Ексцеси процесу: чому в ТКГ щодо Донбасу Кремль йде шляхом ультиматумів

Після кілька тижневої паузи, днями відновила свою роботу мінська Тристороння контактна група (ТКГ) з врегулювання ситуації на Донбасі. Дискусії сторін через карантинні обмеження, як і раніше проходили у форматі відео-конференції. У нинішньому раунді в статусі глави української делегації дебютував нещодавно призначений на цю позицію екс-президент Леонід Кравчук. В силу певних обставин, результати нового засідання ТКГ для України можна охарактеризувати лаконічно: ні проривів, ні провалів. Певні обставини - це ультимативні вимоги Росії, яка, погрожуючи заблокувати переговори не тільки в мінському, а й в нормандському форматі, вимагає скасувати постанову Верховної Ради про місцеві вибори в ОРДЛО. Даний документ, відзначимо, був прийнятий конституційною більшістю ВР (більше триста голосів нардепів) 15 липня. У ньому прописані організаційно-процедурні особливості майбутнього жовтневого волевиявлення. Російська сторона в ТКГ стала в «позу», протестуючи проти одного з пунктів документа, де вказано, що «вибори в окремих районах Донбасу призначать окремо після виведення російських окупаційних військ і відновлення суверенітету України на цих територіях». Іншими словами, РФ наполягає на проведенні місцевих виборів, в тому числі, на непідконтрольній Україні території.

Журналіст Сергій Гармаш, який з недавніх пір є безпосереднім учасником ТКГ, з цього приводу зазначає: «Росія жорстко, я б сказав, по-хамськи продавлює політичну суб'єктівізацію ОРДЛО. Всі її дії, в тому числі і перемир'я, спрямовані тільки на це - узаконити в тілі України ракову пухлину «русского мира». Я, як житель Донбасу, викинутий під загрозою смерті зі свого будинку за політичні переконання, розцінюю поведінку РФ на Мінських переговорах як відверте, демонстративне хамство. Звертаюся до ОБСЄ і західних партнерів. Якщо ви дійсно хочете мирного діалогу, а не створення грунту для реального громадянського конфлікту, не закривайте очі на те, що Мінський процес перетворений в фарс. Якщо ТКГ - це Росія Україна і ОБСЄ, то діалог повинен вестися між членами ТКГ, а не аватарами РФ з Донецька і Луганська, які нічого не вирішують, а тому і не відповідають за свої дії».

Читайте також: Кравчук зізнався, що відчув палиці, що вставляють «в колеса» Зеленському

На переконання Гармаша, ультимативні ігри Кремль затіяв з метою зірвати майбутню зустріч Нормандське четвірки на рівні зовнішньополітичних радників, за участю Єрмака і Козака. «Вони (представники російської делегації в ТКГ - Ред.) тупо повторювали одне й те саме, не звертаючи уваги на жодні аргументи. Ми розмовляли зі стіною. Чесно кажучи, я б зірвався і пояснив їм юридичною мовою, чим постанова відрізняється від закону, а Макарич (Кравчук- Ред.) пройшов «між краплями». Він пообіцяв звернутися до Ради з проханням переглянути цю постанову, якщо переговори будуть розблоковані і він зможе проінформувати депутатів про плідну роботу делегації. Нічого конкретного, але тепер росіянам буде складно зірвати зустріч радників Н-4, на яку так не хочеться їхати Козаку після його знаменитого листа, де він заявив, що більше не братиме «в цьому» участь. Принаймні Захід це зрозуміє однозначно не на користь РФ», - підсумовує Гармаш.

«Кравчук це звернення до ВР, на якому наполягають наші вороги, подасть обов'язково. Верховна Рада, природно, не проголосує за цю маячню. Тобто, це тимчасове рішення зі збереженням наших інтересів», - коментує ситуацію, що склалася політолог Кирило Сазонов. І дійсно, Кравчук уже заявив про намір звернутися до парламенту з проханням «розглянути питання про відповідність постанови закону про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донбасу». Очевидно, що постанова про вибори в ОРДЛО, парламентарії «перекроювати» не будуть. Але Кравчук, не сказавши російським учасникам переговорів в ТКГ ні «так», ні «ні», виграв час, необхідний Києву для максимальної активізації нормандського процесу.

«Москва почала втрачати одноосібний контроль над логікою переговорів, коли Україна недавно «оживила» нормандський канал. В процес дуже активно включився Берлін, ставши модератором комунікацій між Україною і Росією. Керівництво ФРН окремо зустрічалося з Козаком, окремо з українською делегацією, потім всі разом двічі - в червні і липні. Росіяни побачили, що втрачають контроль і розіграли своєрідну гру: з одного боку, пригрозили заморожуванням каналу політичних радників лідерів Нормандське четвірки, з іншого - не перешкоджали перемир'я. Тобто, вони використовували два суперечать один одному механізму», - зазначає в розмові з Lenta.UA близький до Банкової нардеп від «Слуги народу». За його словами, РФ використовує перемир'я виключно для паузи, щоб щось виторгувати з політичного пакету Мінська. Це, власне, як бачимо, вже відбувається. Однак, як каже наш співрозмовник з СН, глобальна задумка Росії полягає в тому, щоб перетворити платформу радників лідерів країн нормандського формату в ключовий канал комунікації тільки на формальному рівні. Тобто, РФ хоче опустити рівень дискусії з лідерів до радників, а потім і до рівня ТКГ, щоб все найчутливіші і болючі питання приймалися в ТКГ, а не на рівні лідерів.

Якщо слідувати цій логіці, то Кремль намагається впровадити приблизно наступну формулу: спочатку «Нормандія» закріплює стратегічні завдання, а «Мінськ» шукає шляхи їх технічної реалізації. Відповідь на питання, з якою метою це робиться, лежить на поверхні: в Мінську присутні російські маріонетки з ОРДЛО, але немає Берліна і Парижа, які можуть зайняти принципову і далеко не завжди вигідну РФ позицію.

Повертаючись до ультимативних вимог РФ, відзначимо, що Верховна Рада збереться на позачергове засідання 25 серпня, проте її порядок денного змінити вже не можна, так, і, власне, ніхто б цього не робив на догоду Кремлю. З тим, щоб провести ще одну позапланову сесію, необхідно зібрати 150 підписів нардепів, або ж з такою ініціативою повинен виступити глава держави. Тобто, теоретично, депутатський корпус можна зібрати на 26 або 27 серпня - якраз перед «нормандською» зустріччю Єрмака і Козака в Парижі, проте за нашою інформацією, в Зе-команді це робити не мають наміру.

Втім, навіть якщо позиція зміниться і Раду таки зберуть, навряд чи скасування окремого пункту постанови про вибори в ОРДЛО, на чому так завзято наполягає РФ, стане реальністю. Про це, крім іншого, свідчить риторика спікерів з «Слуги народу». «Не може бути виборів без деокупації. Всі чинні домовленості про припинення війни на Донбасі передбачають проведення виборів в ОРДЛО за українським законодавством. А це - доступ партій, захист учасників, робота медіа, контроль ЦВК, можливість оскаржити результати в суді, робота правоохоронців. Чи може це бути в ОРДЛО зараз? Ні звичайно. Тому немає підстав для проведення виборів. Ще раз: потрібна деоккупація», - заявляє нардеп від СН Євгенія Кравчук, один зі спікерів Зе-команди. Тобто, ніхто нічого через чергових «хотелок» Кремля, скасовувати не буде, але потягнути час, імітуючи процес, ВР цілком може, не даючи Росії заблокувати нормандський майданчик.

Однак в перспективі, як вважає відомий журналіст-міжнародник Віталій Портников, офіційному Києву доведеться діяти більш рішуче: «Україні не вдасться проскочити «між крапельками», навіть із залученням до маршруту самого Леоніда Кравчука. Не вдасться тому, що будь-яке зіткнення цінностей демократії і диктатури неминуче призводить до протистояння. Нам потрібно не домовлятися, а чинити опір. Опиратися зовсім не тому, що домовлятися погано, а тому, що домовитися не вийде».

Наталія Ромашова

Читайте також: Кравчук пояснив свої мотиви підтримки Зеленського