Хто очолить податкову і митницю: оцінки, коментарі, прогнози

Національне агентство з питань державної служби завершило прийом документів від кандидатів на посади керівників податкової і митної служб.

Нагадаємо, що 18 грудня 2018 р уряд прийняв рішення про поділ Державної фіскальної служби на податкову і митну служби, діяльність яких буде координувати Міністерство фінансів.

Згідно з постановою Кабміну, була створена Міжвідомча робоча група з реформи ДФС, оголошений конкурс на заміщення посад голів нових держслужб. Кандидатур у підсумку виявилося чотирнадцять. По сім на кожну структуру.

Отже, керувати митницею бажають:

Співзасновник компанії «Ліга Імпекс» Артем Груша. В.о. заступника голови ДФС Віктор Кривицький. Начальник управління Житомирської митниці Михайло Мірошниченко. Перший заступник міністра економічного розвитку і торгівлі Максим Нефедов. Замначальника ГУ ДФС в Київській області Ігор Орленко. Експерт з правових питань «Case-Україна» Андрій Саварець. Директор юридичної групи «Федерал Партнерс» Олександр Федоришин.

На керівництво податкової претендують:

Заступник міністра фінансів Сергій Верланов. Заступник міністра юстиції Сергій Пєтухов. Головний редактор журналу «Рейтинг» Марія Данюк. Начальник ГУ ДФС в Київській області Олексій Кавілін. Екс-начальник управління податків і зборів з фізичних осіб ГУ ДФС в Івано-Франківській області Петро Кулик. Член громадської ради при ДФС Дмитро Олексієнко. Колишній суддя Вищого адміністративного суду України Сергій Острович.

«Зрозуміло, що в цьому списку є технічні кандидати - адже якось незручно, якби в конкурсі брали участь один або дві людини. Вже пройшли перші тести, за мовою, так деякі претенденти навіть не прийшли. Ясно, що вони всерйоз ні на що і не претендували, - говорить радник митної служби I рангу, підполковник Валерій Губарєв. - Ну ось головний редактор журналу «Рейтинг». Що це за кандидат? Може, вона колись працювала в податковій інспекції, була керівником підрозділу, має досвід державної служби і прийняття державних рішень?»

Lenta.UA: Але в списках є й професіонали. Що ви можете про них сказати?

- Візьмемо заступник міністра фінансів Сергія Верланова. Дуже тлумачний, грамотна людина. Але наскільки глибоко він розбирається в нюансах роботи системи на місцях? Адже мало збирати в бюджет країни побільше податків, треба це робити якісно, професійно, законно і максимально просто і прозоро для бізнесу. З Дмитром Олексієнко, головою громадської ради при ДФС перетиналися на різних заходах.

Lenta.UA: Це кандидати на голови податкової служби. А що ви скажете про претендентів на главу митниці?

- Митниця - це не лише стягування мита для наповнення бюджету (як багато хто думає). В першу чергу - це економічна безпека держави, боротьба з контрабандою, незаконним переміщенням зброї та наркотиків. Це суттєва діяльність щодо спрощення міжнародної торгівлі, щодо прискорення зовнішньоекономічного товарообігу.

В.о. заступника голови ДФС Віктор Кривицький ... У нього біографія досить складна і неоднозначна. Не думаю, що це буде хороший варіант. Максим Нефедов, з міністерства економічного розвитку і торгівлі - з молодих реформаторів, сильний аналітик, має досвід управління великими проектами, в тому числі і в банківській і фінансовій сфері. ProZorro - це його дітище. Але він не митник, чи зможе? Адже йому самому ще багато чому доведеться вчитися в митній справі. Хоча був заступником міністра, розуміє структуру державного управління, амбітний, енергійний. Подивимося.

Непоганий кандидат експерт «Case-Україна» Андрій Саварець. Він молодий, далеко не дурний, знає про митну службу не з чуток, працював в центральному апараті. Можливо, мало досвіду самостійності, але це справа наживна. Але я б віддав перевагу начальнику управління Житомирської митниці Михайлу Мірошниченко. Він теж молодий, але пройшов митницю з самих низів, реально розуміє, що це таке. Грамотний, професіонал. Принаймні, участь в конкурсі для нього буде хорошим досвідом.

Але ось дивіться - серед кандидатів є заступники міністрів фінансів і економрозвитку. Для них керівництво держслужбою - дуже серйозне апаратне зниження, і в статусі, і вплив, і в зарплаті, в кінці кінців. Але вони на це пішли. Думаю, що тут не все так просто, Верланов і Нефедов відомі не тільки в Україні, і цілком можливо, що перед ними поставлені певні завдання, в тому числі щодо проведення подальших державних реформ. Але наскільки це може бути добре для української митниці і податкової - не знаю. На мою думку, такими структурами повинні управляти професіонали своєї справи.

Lenta.UA: Голів служб вибирають за результатами конкурсу, але це тільки верхівка піраміди. Далі - все ті ж закостенілі кадри ...

- Голова отримує всю повноту влади, гербову печатку, право підписувати фінансові документи, віддавати розпорядження, формувати кадровий склад. Думаю, що далеко не всі начальники митниць і податкових адміністрацій в областях залишаться на своїх місцях.

Lenta.UA: Які випробування доведеться пройти учасником конкурсу?

- Всього п'ять етапів. Перше - подача документів, які перевіряються і перевіряються. Потім - тест на знання мови, в конкурсному вимозі прописано знання однієї з офіційних мов ЄС - англійської або французької. Хоча я вважаю, головне - вміти спілкуватися зі своїми колегами і підлеглими, а для спілкування з Європою є міжнародні департаменти і дипломатичні канали.

Наступний етап - тестові завдання на знання законодавства України - Конституція, закон про державну службу, митний та податковий кодекси. Потім - співбесіда. Комісія (близько 20 осіб - чиновники, депутати, представники міністерства фінансів, громадськість, можливо, члени Європарламенту) буде задавати питання - чи є у вас команда, ваші перші дії на посаді керівника і так далі. Тут головне не питання, а відповіді на них. Це, напевно, найважливіший етап. Цілком можлива коротка презентація, хвилин на 15, на тему якою ви бачите роботу своєї служби.

Lenta.UA: Конкурсна комісія буде рекомендувати переможців уряду. Ключове слово - рекомендувати. А якщо уряд відмовиться - що далі?

- Якщо комісія вибрала переможця, то я навіть не знаю, що може перешкодити затвердженню його на цій посаді. Хіба що несподівано спливуть якісь екстраординарні факти, але це мало ймовірно. Думаю, уряд з цього питання вже визначився, залишилося дочекатися результатів конкурсу.

Андрій Кузьмін, Lenta.UA

Заставочне фото: УНІАН