Рада посилила парламентський контроль

Верховна Рада ухвалила законопроект № 4131 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення ефективної реалізації парламентського контролю». Документ підтримали 303 народних депутата, передає Укрінформ.

Законом, одним з авторів якого є Голова Верховної Ради Дмитро Разумков, передбачено вдосконалення норм регламенту в частині розгляду звітів, доповідей та інформації державних органів. Зокрема, визначено, щоб звіти посадових осіб і державних органів, щодо яких Рада наділена установчими повноваженнями, включалися до порядку денного без голосування, а звіти або звіти інших посадових осіб - з ініціативи членів профільних комітетів або інших суб'єктів права законодавчої ініціативи за рішенням парламенту.

Крім цього, законом посилюється механізм інституційної взаємодії парламенту і Рахункової палати і Уповноваженого ВР з прав людини. При цьому в регламенті буде не тільки прописаний порядок розгляду їх звітів і доповідей, а й передбачена можливість направлення рекомендацій і звернення в інші держоргани та органи місцевого самоврядування з метою належного виконання рішень інститутів парламентського контролю.

У той же час уточнюється роль і завдання комітетів Ради в процесі розгляду звітів, доповідей та інформації держорганів і посадових осіб. Так, комітети зобов'язані розглядати звіти на своєму засіданні, за дорученням ВР організовувати і готувати розгляд на пленарному засіданні звітів і доповідей державних органів та посадових осіб, які в передбачених законом випадках подаються до парламенту. У той же час вони мають право ініціювати питання про розгляд на пленарному засіданні звітів, доповідей та іншої інформації, а також - проводити їх громадське обговорення.

Разом з тим закон «Про комітети Верховної Ради України» доповнюється новою статтею щодо участі комітетів в розгляді звіту Кабміну про хід і результати виконання Програми діяльності уряду. Так, комітети будуть зобов'язані розглядати на своїх засіданнях звіт КМУ, за результатами чого повинні будуть прийняти висновок з рекомендацією Раді прийняти відповідне рішення. Такий висновок буде спрямовуватися і комітету, визначеному головним з попереднього розгляду звіту уряду. У той же час, якщо комітет запропонує парламенту надати уряду рекомендації, вони будуть вказані у відповідному висновку і будуть направлятися в головний комітет.

Статтю 228 регламенту передбачено доповнити положенням, згідно з яким головний комітет не пізніше ніж за п'ять днів (а в разі розгляду позачергового звіту - не пізніше ніж за два дні) до дня розгляду відповідного звіту на пленарному засіданні Ради повинен буде підготувати і подати на розгляд парламенту проект постанови, яким передбачається прийняття рішення про визнання діяльності уряду задовільною, задовільною з наданням рекомендацій або ж незадовільною.

При цьому прийнятим законом передбачено удосконалити положення щодо підготовки і розгляду звіту КМУ про хід і результати виконання Програми діяльності уряду. Так, в статті 11 закону «Про Кабінет Міністрів України» включається норма, згідно з якою Програма діяльності уряду повинна містити програмні цілі, критерії, за якими оцінюється ступінь досягнення цілей, і завдання, виконання яких необхідне для досягнення цілей - ці показники необхідні для об'єктивної оцінки діяльності уряду. У той же час Рада зможе отримати право за результатами розгляду щорічного звіту Кабміну надати йому рекомендації і заслухати стан їх виконання під час наступного щорічного або позачергового звіту. При цьому уряд щорічно (не пізніше 15 квітня поточного року) буде зобов'язана подавати парламенту звіт про хід і результати виконання Програми діяльності уряду за попередній рік.

Крім того, законом визначено чіткої структура розгляду звітів і доповідей органів виконавчої влади. Так, їх необхідно буде подавати до дати розгляду звіту про хід і результати виконання Програми діяльності уряду як ключового звітного документа в структурі державних органів виконавчої влади.

Разом з тим звіти органів, які проводять досудове розслідування, а саме: Національного антикорупційного бюро України та Державного бюро розслідувань, будуть подаватися до звіту генерального прокурора, оскільки прокуратура здійснює процесуальне керівництво в досудовому розслідуванні і підтримує державне обвинувачення в суді.

При цьому також передбачено, що генпрокурор зобов'язаний буде раз на рік звітувати в парламенті. При цьому сам звіт не пізніше ніж за 15 днів до розгляду на пленарному засіданні ОГП повинен буде передати в профільний комітет. За результатами обговорення звіту в залі засідань Рада може прийняти постанову про висловлення недовіри генпрокурору. Його прийняття здійснюється шляхом відкритого поіменного голосування більшості народних депутатів від конституційного складу ВР і тягне за собою відставку генпрокурора.

Також пропонується зобов'язати раз на рік звітувати в парламенті голови СБУ, Нацбанку, керівництво Антимонопольного комітету, Фонду держмайна і Рахункової палати.

Крім того, передбачено посилення дієвості парламентських слухань. Так, їх рекомендації повинні містити терміни надання інформації про стан впровадження, а також план проведення відповідних обговорень, список законопроектів, необхідних для їх реалізації, орієнтовний термін їх розробки і внесення.

Як повідомлялось, 18 вересня близько 50 народних депутатів на чолі зі спікером Дмитром Разумковим зареєстрували у Верховній Раді законопроект №4131 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення ефективної реалізації парламентського контролю».

5 листопада Рада проголосувала за даний законопроект в першому читанні.

Фото: ZN.UA