З'ясувалося, скільки українці переплачують за дороги

В Україні кошти, виділені на дороги, витрачають в 2-2,5 рази менш ефективно, ніж, наприклад, у Словаччині. До такого висновку прийшли експерти Центру економічної стратегії (ЦЕС) на основі показника індексу ефективності витрат.

I = D якості доріг (річне) ÷ євро, витрачені на 1 км дороги, де:

I - індекс ефективності витрат, а D якості доріг - річна зміна індексу якості доріг. Індекс ефективності витрат обчислюється в розрахунку на 1 євро витрат на 1 км автомобільних доріг.

Динаміка якості доріг в Україні та Словаччині

Основна причина менш ефективного використання коштів - відсутність цільових показників, яких ми прагнемо досягти, витративши кошти, а також невідповідність розподілу коштів на дороги державного значення об'єктивним критеріями. Так само в 2007-2017 рр мав місце політичний розподіл коштів на ремонтно-будівельні роботи на дорогах.

Крім того, зафіксована низька частка капітального ремонту в дорожніх витратах. Цьому є кілька причин. По-перше, кошти, виділені міжнародними інститутами, не використовуються повністю. По-друге, горизонт довгострокового планування в Україні вкрай малий: тільки 5 років. У той же час в Словаччині - 20 років. Додайте до цього безпрецедентно слабкий рівень конкуренції на тендерах по ремонтно-будівельним роботам - в середньому два учасники тендера. А в Словаччині їх 4-5-ть.

На думку експертів ЦЕС в Україні необхідно:

• Ввести вимірювані цільові критерії для відстеження ефективності дорожніх витрат.

Зокрема слід орієнтуватися на показник IRI (International roughness index) Світового банку. Також це можуть бути показники колійності або поздовжньої нерівності, які використовуються банком дорожніх даних Словаччини.

• Ввести автоматизований збір даних про інтенсивність руху.

Дані по інтенсивності руху, колійності, поздовжньої нерівності та ін. показники доріг звести в єдину публічну базу даних (аналог банку дорожніх даних Словаччини). На основі цих даних комплексно приймати рішення про розподіл коштів на дороги.

• Враховувати інтенсивність дорожнього руху при розподілі дорожньої субвенції.

Зараз враховується лише протяжність доріг, що не є до кінця об'єктивною оцінкою.

• Ввести довгострокове планування на 10 років вперед замість 5 років.

Вчасно готувати проектно документацію доріг, щоб можна було використовувати кошти міжнародних організацій на капітальний ремонт повністю. Також це дозволить заощадити кошти на обслуговуванні боргу перед міжнародними інститутами.

• Ввести інструменти для планування транспортних коридорів.

Автомагістралі Словаччини формують транспортний коридор між основними містами (Братислава, Кошице і т.д.), за винятком дрібних ділянок в горах. Ці коридори прискорюють пересування між ними. Саме в роки, коли прокладалися автомагістралі або швидкісні дороги в межах цих коридорів, найбільше зростав індекс якості доріг за версією Всесвітнього економічного форуму.

• Створити умови для посилення конкуренції серед підрядників, які виконують проектні, ремонтно-будівельні та інші роботи на українських дорогах.

Зокрема слід максимально зняти бар'єри для участі в тендерах, а також приватизувати державні підприємства, підпорядковані «Укравтодору», крім «Укрдорінвесту» (деякі підприємства - ліквідувати).

Заставка: pixabay