Помножилися на нуль: навіщо нардепи повернули в.о. міністра Вітренку всі повноваження

Незважаючи на те, що в країні сьогодні віз різнопланових проблем, починаючи від загострення на Донбасі, закінчуючи всілякими вакцинними «зашкварами», депутатський корпус ВР, який зібрався вчора на позапланове пленарне засідання, розглянув одне-єдине «злободенне» питання, що стосується закону про державну службу. Зокрема, нардепи, які прийшли в сесійний зал поза пленарного графіка з ініціативи президента Зеленського, за допомогою голосування відновили права виконуючих обов'язки міністрів повноцінно виконувати ці самі обов'язки.

Як відомо, минулого тижня Володимир Зеленський застосував право вето до законопроекту, який ВР ухвалила 16 лютого щодо відновлення конкурсів для кандидатів на посади в міністерствах і відправив його назад до парламенту зі своїми правками. У документі, забракованому Банковій, говорилося, що якщо посада міністра вакантна, забороняється покладання його обов'язків на заступників міністра. Також згідно з документом, якщо посаду міністра вакантна більше 60 днів, одне і те ж обличчя, що займає посаду першого заступника міністра або заступника міністра, не може виконувати обов'язки міністра більше 30 днів.

Читайте також: Рада наділила Вітренка широкими повноваженнями

Президентські редагування, по-перше, скасовують згадані законодавчі нововведення, відкриваючи шлях замміністра повноцінно керувати міністерствами, по-друге, дозволяють покладати обов'язки міністра на людей, кандидатуру яких раніше відхилив парламент. І нехай в президентських ініціативах йдеться про роботу механізму виконавчої влади в цілому, все прекрасно розуміють, що мова, перш за все, йде про одне конкретному випадку - щоб Юрій Вітренко на чолі Міністерства енергетики був не "кульгавою качкою», а реальним керівником.

В уряді, втім, навіть не приховують, що законодавчі правки Офісу президента стосуються безпосередньо двічі проваленого в сесійній залі колишнього топ-менеджера «Нафтогазу». Прем'єр-міністр Денис Шмигаль так і сказав, мовляв, ветований гарантом закон блокував роботу виконуючого обов'язки міністра енергетики, «тому ситуацію необхідно було міняти». Чому Зе-влада вирішила міняти законодавство, а не кандидатуру міністра - питання риторичне. Схоже, на Банковій переконані в тому, що Юрій Вітренко настільки незамінний, що крім нього в країні немає гідної кандидатури, здатної якісно «рулити» профільним міністерством...

Для розуміння ситуації, що склалася, зупинимося безпосередньо на вчорашньому голосуванні. Отже, своє «так» президентським ініціативам, що повертає в.о міністрів повноваження повноцінного члена уряду, сказали 267 народних обранців. Статус монобільшості вряди-годи підтвердила «Слуга народу», давши 226 голосів з 245-ти готівки. Правда, тут слід зазначити, що на вчорашньому позачерговому засіданні ВР багато «зелені» були відсутні, тому в принципі можна говорити про те, що пропрезидентська фракція виявила небувалу одностайність. Свої голоси «за» дали шість позафракційних нардепів, а також 17 представників «Довіри» і 18 «багнетів» з депгрупи «За майбутнє». Червоні кнопки при голосуванні за те, щоб пан Вітренко у статусі в.о міністра не був в Кабміні англійською королевою натиснули 4 нардепи від фракції «Голос», 15 від «Батьківщини» і 17 членів ОПЗЖ.

Сам Вітренко неодноразово нарікав, що в статусі в.о. він обмежений у своїх повноваженнях і не може зібрати «ефективну команду в міністерство».
Тепер його функціонал суттєво розшириться і, більш того, він зможе працювати в статусі виконуючого міністра скільки завгодно, а не два місяці, як передбачалося законодавством до вчорашнього голосування в Раді. Сергій Власенко з «Батьківщини» називає це «супрунізацією» уряду - свого часу Уляна Супрун, нагадаємо, керувала Міністерством охорони здоров'я саме в статусі в.о. кілька років поспіль, оскільки парламент відмовлявся призначити її повноправним міністром.

Крім цього, критики законодавчого відкату небезпідставно говорять про те, що, повернувши в.о. міністрам весь набір прав і можливостей, парламент обмежує власні контрольні повноваження по відношенню до уряду. Цілком очевидно, що вчорашнім голосуванням був зруйнований конституційний принцип, за яким народ делегує право приймати рішення парламенту, а той призначає виконавчу владу - Кабінет міністрів. Тепер же можна в обхід Верховної Ради призначати будь-яку людину в.о. міністра, але діяти він буде, володіючи всіма міністерськими повноваженнями. Тобто, ми отримуємо неповноцінного по статусу, але повноцінного за можливостями члена уряду.

«Те, що відбулося навколо призначення Юрія Вітренка - сором і ганьба! Незважаючи на те, що я схвально ставився до особистості Вітренка, таке «проштовхуванні» на посаду - сором. Ганьба для нього самого, для Зеленського і для його Зе-команди. Ганьба так грубо через коліно ламати парламент, ганьба вигадувати жалюгідні зміни в законодавство, ганьба так відверто гвалтувати закон. Щиро вірив в те, що сам Юрій Вітренко відмовиться від такого сценарію. На жаль, я помилився», - зазначає екс-заммінінстра з питань тимчасово окупованих територій і колишній голова Луганської обласної військово-цивільної адміністрації Георгій Тука.

Треба розуміти, що коли критики затверджених вчора законодавчих правок, які стосуються діяльності в.о. міністрів говорять про те, що парламентаріїв ламали через коліно, мається на увазі, перш за все, голосування двох депутатських груп - «За майбутнє» та «Довіра», які проголосували «за» повернення Вітренку повноважень, але які виступали проти його призначення в Кабмін на міністерську позицію.

Також поміняли свою позицію і депутати з числа СН, орієнтовані на олігарха Коломойського, які раніше «мочили» кандидата в міністри Вітренко. Як кажуть в кулуарах, змінити позицію на діаметрально протилежну, парламентських союзників ІВК спонукало недавнє затримання одного з колишніх топ-менеджерів «Приватбанку» Володимира Яценко, якого звинувачують у відмиванні грошей в особливо великих розмірах. Крім того, як розповідають off records деякі «слуги», за день до позачергового засідання ВР, нардепів, орієнтованих на Ігоря Валерійовича покликали в ОП на бесіду, де пояснили, що в разі зриву голосування їх можуть очікувати неприємності. Судячи з усього, аргументи Банкової були більш ніж переконливими...

Вчорашнє зміцнення дисципліни в монобольшінстве і злагоджена спільна робота «людей Коломойського» з іншими групами впливу в СН породило розмови про те, що президент все-таки остаточно приборкав ставлеників олігарха і що незабаром слід очікувати третього голосування по міністру енергетики, яке тепер точно буде вдалим. Тим часом такі прогнози видаються досить поверхневими, оскільки якби за Вітренка вже були «залізні» 226 голосів, його призначили б вчора: кадрові питання можна розглядати без внесення до порядку денного ВР навіть на позачерговій сесії. Тому в даному випадку доводиться говорити, скоріше, про тимчасовий компроміс депутатської групи олігарха з Офісом президента, що дозволяє Вітренко повноцінно працювати в Кабміні.

Що стосується його обрання міністром і першим віце-прем'єром, шанси, безумовно, все ще зберігаються. Інше питання, в якій перспективі - короткостроковій або більш тривалій - їх вирішить використовувати ОП? Зараз же, з поверненням Вітренку повноважень і в статусі в.о., тема для Банкової не є першочерговим. Та й самого головного героя цієї скандальної історії, схоже, все цілком влаштовує.

«Говорили, що я - людина олігархів. Після двох провальних голосувань в парламенті наглядовою людям стало очевидно, що це був бред. Депутати олігарха, зв'язку з яким мені так старанно приписували, за мене не проголосували вдруге. Іронічно, що тепер люди цього олігарха кажуть, що я людина іншого олігарха, хоча «його депутати» мене не проголосували в перший раз. Кажуть, що я - «агент Заходу» з ультраліберальними поглядами. Це є частиною масованої кампанії тих же олігархів проти мене. Інші кажуть, що я - «агент Кремля», що я розвернувся в своїх поглядах на 180 градусів і тепер я - антиліберал і антипатріот. Всі ці великі фахівці з ринкових реформ, відносин з МВФ, корпоративного управління, боротьби з Газпромом, і взагалі з «колективним Заходом», як про таких казав Жванецький, «намагаються сперечатися про смак устриць з тими, хто їх їв», - написав у себе на Facebook пан Вітренко, додавши при цьому, що тільки успішний досвід того, як «захищати державу в складних боях», є найбільш логічним поясненням того, чому президент і прем'єр покликали його в Кабмін.

Загалом, Юрій Вітренко залишився задоволеним і відчуває себе переможцем. А дарма. Тому що, будучи де-юре легітимним керівником Міненерго, в очах депутатського корпусу, який двічі дружно провалював його кандидатуру, він як і раніше залишається небажаним пасажиром урядового поїзда. Це означає, що будь-які законодавчі ініціативи очолюваного ним міністерства, будуть якщо не рубатися на корені, то проходити у Верховній Раді зі страшним скрипом. Таким чином, Банкова, повернувши повноваження в.о. міністра Вітренка, виграла бій, але згодом може програти бій...

Наталія Ромашова

Читайте також: І вороги не потрібні: навіщо прем'єр Шмигаль «прославив» свого зама