Формула розбрату: чи дійсно Зеленський пішов шляхом капітуляції

Учора ввечері під час екстреного брифінгу президент Володимир Зеленський повідомив про те, що Україна узгодила і підписала текст так званої «формули Штайнмайера». Ця формула, за словами глави держави, передбачає схвалення в Україні тимчасового закону про особливий статус Донбасу, який стане постійним в разі, якщо ОБСЄ визнає місцеві вибори на цих територіях демократичними.

Проведення демократичних виборів, запевнив Зеленський, автоматично означає, що з Донбасу будуть виведені війська: «Це ж зрозуміло, що якщо мова йде про демократичні вибори, не може бути людей з кулеметами. Якщо там хтось буде, то не буде виборів. Ми будь на це не підемо. Ми не перейдемо червоних ліній і ніякої капітуляції не буде».

Читайте також: У Зеленського прокоментували слова глав «ЛДНР»

За словами Зеленського, «формула Штайнмайера» - це «страшилка», якою українців довго лякали.

Варто нагадати, що на узгодженні формули наполегливо наполягав Кремль - без цього зустріч Зеленського і Путіна у форматі «нормандської четвірки» називали неможливою.

Протягом останніх тижнів план або формула Франка-Вальтера Штайнмайера - нині президента Німеччини, а до цього - міністра закордонних справ ФРН - була причиною бурхливих суперечок серед українських політиків - в основному через різне трактування її змісту.

За однією з версій, план Штайнмайера передбачає, що після того, як ОБСЄ визнає вибори на Донбасі легітимними, пропонується внести зміни до Конституції і закріпити особливий статус Донбасу. І тільки після цього передбачається виведення військ з української території і встановлення Україною контролю над кордоном з Росією. Критики такого сценарію (в основному - Україна і її союзники) наполягали, що спочатку повинна бути виконана частина Мінських угод, пов'язана з безпекою і тільки потім - політична. Тобто, виведення військ і контроль над кордоном повинні передувати виборам і визначення статусу Донбасу.

Колишній представник України в політичної підгрупі на переговорах Тристоронньої контактної групи (ТКГ) Роман Безсмертний вранці у вівторок оприлюднив документ під назвою «Імплементація формули Штайнмайера в українське законодавство» - саме його нібито і планувалося підписати в Мінську. У матеріалах, які опублікував Безсмертний (а пізніше про підписання цього документа заявила прес-секретар Леоніда Кучми Дарка Оліфер), мова йде в основному про те, що вибори на Донбасі повинні бути визнані ОБСЄ відбулися відповідно до міжнародних стандартів і українським законодавством. Ніяких згадок про політику безпеки, зокрема про відвід військ в документі, поширеному Романом Безсмертним, немає.

«Наскільки мені відомо, до тексту, який я оприлюднив 1 жовтня і на якому наполягала російська сторона, є якісь доповнення. Які - поки що невідомо. Особисто я сподіваюся, що ці доповнення знімуть всі існуючі загрози для України», - зазначає в коментарі Lenta.UA Роман Безсмертний. За його словами, правові наслідки підписаного вчора в Мінську документа настануть лише тоді, коли його затвердять лідери нормандського формату «і все буде залежати від того, чи відбудеться подальша ратифікація і прийняття відповідних законів».

Водночас Безсмертний вельми скептично поставився до дій Києва. «Зараз - це просто політичний відступ України. Відступ, який в принципі веде до війни. Зараз у нас війна з Росією, але вона може перетворитися в глибокий внутрішній розкол. Те, що сталося в Мінську - це бомба, в якій вже підпалили гніт. Чи можна погасити цей гніт? Можна, якщо лідери нормандського формату відмовляться схвалювати цей документ. І найголовніше, що може бути на Нормандському саміті, - це якщо Зеленський нічого не підпише. Не дай Бог, він під цим підпишеться... внутрішній розкол посилиться і треба готуватися до нового витка війни», - робить висновок Безсмертний.

Слід зазначити, що узгодження «формули Штайнмайера» могло статися ще 18 вересня, проте в той день це не відбулося. Міністр закордонних справ Вадим Пристайко тоді заявив, що це сталося через «технічне непорозуміння».

«Якщо так звана формула Штайнмайера буде остаточно імплементована в українське законодавство, ми автоматично погодимося з обов'язковим виконанням Мінська, який нам вкрай невигідний. Замість того щоб взагалі відмовитися від виконання Мінська і створити нову базу для переговорів, ми пішли шляхом угоди по лекалах Кремля. Що далі? Децентралізація буде трактуватися як федералізація, пройдуть місцеві вибори, які напевно визнає залежне фінансово від Росії ОБСЄ. Інакше як капітуляцією я це назвати не можу, але президент, на жаль, думає інакше», - каже наш співрозмовник з Офісу глави держави. За його словами, позицію щодо «формули Штайнмайера» Зеленський поміняв (раніше він нібито хотів «підвісити» це питання і відтягувати його предметний розгляд) після свого візиту в США.

Про що більше години за закритими дверима говорили Зеленський і Трамп - невідомо, але на відкритій частині зустрічі Трамп, звертаючись до українського колеги, заявив наступне: «Я думаю, що ви і президент Путін могли б зібратися разом і вирішити ваші проблеми. І я знаю, ви намагаєтеся. У вас великий прогрес з Росією, продовжуйте його і закінчите це нещастя».

З іншого боку, є ще один серйозний центр впливу - Європейський Союз, який в особі президента Франції Еммануеля Макрона без дипломатичних хитрощів прямо дав зрозуміти, що «формулу Штаймайера» необхідно схвалювати. Про це Макрон прямо заявив вчора з трибуни ПАРЄ.

Важливий нюанс: вчорашній екстрений брифінг «Зе» почав із заяви про те, що буквально днями почнеться розведення сил в Петровському і Золотому - двох пілотних ділянках, які були узгоджені ще в 2016 році Порошенком і Путіним. Пізніше представник РФ в Тристоронньої групі Борис Гризлов уточнив, що це розведення стартує вже 7 жовтня. Що може свідчити про успішну підготовку до зустрічі в нормандському форматі.

Якщо ж говорити про можливі зрушення в глобальному сенсі, то тут ключовий момент - узгодження всіма сторонами і ухвалення Верховною Радою спеціального закону для виборів на Донбасі. Тут очевидно, що у Зе-команди виникнуть неминучі проблеми, оскільки всі парламентські фракції за винятком відверто проросійської «Опозиційної платформи - за життя!» жорстко розкритикували рішення про схвалення формули і викликають Зеленського «на килим» в Раду. Варто очікувати і появи фронди у президентській фракції «Слуга народу» - нехай, не публічної, але цілком ефективної. Так що при очевидній наявності голосів просто так «протягнути» закони, прив'язані до «формули Штайнмайера», не вдасться. Підливають масла у вогонь пристрастей і політструктури, які оголосили безстрокову акцію протесту під умовною назвою «Ні капітуляції!».

Якщо абстрагуватися від самої «формули», яку, до речі, ніхто в очі не бачив, і яка, як кажуть в дипломатичних колах, ніщо інше, як надиктовки представників російського МЗС, можна констатувати, що Зеленський зараз зіткнувся з серйозною проблемою - комунікаційною. Як, питається, журналісти повинні простою мовою пояснити суспільству, що власне собою являє «формула Штайнмайера», не почувши докладних чітких і зрозумілих пояснень від першої особи? Це той самий випадок, коли влада, якщо вона, звичайно ж, хоче бути зрозуміла, повинна невпинно говорити з людьми і пояснювати їм на пальцях, наводячи конкретні аргументи, чому «формула» - це не капітуляція, якщо, звичайно ж, це насправді - не капітуляція.

А тим часом підписання українською делегацією в Мінську «формули» не інакше як колосальним проривом назвали в Москві, а також представники так званих «ДНР» і «ЛНР». Таким чином, Банкову заганяють в глухий кут: значній частині суспільства, м'яко кажучи, незрозуміла така радість Кремля і його сателітів...

Наталія Ромашова

Читайте також: Формула Штайнмайера: що саме підписав Кучма - документ