Спільний з сепаратистами контроль кордону: чи справедливо в город Зеленського летить каміння

Під час Мюнхенської конференції з безпеки президент Володимир Зеленський виступив з вельми оригінальною ініціативою, яка вже викликала чимало критики в соціальних мережах. Йдеться про те, щоб лінію розмежування між підконтрольними Києву і окупованими територіями України патрулювала спільно зі спостерігачами ОБСЄ і представниками «ДНР»/«ЛНР». Йдеться про непідконтрольність ділянці кордону з Росією, який на Банковій хочуть отримати до, а не після місцевих виборів на Донбасі, як це записано в Мінських угодах.

Хто саме з представників окупованих територій міг би взяти участь в такому патрулюванні, глава держави не уточнив, але зазначив, що дане питання активно обговорювалося під час грудневої зустрічі в «нормандському форматі» і зараз стоїть на порядку денному мінського переговорного процесу.

Відзначимо, що зараз зону конфлікту на Донбасі (як окуповані, так і підконтрольні території) моніторять спостерігачі ОБСЄ.

«Ідея така, що ми заходимо своїми поліцейськими силами, наприклад, патруль з п'яти чоловік: два - з Національної поліції України, один - зі спеціальної поліцейської місії ОБСЄ, і два представника територіальних громад, в яких проходять вибори», - так описує «формулу Зеленського» міністр внутрішніх справ Арсен Аваков.

За його словами, такий варіант узятий, в тому числі, з досвіду світових конфліктів: «Така ситуація була в Хорватії, наприклад. Це перехідний період такої спеціальної складної поліцейської місії. Він триває недовго, він надзвичайно важкий для самих поліцейських, він чреватий гігантськими конфліктами всередині і навіть жертвами, тому що сутички все одно виникають. Але, мабуть, іншого шляху немає, і це самий мінімальний обсяг складнощів, які ми можемо отримати, відновлюючи свій суверенітет».

У Мінських угодах (пункт 9) говориться про те, що відновлення повного контролю над державним кордоном з боку уряду України має початися в перший день після місцевих виборів і завершитися «після всеосяжного політичного врегулювання». Політичне врегулювання включає місцеві вибори в окремих районах Донецької і Луганської областей за українським законодавством і конституційну реформу або, простіше кажучи - децентралізацію, з доданням окупованих районах Донбасу особливого статусу. Очевидно, що така послідовність не влаштовує Київ, оскільки передача контролю над кордоном після виборів означає, що народне волевиявлення пройшло б під повним контролем сепаратистів і перетворилося б в цілковиту профанацію.

Обійти цю проблему в рамках Мінських угод (або поза цих рамок) Володимир Зеленський і пропонує шляхом організації спільних патрулювань.

На ідею українського президента вже відреагували і в Кремлі, і в так званих «республіках».

«Це нова ініціатива, і, звичайно, для того, щоб її розглядати, потрібно брати до уваги думку керівництва невизнаних республік. Але, наскільки ми розуміємо першоджерело, тобто Київ, автор цієї ініціативи як і раніше не проявляє готовність починати діалог з представниками невизнаних республік Донбасу», - заявив прес-секретар Путіна Дмитро Пєсков.

Реакція глави «ДНР» Дениса Пушиліна свідчить про те, що Адміністрація Путіна явно не горить бажанням включати зелене світло ініціативи «Зе». «Заяви Зеленського видають відомі методи нинішніх українських політиків: загрузнути в говорильні самим і затягнути в це болото інших. Україні слід припинити викручуватися і почати виконувати взяті на себе зобов'язання щодо мирного врегулювання конфлікту. Тобто зі свого боку виконувати поетапно всі пункти Мінських угод», - ретранслює Пушилін відомо чию позицію.

Фактично Путін за допомогою своїх маріонеток дав чітко зрозуміти, що ідея Зеленського його не влаштовує. При цьому, деякі українські експерти називають «патрульну» ініціативу господаря Банкової не інакше як сценарієм РФ. Наприклад, відомий дипломат Костянтин Єлісєєв вважає, що домовленості Зеленського несуть певні ризики, оскільки можуть стати поштовхом до «прямого діалогу» з маріонетками Кремля на Донбасі, який так активно нав'язує Росія. Все це може стати кроком до легітимізації збройних угруповань в ОРДЛО.

«Крім того, для виборів потрібен не тільки контроль над кордоном, але і роззброєння бойовиків, а також виведення російських військ і техніки. Якщо і реалізовувати таку ініціативу, то там повинні бути точно не представники ОРДЛО, читай російської окупаційної адміністрації, а українці. Проведення виборів в жовтні 2020 року - це знову про надмірні очікування. Володимир Зеленський повинен чесно сказати, що вибори неможливі, поки не будуть виконані всі питання і умови безпеки », - говорить Єлісєєв.

У свою чергу, політолог Олександр Палій в розмові з Lenta.UA зазначає: «Контроль кордону з представниками окупованих територій - це легітимізація всіляких«ДНР»/«ЛНР», а це дуже небезпечно. Зауважу, що в Мінських угодах написано, що ніяких «ДНР» і «ЛНР» не існує, існують тільки ОРДЛО, тобто - окремі райони Донецької і Луганської областей. А це означає, що ніяких центральних структур у сепаратистів немає. І саме цю позицію треба дуже чітко і жорстко відстоювати».

Критикують ініціативу «Зе» і в оточенні екс-президента Петра Порошенка. «Зеленський на повному серйозі запропонував розглянути ідею спільного патрулювання, ага. Силами ЗСУ, ОБСЄ і сепарів. Разом весело крокувати... Тобто, ні про яке роззброєння вже і не йдеться. Тобто, ні про яку єдину державу він вже не згадує», - написав у себе в Facebook соратник колишнього господаря Банкової Юрій Бірюков.

Тим часом, в розмові з Lenta.UA перший президент Леонід Кравчук відзначає, що саме Порошенко, давши «добро» Мінським угодами, легітимізував сепаратистів і поставив Зеленського в патову ситуацію, з якої йому дуже складно знайти вихід. «Ініціатива про спільне з представниками ОРДЛО Донецької і Луганської областей патрулювання кордону означає тільки одне: ми їх визнаємо. Але тут є одне «але». Дивіться, коли Порошенко запросив керівництво невизнаних «республік» в Мінську, і коли вони підписали документи разом з Україною, Росією, Францією і Німеччиною, це означало, що президент України їх визнав. Тобто, їх легітимізували і запросили на переговори і зробив це аж ніяк не Зеленський. Тому, коли Зеленський говорить про те, що може бути спільне патрулювання, я думаю, він відштовхується саме від цієї опції. На мій погляд, Зеленському було б краще просто офіційно заявити про те, що коли Порошенко запрошував цих людей приєднатися до мінському процесу, він зробив навіть не ведмежу послугу, а справжню біду для України. Чому? Тому що він їх фактично визнав і тепер Росія постійно акцентує, що ви, коли щось вирішуєте, маєте справу не з РФ, а з «ДНР»/«ЛНР», - сказав Кравчук.

Екс-президент також звернув увагу на те, що в опублікованому днями протоколі грудневої зустрічі в «нормандському форматі» немає ні слова про те, що Росія веде війну проти України, що РФ є агресором і анексувала Крим. «Там чорним по білому написано, що ключове завдання - це врегулювання конфлікту в Україні. Тобто, «в Україні», і ми повинні все врегулювати з «ДНР»/«ЛНР». Я до чого? Порошенко підписав Мінські угоди, які поставили Україну у вкрай невигідну позицію в дипломатичному політичному, та й взагалі - у всіх можливих і неможливих сенсах, тому подальші кроки вкрай складно міняти. Всі апелюють до Мінських угод, де Росія є спостерігачем, а не стороною переговорів. Тому, я задаю питання: «А про що може говорити Зеленський, коли всі документи не на користь України прийнято ще до його приходу?», - каже екс-президент.

На його думку, Україні ніколи не вдасться вирішити питання Донбасу до тих пір, поки будуть діяти Мінські угоди. «Якщо ми не доб'ємося коригування, уточнення Мінських угод - ми будемо топтатися на місці, і абсолютно нічого не зміниться. Так, ці документи, і тут я погоджуюся, були прийняті в складний для України час і прийняті з тим, щоб врятувати ситуацію. Але зараз працювати з ними неможливо», - резюмує Леонід Кравчук.

Його аргументи звучать досить переконливо в тому сенсі, що ніякої «зради» в ініціативах Зеленського щодо патрулювання кордону немає, оскільки в переговорах будь-яких форматів всі апелюють до єдиного визнаного документу - Мінським угодами, де стоять автографи аж ніяк не росіян, як сторони переговорів, а як раз таки представників «ДНР» / «ЛНР».

Тобто, Володимир Зеленський хоче внести корекції в існуючу документальну базу. Чи вдасться це - велике питання. І питання далеко не єдине.

«На даний момент не сформульовані відповіді на головні питання: хто командує спільним патрулем, чи будуть передані патрулям функції контролю державного кордону, яким чином ці патрулі зможуть зупинити порушників державного кордону України, хто буде нести відповідальність за життя українських бійців, в разі нападу на них при перебуванні на території, де не діють закони України, який контингент і яка техніка буде виділена, щоб забезпечити патрулювання 408 кілометрів непідконтрольною державної межі ци вдень і вночі? І, нарешті, чи буде керівництво України готове у разі нападу на українських бійців у складі спільних патрулів застосувати силу для покарання винних?», - абсолютно обгрунтовано вказує на існуючі прогалини журналіст Юрій Бутусов.

Разом з тим, наш співрозмовник з пропрезидентської «Слуги народу» переконує, що питання спільного патрулювання в контексті переговорів з Кремлем - крапля в морі переговорних проблем з РФ. Ключовий перепоною, яка стоїть на шляху розконсервування ситуації на Донбасі є категорична відмова Києва включати до Конституції особливий статус Донбасу, який би гарантував автономію і недоторканність ОРДЛО після врегулювання ситуації. «Без особливого статусу«ДНР»/«ЛНР»вибори для Росії взагалі втрачають будь-який сенс. Президент же наполягає, що особливий статус може бути, але тільки у вигляді тимчасового закону, без його «вшивання» в тіло Конституції. І поки не вирішиться це питання, на жаль, питання Донбасу так і залишиться в підвішеному стані», - говорить представник Зе-команди.

Зрозуміло, що легше повірити в сніг серед спекотного літа, ніж в те, що Путін відмовиться від опції по особливому статусу ОРДЛО, прописаному в Основному законі країни. Очевидно, усвідомлюючи глибину існуючих ризиків, Банкова своїх позицій в цьому питанні не здає і категорично відмовляється на догоду Кремлю кроїти Конституцію. Поки що, відмовляється, а як буде далі - невідомо.

А тим часом штаб ООС повідомляє про різке загострення ситуації під селищем Золоте - там де в минулому році пройшло розведення військ. Повідомляється про  загиблого і кількох тяжкопоранених. Ворог захопив два опорних пункти, які були звільнені від присутності ВСУ згідно з «мирним планом розведення».

Президент Зеленський різке загострення на фронті назвав цинічною провокацією ворога (причому - не Росії, а бойовиків), спрямованою на зрив переговорів, але зазначив, що курс на світ при цьому залишається незмінним. Ця «сліпота» Зеленського не може не викликати питання...

Наталія Ромашова