Ленд-ліз в допомогу: як нова програма Заходу «закопає» Путіна

Законопроект про ленд-ліз для воюючої України було ухвалено 417 голосами «за» і лише десять членів палати представників США виступили проти. Голосуванню передували годинні дебати, які дебатами назвати складно — в ході обговорення домінуючу роль грали схвальні ноти.

Щоб закон набув чинності, його ще має скріпити своїм автографом господар Білого дому. У тому, що Джо Байден підпише документ вже найближчим часом немає жодних сумнівів, тому залишається розібратися в тому, які вікна можливостей для України відкриває ленд-ліз ред.).

Читайте також: Артилеристи ЗСУ «відправили в пекло» окупантів разом із їхніми гаубицями

Фактично прийняття ленд-лізу має символічне значення: востаннє США використали цей механізм у 1941 році, допомагаючи Радянському Союзу воювати проти нацистської Німеччини. Тепер боротися доводиться проти рашистів.

Якраз після того, як Байден підпише закон і він набуде чинності, почне діяти особливий режим з постачання озброєнь та обладнання. Тобто, якщо американська влада вирішить, що потрібно поставити в Україну ту чи іншу систему чи комплекс, потрібен лише один розчерк президентського пера. Після цього озброєння, минаючи всі схвально-регуляторні лабіринти, вирушить до нашої країни.

Слід підкреслити, що «особливий режим» - це виняток із чинного експортного законодавства Сполучених Штатів, тому за такий крок варто окремо подякувати нашим американським союзникам.

Крім спрощеної процедури оформлення, ленд-ліз передбачає особливі умови постачання. Озброєння, військову техніку чи обладнання не доведеться купувати з оплатою «тут і зараз». Йдеться про її надання або з відстроченою оплатою у вигляді позики, або про оренду з поверненням. Проте – це правила, що діють де-юре, тоді як у політико-дипломатичних кулуарах існує думка, що де-факто йтиметься про безоплатну передачу. Чи спрацює ця неписана формула – покаже час, не забігатимемо наперед.

Ще одне важливе нововведення полягає в тому, що на відміну від усіх попередніх поставок, після набуття чинності законом про ленд-ліз не фіксуватимуться конкретні типи та види озброєння. Закон визначає рамкові умови поставки, які будуть застосовані до широкого переліку техніки. Тобто, в Україну можна буде постачати будь-яку зброю, за винятком ядерної: системи озброєння, боєприпаси, літаки, судна, катери чи інше військове обладнання. У ленд-ліз також будуть включені будь-які товари, матеріали, майно, обладнання, а також інструменти та матеріали, необхідні для їх виробництва, ремонту, обслуговування, конструювання, транспортування, експлуатації або використання.

Що характерно, президент США може затягнути процес, адже навіть згідно із законопроектом, він має 60 днів після набуття чинності законом на затвердження прискорених процедур поставок.

Примітно також, що документ передбачає надання предметів оборони не тільки Україні, а й «урядам східноєвропейських країн, порушених вторгненням РФ в Україну, щоб допомогти зміцнити обороноздатність цих країн і захистити їх громадянське населення від можливого вторгнення або агресії, що триває, з боку збройних сил Росії».

Ще один цікавий момент: у законі фігурують лише «предмети оборони», але не згадані продукти харчування, матеріали чи ще щось, чим США ділилися з союзниками в роки Другої світової. Але як би там не було, багато експертів переконані, що впровадження програми ленд-лізу для нашої країни може бути ознакою переломного моменту у сприйнятті, розв'язаної РФ війни і здатне реально допомогти Україні не лише вистояти, а й перемогти. Керівник Центру військово-правових досліджень Олександр Мусієнко виділяє кілька ключових переваг, які дасть цей документ нашій державі: «По-перше, суттєво скорочуються терміни надання військової допомоги Україні. Умовно кажучи, якщо на якесь погодження раніше потрібно було три-чотири дні, то зараз на нього знадобиться день чи навіть менше. По-друге, ленд-ліз дозволить перетнути умовну лінію, яка є на Заході: зброя оборонного летального призначення та зброя наступального штурмового призначення. Всі ці бар'єри фактично будуть усуватися, тобто Україна зможе отримувати практично всю зброю, на яку подаватиме запит».

Серйозним проривом, який міг би суттєво допомогти українським військовим боротися з агресором, вважає закон про ленд-ліз генерал ЗСУ Сергій Кривоніс. «Насправді для нас дуже, я б навіть сказав, критично важливо, щоб постачання зброї було оперативним і своєчасним, бо іноді просто не вистачає озброєння для знищення ворога. Наприклад, коли ворог почав відводити свої війська з-під Києва, дуже часто у нас просто не було чим вражати цю техніку. Хлопці іноді плакали, що техніка просто йде на наших очах, бо відстань, на якій ми були, не дозволяла це зробити. Тому чим більше у нас буде зброї, тим менше росіян повернуться до Росії живими», - наголосив Кривоніс.

У свою чергу військовий експерт Олег Жданов акцентує на тому, що програма ленд-лізу не обмежиться лише країнами-членами НАТО, а поширюватиметься на всі держави, де є радянські зразки озброєння (про які не раз просила Україна – ред.). «Цілком можливо, я трохи перебільшую, але якщо, наприклад, Вашингтон домовиться з Індією, ми зможемо отримати танки Т-90, які Індія купувала у Росії. Сьогодні також можна, наприклад, вести переговори з Кіпром, який отримував танки Т-80 та БМП-3. Це найсучасніші зразки російського озброєння. І вони можуть бути поставлені нам за ленд-лізом», - наголосив недавно Жданов під час включення в ефір національного телемарафону.

Для самих Сполучених Штатів ленд-ліз також корисний, зазначають експерти, оскільки ця програма позитивно вплине на американську економіку і підніме рейтинг президента Джо Байдена, що особливо важливо для демократів напередодні проміжних виборів до Конгресу. Очевидно, що аналогія ленд-лізу з Другою світовою дозволить Білому дому не просто відреагувати на громадський запит рядових американців, більшість з яких виступає обома руками «за» найширші постачання зброї Україні, що воює, а й наочно продемонструвати і союзникам, і противникам здатність США гранично швидко реагувати на нові виклики безпеки глобального масштабу.

За великим рахунком, ленд-ліз, у тому числі через історичні паралелі, чітко розставляє акценти, поділяючи всі країни в позиції щодо російсько-української війни на «чорні» та «білі». Іншими словами, ленд-ліз – це ще й сигнал про ймовірну історичну поразку керівникам різних країн світу, які сьогодні свідомо підіграють «визволителям» своєю нерішучістю та зволіканням у постачанні озброєнь Україні чи запровадження жорстких антиросійських санкцій.

До речі, у цьому контексті слід нагадати, що деякі держави-члени ЄС з 2014 року продовжували постачати Росії зброю, незважаючи на ембарго після анексії Криму. І що показово, лідерами продажів стали наші союзники з «нормандки» – Франція та Німеччина. Сумарно за ці роки Олланд та Макрон, Меркель та Шольц продали Росії озброєння на 350 млн євро, жонглюючи при цьому у публічному просторі проукраїнською риторикою. Закрити лазівку, що дає змогу постачати РФ зброю, вдалося під тиском Польщі та Балтії лише 8 квітня, що, втім, не скасовує те, що продана раніше Путіну європейська зброя більше двох місяців руйнує Україну та вбиває українців. Чи стане для європейських «голубів світу» ленд-ліз холодним душем – питання, але те, що вже сьогодні коло світових лідерів, які все ще сподіваються на умиротворення Кремля шляхом регулярних дзвінків чи візитів до Москви, помітно звузилося – факт.

«Російська агресія, яка спрямована насамперед на знищення України, сприймається, нарешті, як екзистенційна загроза для європейської та світової безпеки», - зазначає екс-посол України в США Валерій Чалий, наголошуючи при цьому, що закон про ленд-ліз свідчить про впевненість США у перемозі України. Серед тонких місць ленд-лізу дипломат називає відсутність чітко виписаного алгоритму погашення позик, а також «ручний» механізм дії: Україна спочатку намагалася переконати Вашингтон поставити в Україну ракети, системи ППО тощо, але завадила позиція Білого дому. У цьому сенсі нічого не зміниться. Допоки президент Байден не дасть добро – «проблемні» найменування сюди не поїдуть».

Безумовно, новий ленд-ліз не є ідеальним, проте як і вісім десятиліть тому, допомога за цією програмою може відіграти важливу роль у війні з нацистським режимом. Тільки цього разу – з російським...

Читайте також: В українській розвідці розкрили стратегію Путіна