Мюнхенські пастки Путіна: чому Україна опинилася в центрі скандалу на форумі з безпеки

У неділю, 16 лютого, завершила свою роботу Мюнхенська конференція з безпеки. Це щорічне зібрання, яке проводиться в Німеччині ще з 1962 року заради пошуку спільних відповідей на глобальні питання, в цьому році зібрало близько 600 почесних гостей, включаючи майже 40 глав держав і урядів, понад 100 міністрів закордонних справ і оборони.

Україну на форумі представляли президент Володимир Зеленський, а також ряд міністрів, які провели на полях форуму двосторонні зустрічі з іноземними колегами.

Читайте також: Про Мюнхені і унікальні уміння Зеленського

Мюнхенська конференція для України обернулася гучним скандалом. На сайті організаторів заходу незадовго до його старту була опублікована доповідь «12 кроків до миру на Донбасі», який негайно відкинули в українському МЗС, різко розкритикував екс-президент Петро Порошенко, який прибув на форум, а також низка інших політиків. В результаті план з сайту Мюнхенській конференції з безпеки оперативно видалили. Однак варто було української делегації поїхати з Мюнхена, в ніч з суботи на неділю його опублікували знову. Щоб знову видалити...

В оточенні Петра Порошенка буквально відразу заявили про те, що зняття «плану-12» з сайту - це виняткова заслуга лідера «Європейської солідарності», який назвав документ «Мюнхенською змовою проти України» за аналогією з подіями 1938 року. Проте, за нашою інформацією, доповідь ненадовго, але все ж видалили з сайту після того, як його в пух і прах «рознесли» члени впливового американського експертної ради «Atlantic Council». Їм першим вдалося дізнатися про провокацію. Експертам «AC» не сподобалися вже перші слова доповіді «конфлікт в Україні та навколо неї».

«Цей опис перекручує справжні причини проблеми і робить знаходження рішення неможливим. Конфлікт в і навколо України почався, коли російські військові, у формі, але без відмітних знаків, захопили Кримський півострів і Москва його анексувала. Після цього Кремль почав гібридну війну на Донбасі, використовуючи свою потужну пропагандистську машину, щоб представити події як внутрішньоукраїнський громадянський конфлікт», - наголошується в заяві «Atlantic Council», під яким підписалися 26 експертів.

Серед них - колишній заступник держсекретаря США Строуб Талботт, екс-заступник держсекретаря і колишній посол в НАТО Ніколас Бернс, колишні посли США в Росії Майкл Макфол і Олександр Вершбоу, а також низка колишніх дипломатів США, відомих в Україні - Стівен Пайфер, Вільям Тейлор і Марі Йованович. Вони вважають, що доповідь про «12 кроків до миру в Донбасі» цілком повторює тези Кремля, а найкращим кроком до врегулювання конфлікту було б «зупинити агресію Росії».

Антиукраїнським називає «план-12» і екс-спецпредставник Держдепу США по Україні Курт Волкер: «Цей звіт не згадує зобов'язання Росії в рамках Мінських угод, не згадує, що Росія так і не прибрала власне військову присутність, нелегальні збройні угруповання, не згадує, що обидві так звані «народні республіки» повинні бути демонтовані».

Це не перший план, який озвучують різні експерти, але він примітний тим, що там взагалі не йдеться про виконання Мінських угод, про вибори і особливий статус Донбасу. У ньому, серед іншого, йдеться про створення міжнародного фонду по фінансуванню відновленню Донбасу, куди частина грошей нібито дасть Росія, запуск «системного діалогу ЄС і Росії», а також... нейтралітет України. Згадок про російську агресію в «плані-12» уникають. Натомість пропонують Україні відновити співпрацю з Росією без повернення Криму. А ще подумати над своєю ідентичністю. Не самим, а з сусідами. Тобто Росія, Угорщина та Польща повинні сісти з нами за один стіл і розповісти, ким українці є насправді. І чи є взагалі...

Скандальний план з деескалації на Донбасі підготувала група міжнародних експертів, в яку входять представники України, Європи, США, ОБСЄ та Росії. У їх числі-Вольфганг Ішингер, голова Мюнхенської міжнародної конференції з безпеки, Ігор Іванов - екс-міністр закордонних справ Росії, колишній заступник глави МЗС України Олександр Чалий, колишній перший заступник глави СММ ОБСЄ в Україні Олександр Хуг і український дипломат Василь Філіпчук.

Один з підписантів - голова Мюнхенського форуму Вольфганг Ішингер всує називає себе другом України і дивується, чому ж план викликав такий резонанс: «Так, я підписав цей документ, але немає причини так обурюватися. Ми робимо багато різних пропозицій і сподіваюся, що час від часу ми робимо розумні пропозиції. Але все це не треба сприймати вже так жахливо серйозно».

Тут слід зазначити, що «друг України» Ішингер зовсім недавно побував в Кремлі, де супроводжував прем'єра Баварії Маркуса Зьодера. Там він заявив, що Європа повинна посилювати діалог з Росією, тримати двері відкритими - не дивлячись на дії в Сирії та України.

У цілому, під вогонь критики потрапили кілька пунктів скандального плану: восьмий, де йдеться про розробку якоїсь дорожньої карти до списку санкцій режимі проти Росії і 12-й, де пропонується запустити в нашій країні новий національний діалог про ідентичність.

«У діалозі повинні взяти участь лідери громадської думки, провідні вчені та всесвітньо відомі експерти. Потрібно дати можливість сусідам України (в першу чергу Польщі, Угорщини та Росії) також висловити свою думку. Діалог повинен торкатися теми історії та національної пам'яті, мови, ідентичності і проблеми меншин. Невід'ємною частиною діалогу повинні бути терпимість і повагу до етнічних і релігійних меншин як всередині країни, так і за кордоном», - наголошується в фінальному пункті «плану-12».

«Я думаю, що ініціатори цього проекту на чолі з керівником Мюнхенської конференції Ішингером не врахували публічний ефект даного документа і неприйнятність деяких його пунктів для домінуючою в Україні позиції. Зокрема, заклик до діалогу на тему ідентичності України з урахуванням позиції Російської Федерації та інших сусідів. Очевидно, що це скандальний пункт, який не міг би бути сприйнятий і прийнятий українською стороною. Є й інші, навряд чи прийнятні для України моменти. Водночас є і абсолютно нормальні пункти, проте на них зараз вже ніхто не буде звертати уваги, з огляду на загальний негативний резонанс, який викликав цей документ. Тобто, тут спрацювала неправильна оцінка ситуації з боку ініціаторів. Не виключаю, що ця помилка виникла ще в момент, коли формувався цей проект і групи. Можливо, серед українських та західних учасників пул був не таким, який міг би чітко виставити «червоні лінії». Лінії виставлені не були і ефект вийшов зворотним», - зазначає в коментарі Lenta.UA політолог-міжнародник і директор фонду «Відродження» Олександр Сушко.

Він пише, що вже в найближчі дні українські експерти консолідують зусилля для вироблення єдиного українського «плану по Донбасу». На відсутності такого плану в досить жорсткій манері акцентує увагу політолог Юрій Романенко: «На шостий рік нещасть виявилося, що у нашого державного нещастя як і раніше немає плану по Донбасу. Але сталося величезне обурення, що Філіпчук і Чалий на Мюнхенській конференції запропонували план з 12 пунктів. План дуже нагадує російський план, чим викликав справедливе обурення. Однак відсутність власного плану у державного нещастя виглядає на цьому тлі трагікомічним. Тому і обурення носить такий же трагікомічний характер, нічим не закінчиться і ні до чого не приведе. Рішення по Донбасу будуть прийняті зовнішніми гравцями».

У коментарі Lenta.UA політолог Петро Олещук зазначає: «Так званий мюнхенський план я розглядаю як сплановану провокацію Росії. Мюнхенський план - це типовий приклад того, як Росія це все просуває: не безпосередньо, опосередковано, за допомогою нібито європейських і навіть українських структур. Тобто, все досить закамуфльовано, але при цьому чітко висуваються ідеї, які РФ відстоює з початку війни: нейтралітет України, реінтеграція на російських умовах, зняття санкцій і так далі».

«12-й пункт про самоідентифікацію, який викликав настільки жваву реакцію, досить абстрактний і на практиці це вибудувати, думаю, нереально. Більш важливими пунктами, на мій погляд, є пункти про нейтралітет України і зняття санкцій з РФ. Тобто, таким чином Росія вкотре де-факто пропонує «великий договір». Мовляв, ми зупиняємо бойові дії, йдемо з Донбасу, питання Криму ви знімаєте, гарантуєте, що Україна не вступить в НАТО і, очевидно, ЄС. Але при цьому РФ хоче зберігати контроль над українською політикою за допомогою різних явних і прихованих механізмів. За великим рахунком, всі ці 12 пунктів «мюнхенського плану» показують, що за всі шість років з моменту війни, позиція Росії принципово не змінилася», - підсумовує експерт.

Картину в чорних тонах за підсумками Мюнхена в бесіді з Lenta.UA малює політолог, експерт «Агентства моделювання ситуацій» Олексій Голобуцький: «Мені здається, поки українська влада не отримає по зубах від Росії, у не не буде ніякого розуміння, як діяти. Зараз вони просто вірять в свою щасливу зірку, особливо не замислюючись над наслідками. Вони реально хочуть принести мир, а який це буде світ: українська, російська - не має значення, електорату неважливо. А то, що робити потім і як з усього цього вилазити - питання наступних політичних еліт, поколінь. Якщо взагалі це питання буде стояти і після всіх цих рішень Україна не розвалиться. Якщо після самоідентифікації, прописаної в 12 пункті Мюнхенського плану, стане абсолютно ясно, що не можна Жукова поєднати з Бандерою. Існує кілька варіантів: або з'ясується, що перемогла якась проросійська частина і інші просто підкоряться, або переможе проукраїнська частина і проросійська примириться з цим, або - розвал України. Тоді ми розійдемося і кожен буде жити там, де хоче».

Відзначимо, що тема України на 56-й Мюнхенській конференції, м'яко кажучи, була не в топі. Для дебютанта форуму Володимира Зеленського надали слот лише на другий день конференції і то не в головному залі форуму, а в кімнаті приблизно на сотню місць. Це призвело до гучного сварці розпорядників конференції та учасників, яких через брак місць в зал не пустили.

Без подіуму, але в переповненому приміщенні Зеленський нагадав: в Україні - війна, яка тягнеться вже стільки ж як друга світова. «У зв'язку з цим у мене як у президента країни, яка шостий рік захищає свій суверенітет і територіальну цілісність, виникає справедливе запитання: а чи не зарано все почали заспокоюватися? Це небезпечна тенденція», - заявив Зеленський.

Досить точний самоаналіз європейських рефлексій щодо Росії зробила президент Естонії Керсті Кальюлайд під час виступу на українському ланчі, який традиційно влаштовує в Мюнхені фонд олігарха Віктора Пінчука. «Мене турбує, що ми в Європі настільки хочемо допомогти Росії, що можемо робити це за рахунок України. Росія зробила щось на два відсотки, а ми так хочемо нормалізувати з нею стосунки, що говоримо, що це 20 відсотків. Щось робиться і добре, що був обмін полоненими. Але це маленький крок. Бо війна триває, а Крим, як і раніше анексований і окупований», - зазначила Керсти Кальюлайд.

Що займає велику територію готель «Баварський двір» (Bayerischer Hof), де традиційно проходить Мюнхенська конференція - архітектурний лабіринт з безліччю пов'язаних між собою приміщень. Він ідеально підходить для закулісної дипломатії. Багато питань, говорить нам один з учасників української делегації, тут обговорюються непублічно, «тому в цілому, незважаючи на скандал з планом «12 кроків», поїздкою і переговорами ми задоволені».

Чим конкретно обумовлено це забезпечення і як воно відіб'ється в публічній площині можна буде побачити в самий найближчий час: вже завтра в Радбезі ООН з ініціативи Росії будуть обговорювати ситуацію на Донбасі, а 20 лютого по заклику офіційного Києва відбудеться спецзасідання Генасамблеї, де Донбас - ключовий і єдине питання.

Зараз же очевидно одне: в процесі пошуку миру заплутаними дипломатичними стежками Україна повинна чітко знати свою мету, оскільки, як показав нинішній Мюнхен - під маскою друзів можуть ховатися люди, які пропонують те, що на користь не нам, а ворогові. Що ж стосується примирних заяв Зеленського, який виступив за спільне патрулювання кордону з представниками окупованих територій на Донбасі, то це лише підливає масла у вогонь - в Кремлі бачать, що Банкову можна не києм, то палицею змусити відступитися. І буде готувати нові провокації, спрямовані на те, щоб Україна погодилася на умови Росії...

Наталія Ромашова

Читайте також: Кремль «підвісив» нормандские переговори по Донбасу