Допомога за порогом: чому у бюджеті США немає підтримки України

Буквально протягом минулого тижня Конгрес США безуспішно намагався проголосувати за продовження фінансування роботи американського уряду. Дія бюджету на фінансовий рік-2023, нагадаємо, закінчувалася 30 вересня, проте, незважаючи на дедлайн, палаючі позиції демократів і республіканців у нижній палаті були надто далекі від компромісних. Політоппоненти не могли домовитися з жодного питання, і експерти у своїх прогнозах щодня підвищували відсоток ймовірності шатдауну – припинення роботи федеральних органів влади через відсутність фінансування. 

Зрештою, минулої в п'ятницю, 29 вересня, навіть у Білому домі констатували, що зупинка роботи уряду практично неминуча. Зокрема, Джо Байден зазначив, що «якби він знав, як не допустити» зупинки уряду, він би це неодмінно зробив. Водночас, нинішній господар Білого дому дав зрозуміти, що не має наміру опускати руки, а боротиметься до останнього, адже «у політиці немає вирішених питань».

Читайте також: У США у авіакатастрофі загинув сенатор-республіканець із родиною

І ось у суботу, коли буквально всі провідні фінансові аналітики говорили про шатдаун, як про фактично досконалий факт, спікер Палати представників Кевін Маккарті зробив останню відчайдушну спробу врятувати становище, винісши на голосування тимчасову, чинну до 17 листопада резолюцію. Пану Маккарті під час тривалих переговорів з демократами та республіканцями в обох палатах вдалося заручитися їхньою згодою продовжити фінансування роботи уряду. За підсумками цих комунікаційних контактів спікер і ухвалив рішення поставити на голосування документ, за який у результаті проголосувало 335 конгресменів за 91 голосу проти. Тим часом ухвалена резолюція не передбачає виділення коштів на допомогу Україні. Це питання внесло розкол до лав Республіканської партії.

Минулої середи, коли на голосування в Палаті представників було поставлено поправку про видалення з бюджету Пентагону $300 млн на допомогу офіційному Києву, за неї проголосували 117 із 222 республіканців, і вона не була ухвалена через те, що її не підтримали також і демократи. А ось за тимчасову резолюцію серед тих, хто проголосував проти, виявився лише один демократ Майк Куіглі, який заявив, що не приймає жодних компромісів у справі допомоги Україні, і звинуватив республіканців у тому, що вони «пропутинські хлопці». Документ також відмовилися підтримати 90 республіканців. Вони наполягали на тому, щоб Палата представників проголосувала за бюджет кожного з відомств окремо та одразу на весь фінансовий рік.

За твердженням нинішнього господаря Білого дому, «переважна більшість Конгресу, як і раніше, твердо підтримує Україну». «За жодних обставин ми не можемо дозволити, щоб американська підтримка України була перервана», - сказав Байден. Як стверджує видання Politico на основі опитування американських законодавців, окремий законопроект, який дозволить продовжити допомогу Україні, може бути ухвалений вже наступного тижня. Джерела видання посилаються на домовленості між лідерами Палати представників та Сенату. Зокрема, за даними трьох співрозмовників Politico, речник готовий до «деякої гнучкості» з цього питання. Втім, поки що незрозуміло, скільки за фактом може отримати наша з вами країна, враховуючи, що навіть у тимчасовій резолюції Сенату фігурували лише $6 млрд, тоді як президент США вимагав $24 мільярда.

На сьогоднішній день Україна є найбільшим отримувачем допомоги від Сполучених Штатів із часів Другої світової війни, констатує The Washington Post. Загалом американський Конгрес затвердив $113 млрд у рамках пакетів підтримки Києва. Тим часом із усіх цих грошей безпосередньо нашій країні було відправлено трохи більше половини – $66 млрд, стверджує WP.

До речі, як зазначив недавно один із претендентів у президенти від Республіканської партії Тім Скотт, у підтримки Києву «складна фінансова формула і більша частина фіндопомоги – це позики, а не безоплатна допомога». При цьому, за даними українського нардепа від «Голосу» Ярослава Железняка, США нібито вимагали від України протягом 45 днів, які відводяться на ухвалення нового «повноцінного» бюджету, не «влипати» у корупційні скандали, оскільки будь-який з них може заблокувати виділення допомоги Україні у Конгресі. Тим більше, що противники цієї допомоги розгорнули серйозну інформкампанію.

Наприклад, всім відомий Ілон Маск опублікував учора мем з особою, схожою на Володимира Зеленського, та підписом: «Коли ти вже п'ять хвилин не просив мільярд доларів допомоги». Це викликало украй жорсткі коментарі як пересічних українців, так і представників влади. Спікер ВР Руслан Стефанчук, відзначивши у своїй публікації у соцмережах американського мільярдера, написав: «Той випадок, коли чувак Ілон Маск намагався підкорити космос, але щось пішло не так і через 5 хвилин він опинився по вуха у лайні». У свою чергу радник глави Офісу президента Михайло Подоляк підкреслив: «Будь-яке мовчання чи іронія щодо України сьогодні - це пряме заохочення російської пропаганди, яка виправдовує масове насильство та руйнування». Також радник Єрмака наголосив, що Маск не здатен зрозуміти, що таке війна, бо знаходиться далеко від неї.

Експерти ж, коментуючи жарко-пристрасні перипетії, що розгорнулися навколо надання допомоги нашій країні, констатують, що Україна стала заручницею передвиборчих ігор, які де-факто стартували у Сполучених Штатах.

«Трампісти у будь-якому разі обрали б Україну як інструмент для шантажу Байдена. Вони знають, що підтримка України є важливою для офіційного Вашингтона. І вони ізоляціоністи. Отже, все, що відбувається поза США, для них другорядне, і вони готові це використати. Це для нас голосування за підтримку України є основною подією у житті. А для Трампа – це щось проміжне та другорядне. Та й для США це все ж таки не питання номер один. Тому що всі країни світу сконцентровані на собі. Таким чином, що б ми не робили, це нічого не змінило б. Цього разу. Тому що ми стали заручниками виборчого процесу у США. Чи це означає, що все зникло? Точно ні. Поки що є лише технічна зупинка. Водночас, до неї були готові як в Україні, так і у Вашингтоні. Україна зараз має запас фінансової міцності і гроші від США не є критично необхідними для бюджету цього року», - зазначає інвестиційний банкір Сергій Фурса.

«Чи приємно, що ми стали заручниками політичного процесу у США? Звичайно, ні. Але це факт. І у питанні підтримки нам потрібно просто пройти весь шлях голосувань, який супроводжуватиметься безліччю політичних заяв, частина з яких нам не подобається. Що чекає на нас найближчим часом у цьому напрямку? Дуже багато галасу та неприємних заяв, таких як колаж Маска на Зеленського, який є огидним проявом тих самих виборів і є продовженням дій Маска, коли він, наприклад, у ковбойському капелюсі патрулює кордон та ловить нелегальних мігрантів. Це внутрішня кухня Штатів, і там під час виборів завжди погано пахло, але зараз ми просто чуємо ці запахи. Але поки що є і підтримка суспільств, і підтримка урядів усіх країн G7 залишається стабільною та проукраїнською. Так, немає емоцій перших місяців війни. Але їх неможливо тримати на високому рівні так довго. Але вже є інституціоналізована підтримка. Яка базується зокрема на національних інтересах цих країн. А тому рано посипати голову попелом і скиглити, що нас кидають. Ніхто нас ще не покинув. І до потенційної перемоги Трампа такі ризики не проглядаються», - підсумовує Фурса.

У свою чергу політолог Петро Олещук констатує наступне: «Якби всі конгресмени-республіканці та конгресмени-демократи, які постійно говорять про підтримку для України, просто взяли б і проголосували за цю підтримку, то проблем не було б. Але республіканці не можуть голосувати разом із демократами, а спікер-республіканець не може виносити питання, не санкціоновані трампістами, бо інакше вони ініціюють його імпічмент, і якщо він залишиться на посаді за рахунок голосів демократів, то втратить залишки авторитету в партії. Коротше кажучи, все складно. І буде непросто протягом наступного року, адже боротьба лише посилюватиметься. Безумовно, те, що Україна стала предметом політичної боротьби в США, це не дуже добре, але й не смертельно поки що Білий Дім, Пентагон і, що найголовніше, більшість виборців США виступають за підтримку для України. Однак криз буде ще багато, і найбільша з них – голосування за річний бюджет протягом 1,5 місяця. Там, мабуть, відбудеться ще та битва».

Читайте також: У ГУР обіцяють влаштувати справжнє пекло окупантам у Криму