Законодавчий пінг-понг: навіщо Зеленський ветував власний законопроект про суддів

Учора глава держави ветував і повернув до парламенту проект закону власного авторства, який регулює механізм діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС). «Собака зарита» в поправці №453, яка відповідає рекомендаціям Венеціанської комісії. Відповідно до неї, вирішальний голос при формуванні ВККС передавався іноземцям. Однак була прийнята ще одна поправка № 409, яка передбачає, що для призначення членів ВККС потрібні по два голоси українських та міжнародних експертів. Іншими словами, за словами експертів, мова йшла про юридичну колізію. Яку до Верховної Ради, схоже, влаштували цілком свідомо...

«Зеленський перед майбутньою зустріччю з Байденом просто підвищує ставки, ставлячи на паузу одна з вимог Вашингтона. Наскільки мені відомо, ця гра триватиме не довго - рівно стільки, скільки зможе полоскотати нерви владі США. Чи виправдана така тактика? Так, тому що у нас війна і нам потрібно не тільки увагу Заходу, а й реальна підтримка», - зазначає в розмові з Lenta.UA близький до ОП політолог.

Читайте також: Розворот у бік Піднебесної: чим небезпечна для України «багатовекторність» Зеленського

Коли наш співрозмовник говорить про підтримку, він попутно киває в бік Міжнародного валютного фонду (МВФ), черговий транш кредиту від якого «завис». У числі умов отримання Україною кредиту від МВФ говориться, нагадаємо, про необхідність перезавантаження і зміни процедури формування Вищої ради правосуддя (ВРП) і ВККС. Ще навесні деталі майбутньої, як того вимагає МВФ, реформи ВРП, розповідав міністр юстиції Денис Малюська. За його словами, будуть впроваджені механізми перевірки доброчесності членів Ради.

Цікаво, що спроби створити такий механізм вже робилися владою. Наприклад, такі норми були закладені в законі про судоустрій та статус суддів, який до парламенту подав президент Володимир Зеленський, і який був прийнятий в жовтні 2019 го. Однак 11 березня нинішнього року Конституційний суд визнав існування і цієї, і низки інших норм закону, що суперечить Основному закону країни. Таким чином, щоб виконати вимоги МВФ, владі доведеться прийняти ще раз положення закону, які вже були визнані в Україні невідповідними Конституції.

Відзначимо, що Вища рада правосуддя - ключовий орган з контролю над судовою системою нашої країни.

А ось робота ВККС - органу, який відбирає кандидатів на суддівські посади по всій країні, паралізована майже два роки. В результаті нові судді не призначаються, і навантаження на працюючих служителів Феміди катастрофічно зростає. Як результат - справи розглядаються роками і якість процесів, м'яко кажучи, залишає бажати кращого.

Нагадаємо, що до складу ВККС за законом входять 16 осіб, які призначаються на 4 роки. Всі члени були призначені в 2014-2016 роках, тому термін їх повноважень давно закінчився.

16 жовтня 2019 року нардепи внесли зміни в закон про судоустрій і статус суддів. Згідно з прийнятим документом, конкурсна комісія на посади членів ВККС повинна була складатися з шести чоловік. Причому троє з них - міжнародні експерти, делеговані західними антикорупційними структурами.

ВККС також повинна приймати рішення більшістю голосів, при цьому своє «так» повинні сказати всі три іноземні представники.

Після прийняття закону Вища рада правосуддя, який повинен був сформувати склад комісії для призначення ВККС, двічі звертався в міжнародні органи з проханнями надіслати міжнародних експертів. Звернення були направлені до Ради Європи, представництво ЄС, Європейське бюро по боротьбі з шахрайством Європейський банк реконструкції і розвитку. Але у відповідь - тиша... Мовчання Заходу деякі експерти пояснювали тим, що Київ висунув низку вимог до міжнародних експертів. Наприклад, вони повинні були підтвердити вищу освіту і професійний стаж.

Навесні, а конкретно - 11 березня в гру вступив Конституційний суд, який і скасував норму про те, що склад ВККС призначається за результатами конкурсу. Після цього провести «кастинг» стало неможливо, і всі спроби призначити конкурсну комісію були припинені.

Що маємо в знаменнику? Попередній склад ВККС втратив повноваження, а новий не можна призначити.

Цікаво, що спікер Дмитро Разумков очікував вето президента на закон про відновлення роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів. Глава ВР, роблячи свій прогноз, апелював до якихось технічних колізій, однак справжня причина, як каже наше джерело в пропрезидентської «Слугу народу», лежить в іншій площині: «У нас попереду, що? Візит президента Зеленського до Байдена, тому козирі, а їх реально трохи, потрібно тримати в рукаві до останнього моменту. До речі, згадайте, недавно схожа за сюжетом історія була з законом про відповідальність за недостовірні відомості у деклараціях. Спочатку довго вовтузилися з прийняттям законопроекту, потім було вето, а потім все взяли відповідно до очікувань західних партнерів. Так буде і зараз, повірте».

Вірити чи ні, та й чи варто в принципі гра свічок, коли вся судова система «зависла», а люди роками чекають вердиктів - питання риторичне...

Читайте також: Зеленський запропонував «розгальмувати» нормандський формат з допомогою США