Венецианская комиссия опубликовала рекомендации по кругу компетенций КСУ

Венецианская комиссия обнародовала второй вывод относительно ситуации с Конституционным судом Украины. Заключение включает рекомендации Верховной Раде более четко прописать ситуации, при которых может быть ограничена деятельность КСУ, а судьям Конституционного суда рекомендуют более конкретно указывать причины неконституционности законов при принятии решений. Соответствующий документ был обнародован поздно вечером 10 декабря на сайте комиссии

В заключении указано, что решения, принятые Конституционным судом по антикоррупционным статей, стали индикатором необходимости реформы суда. Впрочем, документ не содержит рекомендаций по очистке Конституционного суда.

Комиссия, ссылаясь на свое решение от 2016  года по законопроекту о КСУ, рекомендовала Верховной Раде четко прописать формулировки относительно намерений ограничить объем сфер Конституционного суда по конкретным вопросам.

В частности, Венецианская Комиссия советует обязать КСУ указывать конкретные причины признания неконституционным каждого положения закона.

“Было бы также полезно, если бы Закон о Конституционном суде дал более четкое, детальное определение „конфликта интересов“, например, выделяя финансовые конфликты интересов, в частности, когда это следует из протоколов, принятых НАПК, или открытие расследований НАБУ, как наиболее серьезного вида конфликта”, — говорится в документе.

В частности, в комиссии посоветовали четко обосновывать решение про отвод или самоотвод судей, как в основном решении суда, так и отдельной процессуальном постановлении. По мнению экспертов, желательно также уменьшить необходимое количество судей необходимых для кворума в том случае, когда обычный кворум невозможен из-за отвода судей.

Верховной Раде рекомендовано принять закон, который разъяснял бы последствия для судей КСУ нарушение закона об отзыве, включая ситуации с дисциплинарными производствами по судей.

Комиссией рекомендовано создать орган, который осуществлял бы проверку кандидатов на должность судьи КСУ при участии международных представителей, в частности с международными экспертами по правам человека и представителями гражданского общества, чтобы гарантировать надлежащие моральные и профессиональные качества судей, говорится в документе.

Согласно документу, желательно заполнить вакантные места в Конституционном суде Верховной Радой и Советом судей только после создания органа для проверки кандидатов. “Поэтому создание такой системы является срочным вопросом для того, чтобы заполнить эти вакантные места”, — говорится в документе.

В заключении советуют оставить за КСУ право определять дополнительные детали процедур в отдельных собственных процедурных документах.

“Для деполитизации состава Конституционного суда судьи по парламентской квоте должны избираться квалифицированным большинством голосов. Для этого на более позднем этапе нужно внести поправку в Конституцию”, — отмечается в документе.

Рекомендуется, что когда сенат КСУ придет к выводу, что правовые положения неконституционны и должны быть аннулированы, он должен обращаться за подтверждением в Большую палату КСУ, если будет запрос от президента Украины или парламента. В этой связи, судебные производства Палаты должны проводиться обычно на публичных слушаниях. 

Это заключение Венецианской комиссии по реформированию Конституционного суда Украины в соответствии с запросом президента Украины Владимира Зеленского от 25 ноября, еще должно рассматриваться на пленарной сессии ВР 11-12 декабря для его одобрения.

Это уже второй вывод Венецианской комиссии относительно кризиса вокруг Конституционного суда Украины в контексте его решение от 27 октября. Накануне Венецианская комиссия предоставила свой вывод о законодательной ситуации по поводу механизмов противодействия коррупции в соответствии с решением КСУ.

Ранее президент Украины Владимир Зеленский призвал Верховную Раду Украины не рассматривать инициированный им законопроект для перезагрузки Конституционного Суда до выводов Венецианской комиссии. 

Напомним, в начале декабря стало известно, что Венецианская комиссия рассмотрит законопроекты Президента Украины Владимира Зеленского касательно перезагрузки КСУ. 

Окончательную рекомендацию по КСУ Венецианская комиссия планирует опубликовать 11 декабря.

Фото: УНН