Економіка і поруч не стояла: чому парламент відмовляється затвердити програму Шмигаля

Верховна Рада не підтримала оновлену програму діяльності уряду і не дала йому річний імунітет від відставки. За програму проголосували всього 207 нардепів - 176 представників «Слуги народу» і група «Довіра». Тут важливо зазначити, що безпосередньо перед голосуванням за урядову «дорожню карту» особисто президент Зеленський, намагаючись домогтися для вже другого свого уряду вотуму довіри від парламентаріїв, переконував нардепів від «Слуги народу» підтримати програму Кабміну. Але і ця «важка артилерія» не спрацювала - для позитивного рішення не вистачило 19 голосів. За великим рахунком, слідом за провалом голосування за програмою Кабміну депутати могли порушити питання про відставку уряду. Однак судячи з усього, цього не станеться, оскільки критичної маси бажаючих змінити прем'єра поки що немає.

Провальне голосування за урядову програму вже друге за ліком. На початку червня депутати вирішили відправити документ на доопрацювання. В результаті Кабмін оновив його і знову передав на розгляд парламенту. За словами прем'єра, програма орієнтується на передвиборні обіцянки Володимира Зеленського. Також, на думку експертів, тут багато збігається з меморандумом про співпрацю України з МВФ, який підписали після початку нової кредитної програми.

Читайте також: Рада забракувала програму діяльності Кабміну

Відзначимо, що після доопрацювання програма Шмигаля і його міністрів збільшилася майже в 10 разів, і в даний час викладена на 85 сторінках. Згідно із законом, протягом року після схвалення цього документа Рада не може розглядати питання про відповідальність Кабміну і оголошувати йому недовіру. Втім, це не врятувало попередній уряд на чолі з Олексієм Гончаруком, який пропрацював всього півроку після схвалення програми восени минулого року.

Як би там не було, зараз уряд Шмигаля виявився в підвішеному стані - ініціювати його відставку в Раді можуть в будь-який момент. Станом на зараз президент Зеленський висловлює довіру Кабміну, проте в кулуарах все більше говорять про можливу відставку уряду напередодні місцевих виборів восени поточного року.

Після голосування у Верховній Раді Денис Шмигаль заявив журналістам, що його програму не підтримали саме через небажання дати річний імунітет.

Відзначимо, що в дебютній програмі Кабміну говорилося, що наступні п'ять років українська економіка має зрости на 40%, тобто в середньому по 8% в рік. Оновлена ж програма уряду була вже не така оптимістична і базувалася на прогнозі, що в 2020-му ВВП може, навпаки, скоротитися на 4-8%. Крім того, за розрахунками урядовців, в поточному році Україна може зіткнутися з падінням експорту до 10%, імпорту - до 14,5%, і зростанням дефіциту бюджету до 8% ВВП.

Але всі прогнози і плани Кабміну, кажуть експерти, неминуче загрузнуть у вирі політичних перипетій через які, власне, програму двічі провалюють в Раді.

«Програму уряду не прийняли не тому, що вона погана чи хороша, а тому, що Кабміну через «войнушки» Ахметова і Коломойського, не хочуть давати імунітет. І це аж ніяк не характеризує якість представленого Шмигалем у Верховній Раді документа. У будь-якому випадку, програма, нехай і не затверджена законодавчо, є. Тобто, є стратегія. Інша справа, що у нас, як правило, ініціативи КМУ підтримує 30% політкласу, тому ми нікуди рухатися не можемо в принципі», - зазначає в коментарі Lenta.ua економічний експерт Сергій Фурса. За його словами, ключовою вадою урядової програми є спроба під прикриттям економічного націоналізму «рухати» інтереси відразу кількох олігархічних кланів.

Програма уряду Гончарука була дуже слабкою, але, тим не менш, їй в парламенті включили зелене світло, - підкреслює в розмові з Lenta.ua екс-міністр економіки Володимир Лановий. «Програму Шмигаля не пропустили через інші причини, які абсолютно не стосуються її якості. Тим більше, що переважна більшість наших депутатів, навіть якщо і прочитають програму, нічого там не зрозуміють в принципі. Зеленський просто хоче дистанціюватися від різних груп олігархів, чиї інтереси закладені в програмі Кабміну. Він (президент - Ред.) просто не хоче йти на дно і вже чітко усвідомив, що не можна залежати від олігархів, тому що вони всі - все одно рано чи пізно здадуть з потрохами», - зазначив Лановий.

«Програма Кабміну навіть після переробки була незадовільною і приймати її було не можна, але я не думаю, що саме це було вирішальному міркуванням, через якого дану програму не затвердили. Тут виключно політичні ігри. А взагалі, де-факто сьогодні єдиною існуючою і реалізованою економічною програмою є меморандум з МВФ», - підкреслює в розмові з Lenta.ua колишній міністр економіки Віктор Суслов.

Він переконаний: програма Шмигаля мала виключно політичне значення в плані перевірки наявності підтримки з боку «Слуги народу». «Але в підсумку ми побачили 176 голосів від «слуг», а це означає, що уряд не підтримується навіть тією коаліцією, яка зобов'язана була його підтримати. З іншого боку, ситуація свідчить і про кризу в самій монобільшості. Взагалі, це означає необхідність зміни уряду. Якщо діяти по розуму, як це відбувається в європейських країнах, то сам Шмигаль після повторного провалу своєї програми, мав би оголосити про свою відставку. Цього не сталося і тепер уряд у нас на підвісі, а президент в роздумах про те, а чи є більшість у Верховній Раді», - резюмує Суслов.

Те, що відбувається навколо програми уряду більшою мірою політичний, а не економічний процес, переконує Lenta.ua директор «Центру антикризових досліджень» Ярослав Жалило, підкреслюючи при цьому, що саме зараз вкрай важливо, щоб діяльність Кабміну була переведена виключно на політичні рейки.

«Перед нами стоять дуже серйозні виклики, пов'язані з так званою коронакризою і глобальною економічною рецесією, і абсолютно правильно, що уряд намагається сформувати стратегію. Однак те, що ми бачимо в парламенті... це або спроба отримати певні політичні дивіденди, або ще якісь привілеї, але до суті програми КМУ позиція депутатів відношення не має. Так, програма, можливо дуже амбітна, але це краще, ніж якби вона була зведена до рівня нижче плінтуса. У будь-якому випадку, особисто я так і не почув предметної, змістовної і професійно підкріпленої критики програми уряду, а це значить, що, провалюючи її, депутати керувалися інтересами, що не мають відношення до державних», - підсумовує експерт.

Відзначимо, що буквально всі експерти, з якими ми спілкувалися в ході підготовки даного матеріалу, в унісон твердять, що провал урядової програми - це не про економіку, мовляв, ключовим фактором є політігри. Згоден з цією логікою і політолог Кирило Молчанов. «Неприйняття програми Кабміну - це публічний ганьба для президента, який публічно підтримав уряд і його програму, а «Слуга народу» демонстративно її прокотила. Ситуація наочно продемонструвала, що більшість у Верховній Раді є ефемерним і ніхто в ньому не слухає навіть Офіс президента. В цілому, безстороння історія з програмою КМУ - це дзвіночок, який сигналізує нам про початок глибокої політичної кризи», - ставить діагностичну точку експерт в розмові з Lenta.ua.

Наталія Ромашова

Читайте також: Кабмін схвалив збільшення зарплат для медиків