За крок від «титулу»: чи визнають у Байдена Росію країною-спонсором тероризму і що це дасть

Зазначимо, що практика визнання країн спонсорами тероризму в США існує понад півстоліття. У шорт-лист потрапляють ті держави, які, на думку вищого керівництва Сполучених Штатів, «неодноразово надавали підтримку актам міжнародного тероризму». Зараз у списку перебувають чотири спонсори тероризму: Сирія, Іран, Куба та Північна Корея. І з усіма цими країнами Росія підтримує тісні відносини, продаючи зброю, і всіляко підживлюючи їх режими, беручи участь у масових вбивствах мирного населення. Чи складе державам-ізгоям компанію в найближчому майбутньому путінська Росія?

"Визнайте Російську Федерацію державою-спонсором тероризму - інакше це зробить Конгрес". Саме цими словами спікера Палати представників Ненсі Пелосі у розмові з держсекретарем Ентоні Блінкеном розпочиналася стаття в авторитетному виданні Politico тиждень тому. У публікації окремо наголошувалося, що право визнавати країну спонсором тероризму Конгрес надає державному секретареві. Але Білий дім уже не перший місяць це не коментує. Саме тому в лавах обох партій Конгресу з'являється все більше ініціатив щодо визнання Росії країною-спонсором тероризму власне самими законодавцями, минаючи таким чином необхідність ухвалення цього рішення Держдепом.

Читайте також: У США схвалили резолюцію із закликом оголосити Росію державою-спонсором тероризму

Тертя між Білим домом і Конгресом посилилися в середу, 27 липня, коли Сенат одноголосно схвалив необов'язкову резолюцію, що закликає Блінкена все ж таки визнати Росію країною-спонсором тероризму за дії в Чечні, Грузії, Сирії та Україні, які «привели до незліченної кількості смертей жінок та дітей».

"Якщо це не тероризм, тоді я не знаю, що це". Це — цитата сенатора-демократа Річарда Блюменталя, який разом із сенатором-республіканцем Ліндсі Гремом на початку липня були з візитом у Києві. Саме цей політичний дует є авторами резолюції про визнання Росії країною-спонсором тероризму.

Очікується, що незабаром її схвалить і Палата представників, що неодмінно спричинить ще більший тиск законодавців на адміністрацію Байдена.

А поки рішення перебуває в «завислому» стані, а держсекретар Блінкен, який у п'ятницю, 29 липня, провів особисті переговори з главою російського МЗС Лавровим, сподіваючись хоч якось привести до тями кремлівський режим,

Росія розгорнула проти України тактику справжнього ракетного терору. Терору, якому на минулому тижні зазнали всі регіони нашої країни, за винятком тимчасово захопленої Херсонщини та анексованого Криму.

До речі, удари по центрах українських міст, цивільних об'єктах, використання заборонених касетних боєприпасів та фосфорних бомб, найжорстокіші звірства у Бучі та інших населених пунктах – все це підпадає під міжнародне визначення тероризму. Більше того, фільтраційні табори, примусова депортація та навмисні вбивства українців – все це підпадає ще й під визначення геноциду. Відповідна резолюція, до речі, вже теж з'явилася в американському Сенаті, але поки що доцільніше говорити про те, чи буде надано остаточне «добро» з боку США внесення РФ до списку країн — спонсорів тероризму.

Якщо після Сенату аналогічну резолюцію підтримає і Палата представників, у держсекретаря Ентоні Блінкена, який разом із головою Пентагону Ллойдом Остіном є прихильником жорсткіших заходів покарання Росії, не залишиться іншого вибору, як стати на бік законодавців.

Припустимо, це сталося, а це, найімовірніше, так і буде. Тоді виникає закономірне питання, що це дасть у практичній площині? Тут думки експертів розходяться. Одні вважають, що не слід чекати карколомних наслідків, адже всі можливі жорсткі санкції проти Росії вже й так запроваджені. І дещиця правди в цьому справді є. На сайті Держдепу йдеться, що обмеження на країну, визнану США спонсором тероризму, накладаються за трьома законами, які обмежують: іноземну допомогу США, експорт та продаж оборонної продукції, контроль за експортом товарів подвійного призначення (використовуються в ОПК), різні фінансові та інші обмеження з огляду на треті країни, які торгують з країною-терористом.

За великим рахунком, всі ці обмеження і так застосовані щодо РФ. Крім останнього, що стане, мабуть, найбільш вбивчим для Росії. Справа в тому, що після визнання РФ країною-спонсором тероризму США матимуть право санкціонувати треті країни за торгівлю та фінансові операції з Росією. Тобто статус країни-спонсора тероризму підводить під моніторинговий «приціл» держави-контрагенти РФ. Щоб отримати серйозний санкційний «сюрприз» тій чи іншій країні, потрібно буде, наприклад, укласти угоду з купівлі нафти або продати росіянам якісь не заборонені технології, скажімо, пов'язані з агросектором. Хто захоче і ризикне підставитися - подивимося за фактом набуття Росією цілком заслуженого «терористичного» статусу, проте очевидно, що бізнес-партнерів у Росії стане на порядок менше.

До того ж, враховуючи, що США мають відношення до багатьох провідних світових кредиторів – МВФ, Світового банку, ЄБРР тощо – для Росії серйозно ускладниться процедура запозичення коштів на міжнародних ринках.

Загалом, просуваючи тему «присвоєння» Росії статусу держави-спонсора тероризму, ми повертаємо Україну до порядку денного, тому що, на жаль, наша війна втрачає медійний інтерес у багатьох країнах. Крім того, терористичний статус РФ важливий для того, щоб кожна країна, яка працює з Україною, розуміла, що держава-терорист – це та держава, з якою не можна ні працювати, ні підтримувати нормальні дипломатичні відносини, ні підтримувати хоч якусь комунікацію. Словом, це крок до того, щоб визнати РФ державою-ізгоєм і в такий спосіб ще більше обмежити та ізолювати.

До речі, важливо, що й офіційний Київ лобіює «терористичний» статус для РФ на рівні Євросоюзу. Зокрема, про це постійно говорить найвище керівництво нашої країни у комунікації із Жозепом Боррелем, шефом зовнішньополітичних справ ЄС. І зрозуміло, що чим більше буде можливостей спільних дій і США, і Європейського Союзу, і таких партнерів, як, скажімо, Канада та Австралія, тим більшими будуть можливості ізоляції країни-агресора.

Тим часом у соцмережах тривають дискусії про те, чому США досі не визнали Росію державою-спонсором тероризму, адже процес був запущений ще у квітні, коли Верховна Рада ухвалила постанову про визнання Росії країною-спонсором тероризму, а далі ВР, президент та прем'єр звернулися до керівництва Сполучених Штатів щодо визнання. Після цього і Білий Дім, і Держдеп заявляли, що вони це питання розглядають на порядку денному, але мають «ретельно перевірити повторюваність певних заходів». Тобто, окрім банальної бюрократії, є й технічна сторона. Це теж треба враховувати, перш ніж голослівно звинувачувати у «зраді» Білий дім.

«Зрештою, це рішення таки буде ухвалено, і це надзвичайно позитивно вплине на антиросійський санкційний режим, який вже спільно зроблений і ЄС, і Сполученими Штатами. Але це питання не одного тижня», - зазначив недавно в ефірі загальнонаціонального телемарафону старший аналітик словацького центру Глобсек Геннадій Максак.

Хоч би як там було, але поки що де-факто Росія не держава – спонсор тероризму. The New York Times повідомляє, що резолюцію Сенату завзято підтримує спікер палати Ненсі Пелосі, яка має значну вагу в Демократичній партії, проте цей документ – це лише заклик, не обов'язковий до виконання, але який показує справжній настрій сенаторів, тобто ігнорувати його Держдеп у будь-якому випадку не зможе. Більше того, як ми вже зазначили вище, за даними видання Politico, Ненсі Пелосі попереджала голову Держдепу Ентоні Блінкена, що готова піти на обхід встановлених процедур. «Очевидно, що ухвалення Конгресом закону – це складніший шлях, ніж рішення держсекретаря, але це дасть Адміністрації політичне прикриття, необхідне для посилення економічного тиску на Путіна та посилення риторики на його адресу», - цитує Politico одного зі співробітників Конгресу.

Словом, у тому, що путінська Росія буде визнана державою-спонсором тероризму, практично немає сумнівів. Питання одне: як швидко реагуватиме Держдеп та/або Конгрес...

Читайте також: ЗСУ шокують російських окупантів рівнем своєї майстерності