Валіза без ручки: коли Зеленський перезапустить непрацюючі антикорупційні органи

Гасла про боротьбу з корупцією - перехідний прапор кожного нового президента України. Зеленський, який майже всю зиму і частину весни минулого року клятвено обіцяв українцям подолати в країні хабарництво і темні схеми, зараз опинився в дуже непростій ситуації. Минуло вже майже 8 місяців його президентства, а боротися з корупцією не виходить зовсім. Справа в тому, що створена за його попередника Петра Порошенка система антикорупційних органів в нинішніх реаліях - як валіза без ручки. Начебто на папері все красиво: існує тріо - Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) і Національне агентство з питань протидії корупції (НАЗК) - однак на практиці все це не працює.

Ефективність такого роду структур визначається за кількістю посадок. А їх не було ні при Порошенку, ні при Зеленському. Не допомагає навіть створений на вимогу директора НАБУ Артема Ситника Вищий антикорупційний суд. При цьому корупція в Україні при Зеленському - цвіте і пахне.

Читайте також: У Києві вимагають звільнити корупціонера Ситника з посади голови НАБУ

Старі резонансні справи спускаються на гальмах. Чого тільки варта історія з «Укроборонпромом», в якому фігурував близький соратник і компаньйон на той момент чинного президента Петра Порошенка, перший заступник секретаря РНБО Олег Гладковський. Навесні минулого року журналісти опублікували розслідування відносно Гладковського і його сина Ігоря, яке стосувалося багатомільйонних угод в оборонній галузі та відмивання грошей. Коло осіб, які мали фігурувати в цій справі - набагато ширше. Адже це все не могло проходити без безпосереднього начальника Гладковського - секретаря РНБО Олександра Турчинова. Проте, ніяких результатів розслідування НАБУ не дало, і навряд чи дасть...

Що робить команда Зеленського для того, щоб перезавантажити цю неробочу антикорупційну модель? Днями відбулися кадрові заміни в НАЗК. 15 січня Кабмін призначив керівником даного органу Олександра Новикова. Це викликало позитивну реакцію у наших західних союзників. Повірена у справах США в Україні Крістіна Квін під час засідання уряду після призначення Новікова привітав призначення нового керівника Національного агентства з питань запобігання корупції. За словами дипломата, НАЗК має великий потенціал. Воно, зокрема, може виступати «вузловим центром» в уряді для просування реформи фінансування партій і підтримки антикорупційних підрозділів в міністерствах. «Ми стоїмо разом з вами і підтримаємо вас в цій місії», - запевнила вона.

На думку американської представниці в Києві, «українські антикорупційні інститути, що працюють належним чином, будуть захищати громадян України і зміцнювати незалежність, безпеку і процвітання України». При цьому Крістіна Квін додала, що чекає, коли НАЗК стане «справжнім локомотивом змін».

Втім, є побоювання, що їй доведеться ще дуже довго чекати початку руху цього «локомотива». Хоча б з тієї простої причини, що НАЗК є лише один з гвинтиків системи. Без НАБУ і САП дана структура ніколи не запрацює на повну силу.

На думку експертів, без зміни керівництва цих структур досягти хоч якихось результатів не вийде. «Дедлайни, які давав президент, пройшли, а нікого нового результату не з'явилося. Тому не виключаю, що Ситник в 2020 році покине свою посаду. Можливо для цього, як і для ДБР (Державне бюро розслідувань, - Ред) буде прийнятий новий закон, щодо НАБУ, який буде автоматично означати звільнення керівництва», - зазначив політичний експерт Кирило Молчанов.

Нагадаємо, в кінці грудня Зеленський підписав указ, згідно з яким Роман Труба звільняється з посади директора Державного бюро розслідувань. Це стало можливим після того, як Верховна Рада ухвалила закон про вдосконалення роботи ДБР, який передбачає дострокове припинення повноважень директора ДБР і його заступників. Закон також посилив повноваження директора ДБР і дав дозвіл на переклад слідчих і прокурорів, які розслідували справи Майдану, в Бюро без проведення конкурсу.

Іншими словами, механізм показав свою результативність.

Водночас Кирило Молчанов не виключає, що в цьому році відбудеться повне перезавантаження НАБУ і САП. «Ці органи не відрізняються особливою ефективністю, і запит на посадки не був реалізований», - резюмував експерт.

Тим більше, у випадку з директором НАБУ Артемом Ситником шукати привід довго не потрібно: йому можна пригадати недавній корупційний скандал. У грудні Рівненський апеляційний суд визнав борця з корупціонерами... корупціонером. Щодо Ситника були складені адмінпротоколи про його відпочинок в мисливському господарстві в Рівненській області, який оплатили інші люди, а директор НАБУ не вказав суму в декларації. В цілому Ситник не сплатив кошти за проживання в ході свого відпочинку на суму 25 тисяч гривень. Ця історія не може позитивно позначитися на репутації НАБУ.

Однак у директора НАБУ, включеного до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією порушення, раптом знайшлися впливові захисники серед «слуг», і зараз вони активно намагаються вивести Артема Ситника з-під удару.

Буквально відразу після нового року, 3 січня, у Верховній Раді був зареєстрований законопроект №2174 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення боротьби з корупцією» під авторством нардепів з пропрезидентської фракції Олександра Корнієнка, Роксолани Підласої та Анастасії Красносельської, а також представника «Голоси» Ярослава Юрчишина та члена фракції «Європейська солідарність» Вікторії Сюмар. По суті, даний документ робить все, щоб остаточно заблокувати ймовірність звільнення директора НАБУ, якого, нагадаємо, відповідно до нинішнього законодавства, можна звільнити лише за результатами аудиту. Втім, процедура аудиту - вельми непроста, і її не вдалося організувати ні під час президентства Петра Порошенка, ні в ході роботи Зеленського. Зараз же в разі прийняття даного законопроекту, провести аудит стає зовсім неможливо. При цьому НАБУ отримує додаткові функції - вводиться кримінальна розвідка в структуру бюро, збільшується кадровий склад тощо.

Пікантна подробиця - практично всі автори даного законопроекту в минулому так чи інакше були пов'язані з «грантовими» організаціями. Красносільська до свого депутатства працювала в «Центрі протидії корупції» у головного «адвоката» Ситника, професійного активіста Віталія Шабуніна. З грантовими структурами була пов'язана Роксолана Підласа та Вікторія Сюмар. А Юрчишин очолював Transperancy International - одну з найвідоміших «грантоїдських» структур в Україні.

У цій історії дуже показово, що одним із захисників Ситника виявився Олександр Корнієнко, який, нагадаємо, є головою партії «Слуга народу». І, судячи з усього, буде блокувати будь-які спроби очистити антикорупційні органи від нинішнього керівництва.

Чим це небезпечно для Зеленського? У нього повільно, але впевнено закривається вікно можливостей - термін, коли він може кардинально щось поміняти завдяки громадській підтримці. А без кадрових рішень - а отже, без реальних результатів на антикоррупційному фронті - 2020 рік може стати початком кінця для Зеленського як всенародного президента. А далі чекає вторований шлях всіх наших президентів - або «по пеньках» від Януковича, або сценарій від Порошенка, якого політично знищили, вдаривши по його найближчому оточенню. Свої міні- «Мальдіви» у Зеленського вже є, а там і свій «Свинарчук» знайдеться...

Іван Сергієнко

Читайте також: На уряд Гончарука ще багато чого можна "навішати", а тому Зеленський його чіпати не буде - Віталій Бала