в тому числі МВФ. За законопроект проголосували 293 депутати. Ключове значення документа полягає в тому, що він вводить нову процедуру відбору Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС) - це головний орган, який займається підбором і оцінкою суддів і рекомендує їх до призначення на посаду.

Відповідно до закону, підбором кандидатів в члени ВККС, які повинні відповідати всім критеріям доброчесності, буде займатися Конкурсна комісія з питань доброчесності. Три з шести членів цієї комісії під час першого формування ВККС будуть міжнародними експертами і без їх «добра» жоден кандидат не зможе пройти.

Коли комісія затвердить перелік гідних кандидатів, остаточний склад ВККС з 16-ти членів призначатиме Вища рада правосуддя (ВРП) з числа запропонованих.

Головна дискусія розгорнулася навколо декількох ключових поправок про роль міжнародних експертів в підборі, які повинні забезпечити «неупереджений відбір кращих кандидатів в ВККС».

У першій редакції законопроект не влаштовував міжнародне співтовариство, в тому числі Венеціанської комісії і Міжнародний валютний фонд. Документ також критикували окремі експерти як такий, що в корені не вирішить проблеми судової системи України.

Спочатку передбачалося, що відбір кандидатів буде здійснюватися простою більшістю комісії, в якій повинно бути не менше двох з трьох голосів міжнародних експертів. В остаточній ж версії парламентарії погодилися підтримати правку, яка передбачає те, що кандидат пройде в фінал конкурсу, навіть якщо набере тільки половину голосів комісії - 3. Але при цьому на його стороні повинні бути двоє міжнародних експертів. Таким чином при формуванні першого складу ВККС міжнародні експерти по суті матимуть «золоту акцію» і зможуть ветувати будь-якого кандидата, який, на їхню думку, буде негідним увійти до складу ВККС. На цьому наполягали активісти, які вказували, що саме вирішальна роль міжнародних експертів при відборі суддів Антикорупційного суду дозволила сформувати незалежний орган.

Увага була прикута також і до інших поправок, які повинні знизити залежність конкурсу від Вищої ради правосуддя (ВРП), нинішній склад якої в ЗМІ неодноразово піддавали гострій критиці. Правки припускали, що конкурсна комісія повинна буде відібрати рівно 16 кандидатів і у ВРП не буде вибору, окрім як призначити їх членами ВККС. Втім, дані поправки нардепи не підтримали, тому комісія з міжнародними експертами в своєму складі буде вибирати 32 фіналіста конкурсу, з яких ВРП визначить і призначить 16 членів ВККС на свій розсуд.

Не тільки судово-реформаторськими справами займалися вчора законодавці. Також власники мандатів 333 голосами прийняли «під ключ» законопроект, що суттєво спрощує для моряків отримання дозволів на роботу. Документ вводить міжнародні норми автоматичного продовження атестації моряків і визначає умови, при дотриманні яких моряки мають право отримати повторне підтвердження своєї кваліфікації для роботи на суднах без складання іспитів в державних комісіях.

Умови такі: придатність для роботи на суднах за станом здоров'я, наявність підтвердженого морською адміністрацією стажу роботи на суднах, чи проходження схваленого курсу підготовки/завершення підтвердженого стажу роботи на судні з виконанням функцій, відповідно до наявного диплома, протягом певного терміну на певних посадах.

Повторно підтверджувати диплом слід через термін, що не перевищує п'яти років з дати видачі попереднього підтвердження. Відповідно до закону, позбавлення звання і вилучення диплома або кваліфікаційного свідоцтва допускається тільки за рішенням суду.

Відзначимо, що зараз законодавство не визначає для моряків альтернативних способів повторного підтвердження диплома, а встановлює обов'язкові вимоги про проходження курсів підвищення кваліфікації та обов'язкової здачі іспитів в державних кваліфікаційних комісіях. Через це моряки, переважна більшість яких має підтверджений стаж роботи на суднах, актуальні знання і практичні навички, змушені в обов'язковому порядку складати іспити, безпідставно витрачаючи при цьому кошти і час відпустки між рейсами.

Учора нардепи також включили зелене світло президентського законопроекту про збільшення чисельності збройних сил. «За» відповідне рішення проголосували 320 парламентаріїв, тобто, конституційну більшість. У документі пропонується збільшити кількість військовослужбовців України на 11 тисяч, довівши лав ЗСУ до 261 тис. осіб. У супровідних документах сказано, що із загальної чисельності ЗСУ (261 тис.осіб) кількість військовослужбовців становитиме 215 тисяч, а для реалізації законопроекту тільки в 2022 році - з моменту вступу документа в силу - необхідно 2,5 млрд гривень бюджетних коштів. Даний закон, на переконання президента Зеленського, дозволить вирішити відразу кілька завдань: удосконалювати порядок організації і функціонування територіальної оборони на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях, а також розгорнути «комплексну і системну» підготовку громадян України до національного опору.

На пленарному засіданні 29 червня Верховна Рада також підтримала за основу та в цілому законопроект, що передбачає скасування штрафів для жителів непідконтрольних Києву територій, яким доводиться в'їжджати на підконтрольні через Росію. Правда, скасування діятиме тимчасово і стосується не всіх.

Зараз в'їзд з «Л-ДНР» через РФ карається штрафом від 1,7 до 5,1 тисяч гривень. А ті самі дії, вчинені групою осіб або особою, яку протягом року було вже штрафували за аналогічні правопорушення, тягнуть штраф від 5,1 тисячі до 8,5 тис грн.

Однак в умовах закриття або обмеженою роботи КПВВ жителі Донбасу не мають змоги законно виїжджати на підконтрольні території України.

«Це призвело до істотного збільшення випадків виявлення в пунктах пропуску на українсько-російській ділянці кордону осіб, які в порушення вищевказаного порядку виїжджають з тимчасово окупованих територій України на територію Російської Федерації», - наголошується в тексті проекту закону.

Тим часом жителям «республік» необхідно їздити на підконтрольні Україні території з різних причин, в першу чергу для отримання медичної допомоги, пенсійних виплат, документів або у зв'язку з навчанням.

Тому на період дії карантину або на час блокування роботи КПВВ і було вирішено скасувати штрафи. Однак таке послаблення буде діяти не для всіх, а тільки якщо порушення при перетині кордону сталося з причин гуманітарного характеру, визначених урядом. До них відноситься важка хвороба або смерть близьких родичів, повернення до зареєстрованим місцем проживання, виїзд на навчання. При цьому наявність «гуманітарних підстав» має бути документально підтверджено.

Завтра, якщо вірити синоптикам, в Києві очікується мінлива хмарність, а місцями пройдуть і грози. Швидше за все, аналогічна «погода» буде панувати і у Верховній Раді, де в четвер, 1 липня, на вечірньому і позачерговому пленарному засіданні нардепи розглянуть дев'ять законопроектів, серед яких скандальні ініціативи про олігархів і корінні народи.

Читайте також: Три парламентські фракції висунули ультиматум Зеленському та «Слузі народу»