Вибори та виклики: як вплине виборча кампанія на роботу парламенту

У вівторок, 1 вересня, пролунав відпускний пленарний дзвінок для вітчизняних парламентаріїв і спікер Дмитро Разумков відкрив четверту сесію ВР, яка триватиме до 22 січня наступного року включно. На першому після літніх канікул засіданні Ради зареєструвалося 299 нардепів. Незважаючи на невтішні коронавірусні тенденції, карантинні правила власники мандатів дотримувалися стільки-поскільки: багато хто прийшов без захисних масок і рукавичок, не ігноруючи при цьому традиційні рукостискання.

Під час поточної сесії депутатський корпус ВР планує завершити реформу децентралізації, розглянути законопроекти про діджіталізаціі, індустріальні парки, локалізації виробництва, а також пакет документів, який регулює процедуру народовладдя. Втім, ключовим питанням, над яким законодавці вже найближчим часом будуть ламати списи, є головний фінансовий кошторис країни на наступний рік. Проект бюджету-2021 уряд Дениса Шмигаля має подати в Раду не пізніше 15 вересня.

Читайте також: Рада ухвалила в першому читанні важливий законопроект про місцеві вибори на Донбасі

Очевидно, що в силу декількох причин нинішній бюджетний процес буде нелегким. По-перше, дефіцит бюджету, за словами прем'єр-міністра, складе ні багато, ні мало - 300 мільярдів гривень. По-друге, «на носі» регіональні вибори і формування фінансової «Біблії» країни ризикує перетворитися в чемпіонат популізму, коли нардепи напередодні жовтневого волевиявлення будуть вносити в проект бюджету нереальні, але вельми привабливі з електоральної точки зору правки.

Про те, як мінімізувати можливі спекулятивні ризики, що загрожують, як мінімум, зривом бюджетного процесу, як максимум - перетворенням життєво важливого для країни документа в популістську фількину грамоту, Lenta.UA поговорила з експертами.

«Якщо наші, дорогі у всіх сенсах народні депутати і можуть ухвалити законопроекти, які дають користь для народу, так це тільки в період перед виборами, нехай навіть регіональними. Але справа в тому, що у нас економіка просто валиться! Те, що вони відберуть у бізнесу всі податки і введуть нові, а також випросять кредитні гроші у всіх, у кого тільки можна, дозволить протриматися два місяці до виборів. А потім буде цілковитий завал, і в цьому немає ні найменшої частки сумніву», - зазначає заступник директора Агентства моделювання ситуацій Олексій Голобуцький.

У свою чергу політолог Тарас Березовець малює картину в конспірологічних тонах: «Проблема може бути не тільки з передвиборчим популізмом в парламенті, а й з місцевими виборами в цілому. Судячи з соціології, «Слуга народу» зараз програє всі обласні центри. Вони розраховують на перемогу тільки в двох містах: Кропивницького і Чернівцях. І то, навіть тут все під великим знаком питання. Тому існує висока частка ймовірності того, апелюючи до карантину, влада перенесе місцеві вибори на період після першого грудня, коли пенсіонери вже одержать підвищені виплати. І до виборів можуть бути прийняті будь-які популістські закони в будь-якій кількості. Не виключено навіть, що буде включений друкарський верстат НБУ, оскільки Нацбанк зараз перебуває повністю під контролем влади».

Ризики перетворення парламенту на передвиборчий піар-майданчик досить високі, проте нічого надприродного в цьому немає, оскільки в період перед волевиявленням політичне життя цілком залежить від виборчого формату, переконаний голова Комітету виборців України (КВУ) Олексій Кошель. «Коли політичні сили виявляють перед виборами гіперактивність, в тому числі, в парламенті - це нормальна практика, однак в нашому випадку є одне «але». Справа в тому, що на сьогодні 248 народних депутатів мають мандат провладної партії «Слуга народу». Тому ніщо і ніхто не заважає Разумкову, Корнієнку (нардеп, голова партії СН, - Ред.) або іншим лідерам цієї політсили навести дисципліну і працювати без популістських «зашкварів» в бездоганному режимі. Втім, ми вже бачимо якісь спекуляції. Наприклад, за 10 днів до старту виборчої кампанії було прийнято рішення про підвищення прожиткового мінімуму. У самому рішенні, безумовно, немає нічого поганого, але я його розглядаю виключно у виборчій площині», - резюмує керівник КВУ.

25 жовтня відбудуться не президентські чи парламентські, а місцеві вибори, тому особливо переживати про те, що буде задіяний популістсько-парламентський інструмент, не слід, вважає політолог Володимир Фесенко. «Найбільш потужно в плані популізму Верховна Рада працює перед виборами ВР або глави держави. На регіональних же виборах механізми популізму працюють переважно на місцевому рівні, коли ті чи інші рішення затверджуються міським або обласною радою. Що стосується парламенту, то зараз, як відомо, тривають активні дискусії про те, чи не є підвищення мінімальної зарплати передвиборчим трюком. Особисто я вважаю, що це, скоріше, свого роду запобіжник від гострих соціальних проблем під час економічної кризи. Бюджет, так, почнуть розглядати в розпал виборчої кампанії і, думаю, певні домовленості з мажоритарниками (кому і що підкинути на округ) можливі», - підсумовує експерт.

«Під час парламентських дебатів неминучими будуть дискусії про підвищення дотацій місцевим бюджетам. Тобто, депутати, подаючи відповідні правки, будуть на кожному розі розповідати про те, які вони хороші. Але справа в тому, що далі обіцянок справа не зайде, бо прогнозований бюджетний дефіцит не дозволяє задовольнити різноманітні передвиборчі «хотілки». А ось в місцевих бюджетах кошти на закамуфльований підкуп виборців матиме місце», - констатує народний депутат ВР кількох скликань Борис Безпалий. Колишній парламентарій переконаний, що в доступному для огляду майбутньому Верховна Рада з урахуванням різнопланових і неминучих соціально-економічних викликів буде працювати в форс-мажорному режимі.

У парламенті, на переконання переважної більшості експертів, вже найближчим часом виникне дуже серйозна проблема, суть якої полягає в пошуку оптимального балансу інтересів з багатьох вкрай важливих законопроектів, що стосуються не тільки бюджету, але і децентралізації, а також народовладдя. І в силу складності і значущості цих питань, вважають фахівці, нардепам точно буде не до популізму...

Наталія Ромашова

Читайте також: Зеленський схвалив кандидатуру депутата від «Оппоблоку» у мери Кривого Рогу (ФОТО)