Военное положение в Украине - 100 лет назад его уже вводили

Кровавая бойня мировой войны близилась к завершению. «Лоскутная империя» — Австро-Венгрия — распадалась на куски. О своем стремлении к независимости объявили хорваты, словенцы, чехи.

Украинцы Галичины объявили о независимости и вели жестокие бои за Львов. В помощь им в Киеве, Одессе и других городах формируются вооруженные отряды. В газетах раздается призыв «К оружию!», рассказал изданию «Історична правда» сотрудник Института истории Украины НАН Украины, кандидат исторических наук Виталий Скальский

Австро-венгерское правительство объявило об эвакуации из Украины своих войск. Города, где стояли гарнизоны, охватили погромы и паника. Особенно пострадали пограничные железнодорожные станции. Газеты сообщали, что в Волочиске «…грабеж станции продолжается. В грабежах принимает участие большое количество пленных, австрийские солдаты и население ближайших сел. Разграблено 300 вагонов... Началась стрельба. Пока убито 4, ранено 4».

То же самое происходило в Балте, Рахнах, Проскурове. Во Владимире-Волынском бравые императорские воины облили бензином городской кинотеатр, вынуждая местные власти заплатить им.

А в Москве в это время арестовали две сотни украинцев. Украинский консул Александр Кривцов стучался во все двери большевистских министерств. Но его не пустили даже на порог — требовали приезда из Украины уполномоченного в ранге министра.

Переговоры с большевиками в Киеве потерпели фиаско — мирный договор так и не будет заключен. 31 октября в Чернигове разоблачена большевистская подпольная организация, члены которой готовили восстание. Нашли много оружия, листовок, литературы, денег. В Харькове разоблачили подпольную типографию. Арестованы пять большевиков.

В Киеве ходили слухи, что на годовщину октябрьского переворота 7 ноября будут политические выступления. Власть на слухи отреагировала: на дежурство вышли усиленные подразделения Державної варти, в готовность приведены дополнительные силы. Утром по городу прошла с музыкой Сердюцкая дивизия, показав, что власть в городе есть. Большевистских выступлений не произошло.

Но россияне не удержались и распространили радиотелеграммы: в Киеве якобы прошла демонстрация австрийских солдат под красными флагами и с пением «Марсельезы». Украинским журналистам пришлось опровергать эту фейковую новость.

Оппозиционный гетману Скоропадскому Национальный союз готовил на 17 ноября проведение Национального конгресса — съезд всех украинских политических партий и общественных организаций. В повестке дня среди прочего стоял вопрос о «форме государственного устройства».  Возможно, готовилось свержение гетмана, создавшего, по словам оппонентов, «реакционное эльдорадо». Организаторы конгресса не скрывали стремления «создать орган, отражающий волю украинской нации». Опасность для существующего государственного устройства в Национальном конгрессе видел и Павел Скоропадский.

3 ноября огромный пожар охватил станцию Киев-Товарный. Сгорели склады с продовольствием на миллионы рублей. В тот же день могло остановиться движение трамваев в Киеве — не хватало топлива. Городская электростанция тоже была на грани — свет подавался с перебоями. Ходили слухи, что большевики специально портят инфраструктуру электроснабжения.

Начала расти преступность. Городские управы формировали собственные отряды самообороны. В Харькове на такие нужды банкиры и промышленники перечислили 5 000 000 рублей.

На границе с большевистской Россией было неспокойно. Постоянно шли сообщения о перестрелках и попытках большевиков продвинуться вглубь Украины. Возле села Клименков украинцы успешно отбили вражеское наступление. У Стародуба и Новгород-Северского большевики начали возводить укрепления, натянули колючую проволоку. В Брянске и Курске увеличилась концентрация большевистских войск. Гетман впоследствии писал в своих воспоминаниях: «На севере усиленно зашевелились большевики, собрав значительные силы на наших северных границах».

Ситуация была нестабильной. 6-го ноября Гетман по телеграфу объявил состояние  «надзвичайної охорони» в Волынской губернии, 7-го — ввел «чрезвычайное положение» в Одессе. Военное положение в Николаеве, Херсонской, Екатеринославской, Подольской и северных уездах Таврической губернии было введено 9-го ноября.

В ночь с 11-го на 12-е ноября военное положение распространили на Черниговскую, Полтавскую, Киевскую губернии и столицу — Киев.

В эти же дни принимается закон о призыве в армию и флот Украинской державы, который вступал в силу 30 ноября. Этот акт стал причиной студенческих волнений в Киеве и Одессе.

Юридически ни Центральная Рада, ни гетман не успели принять собственные законы об особом правовом режиме, поэтому в Украинской державе действовало российское законодательство. Основным правовым документом был «Устав благочиния и безопасности» от 1 мая 1916 года.

В «Уставе…» различались положение об усиленной охране и чрезвычайной охране. Усиленная охрана предусматривала определенные особые полномочия для гражданской власти. Например, право запретить любые публичные или общественные собрания.

После введения чрезвычайной охраны губернский предводитель получал право командовать войском, накладывать секвестр (то есть ограничивать право пользования частным имуществом), закрывать газеты и учебные заведения.

Для военного положения было отдельное законодательство. Также существовало понятие «осадное положение». Именно такой режим — осадного положения — объявил 23 ноября главный начальник Киева генерал-лейтенант Федоренко. Впрочем, он «перегнул палку» и на следующий день командующий всеми вооруженными силами в Украине Федор Келлер отменил этот приказ.

Киев уже переживал осадное положение. Впервые украинская власть ввела его 16 (29) января 1918 года. Положение осады давало чрезвычайные полномочия военным. Фактически, вся власть оказывалась в их руках, что позволило нейтрализовать нескольких большевистских агентов среди высшего руководства страны и предупредить очередную попытку антигосударственного мятежа в Киеве.

Осадное положение вводилось и позже, при Директории. Тогда Киев не удалось уберечь от захвата сторонниками идеи разрушить все «до основанья».

Гетманские приказы о военном положении не вызвали ажиотажа. Газеты печатали эти распоряжения где-то на второй-третьей странице. Не оставили эти «особые правовые режимы» и отголоска в воспоминаниях и дневниках обывателей.

Похоже, военное положение почти не задело повседневную жизнь. Общество пережило четыре года войны, несколько переворотов, приход и отступление большевиков с их красным террором. Такое общество было готово к некоторому ограничению прав. Очередной комендантский час или реквизиция здания театра не вызывали протеста. А власть не злоупотребляла своими чрезвычайными полномочиями. Возможно, зря. Потому что Украина стремительно неслась к очередным политическим потрясениям…