Закон про недоторканність Ситника: чому НАБУ скоро можна буде все

Схоже, що у Зеленського заради дружби з новим президентом США Джо Байденом готові піти на серйозні поступки. По-перше, дати недоторканність директору НАБУ Артему Ситнику, а по-друге, позбавити президента законних повноважень карати «антикорупціонера».

Як відбувається ця капітуляція? У п'ятницю стало відомо про те, що Кабмін подав законопроект (а вірніше - Мін'юст, причому, за нашою інформацією, документ писав головний адвокат Ситника, директор Центру протидії корупції Віталій Шабунін), в якому директора Бюро звільняє виключно Верховна Рада - раніше, з низки підстав, це міг робити і президент. Тепер фактично звільнити його стає неможливо.

Читайте також: Кабмін схвалив гарантії Ситнику на роботу на чолі НАБУ

Для початку процесу потрібно уявлення як мінімум третини від конституційного складу парламенту (тобто мінімум 150 депутатів). А далі має бути рішення Верховної Ради. Наводимо повний список підстав, за якими можна прибрати директора НАБУ в новому законопроекті:

1) письмову заяву директора про припинення повноважень за власним бажанням;

2) призначення або обрання його на іншу посаду за його згодою;

3) досягнення шістдесяти п'яти років;

4) неможливість виконувати свої повноваження за станом здоров'я. Але визначати це повинна медкомісія, яка створюється Міністерством охорони здоров'я;

5) набуття чинності рішення суду про визнання його недієздатним або обмежено дієздатним, безвісно відсутнім або оголошення її померлою;

6) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього (теоретично саме з цього пункту нинішнього директора Артема Ситника вже можна звільняти - рік тому суд визнав його винним у корупційному правопорушенні за відпочинок в Рівненській області за чужий рахунок, однак сторона НАБУ вважає, що в цьому пункті йдеться про обвинувальному вироку суду у кримінальній справі, а не по адміністративному правопорушенню);

7) припинення його громадянства України або виїзду на постійне місце проживання за межі України;

8) поєднання з іншими видами діяльності, передбаченими законом "Про попередження корупції". Це повинно бути встановлено рішенням суду;

9) несвоєчасне подання е-декларації;

10) набуття громадянства іншої держави;

11) висновок аудиторів НАБУ про незадовільну роботу відомства і його глави (це по суті єдиний пункт, по якому можна достроково звільнити директора НАБУ за погану роботу);

12) наявність річної заборгованості зі сплати аліментів;

13) рішення суду про визнання його активів придбаними незаконно і стягнення їх на користь держави.

Із законопроекту забирається будь-яка згадка президента - в тому числі норма, що НАБУ формується главою держави.

«Мета законопроекту про зміни до закону про НАБУ - забезпечити процесуальні гарантії нормальної роботи інститутів після вступу в силу рішення Конституційного суду України про неконституційність окремих положень закону про НАБУ. Ми нічого радикально не змінюємо, але забезпечуємо збереження статусу-кво до вступу в силу закону про внесення змін до Конституції чи іншого законодавства, яке дозволить провести призначення директора НАБУ відповідно до рішення КСУ. Тобто, це перехідний закон, спрямований на забезпечення стабільної роботи НАБУ», - заявив міністр Малюська.

Експерти вже вкрай негативно оцінили можливі наслідки прийняття подібного законодавства.

Зокрема, заступник директора Агентства моделювання ситуації Олексій Голобуцький вельми різко прокоментував слова малюська. "Це повна маячня. Адже замість того, щоб вирішити проблему, її, на радість директору НАБУ, ще більше посилюють. Єдина користь, та й то сумнівна, від цього законопроекту - для Зеленського, з якого зняли політичну відповідальність за неконституційного Ситника і "розмазали" її по Верховній Раді. Але цим створили ще більшу проблему легітимності вже не тільки конкретного неконституційний спосіб призначеного директора НАБУ, а всього бюро», - говорить він.

За словами Голобуцького, слова Малюськи про те, що це вирішення питання неконституційності, не відповідає дійсності. «Якщо за законом НАБУ створює не президент, то хто? Хто створив антикорупційну структуру з мільярдним річним бюджетом, з величезними повноваженнями прослуховувати всіх і вся, військовою технікою і тактичними носками по 300 грн? 45 депутатів на наступний же день після прийняття закону направлять чергове подання до Конституційного суду. І суд - хороший чи поганий, такий або не такий, не може не прийняти єдино можливе рішення - про те, що НАБУ створено у неконституційний спосіб, адже законом не вказана процедура його створення», - зазначив експерт.

«Але кого це цікавить, якщо новий законопроект написаний заради однієї головної "плюшки" - залишити недоторканим не просто директора НАБУ, а саме Артема Ситника з усіма його проблемами з законом. У новому законі не врегульовано питання відповідальності директора НАБУ за вчинення корупційних дій (нагадаємо, Ситник визнаний судом корупціонером і внесений до реєстру корупціонерів НАЗК) - залишили незмінними причини звільнення директора НАБУ. Директор НАБУ корупціонер? Немає проблеми. Звільнити його можна, якщо він не платить аліменти. Якщо замішаний в корупції - саме такий директор нам і потрібен. Або історія з тим, що у Ситника є недостовірні дані в декларації, а це те, за що НАБУ кошмарить своїх підозрюваних, більшість справ стосується саме цього. Для самого директора НАБУ це не проблема - закон його на це благословляє. Проблемою буде, якщо він вчасно не подасть декларацію з недостовірними даними. Якщо вчасно - молодець. І головне, заради чого написаний цей закон - гарантії особистої недоторканності для однієї конкретної людини - Артема Ситника, який гарантовано залишиться на посаді в разі прийняття законопроекту Шабуніна, пардон, малюська, на наступні 2 роки», - резюмував Олексій Голобуцький.

До чого призведе такий імунітет Ситника? До ще більшої вседозволеності НАБУ, свавілля якого переходить всі розумні межі.

Чого тільки варта поява днями відео, на якому детективи НАБУ і «поняті» з поліції (що - неприпустимо) під час обшуку не допускають адвоката і застосовують проти нього силу, крадуть їжу, а також обговорюють виклик повій в сауну, яка знаходиться в приміщенні, де проводиться обшук.

Що буде далі, якщо в НАБУ все будуть впевнені в своїй непогрішності і захищеності? Існує серйозний ризик того, що бюро, незважаючи на підтримку західних партнерів, в очах українського суспільства буде делігітімізіровано...