Ва-банк Банкової: до чого призведе війна Зеленського з Конституційним судом

У суботу, 27 березня, Володимир Зеленський підписав указ, який скасовує аналогічний документ, завізований в травні 2013 року на той момент президентом Януковичем про призначення двох суддів КСУ - Касмініна і Тупицького. Останній, як відомо, був також і головою Конституційного суду.

В указі нинішнього господаря Банкової йдеться, що Віктор Янукович узурпував владу в 2010-2014 роках, що призвело до підриву національної безпеки і обороноздатності, і той факт, що призначені ним судді КСУ продовжують виконувати свої повноваження, - створює загрозу державній незалежності і національної безпеки. До форми і змісту президентського указу повернемося трохи пізніше. Зараз же коротко зупинимося на бекграунді.

Читайте також: Зеленський пішов в атаку на Конституційний суд і скасував указ про призначення Тупицького

Запекле протистояння Банкової і Конституційного суду триває вже майже півроку - з жовтня 2020-го. Тоді, нагадаємо, суд своїм рішенням фактично скасував електронне декларування, що викликало критику експертного співтовариства, а також західних партнерів України. Після цього в Офісі президента зайшла мова про розпуск всього суду, але цю ініціативу обгрунтовано розкритикували у Верховній Раді, оскільки у гаранта немає повноважень розганяти Конституційний суд.

Врешті-решт, нардепи повернули норму про електронне декларування іншим законом, а президент пізніше відсторонив Тупицького з посади своїм указом. Коли той спробував прийти на роботу, охорона його не пустила. За цей час Тупицького неодноразово викликали на допити за нібито втручання в діяльність господарських судів, лжепоказанія і підкуп свідків. На початку січня суддя знову потрапив в скандал: він полетів з сім'єю в Емірати, де, за даними журналістів, орендував елітну віллу. У суді відпочинок підтвердили, але сказали, що він був дешевший, ніж писали в ЗМІ. Тепер же відпочинок Тупицького може бути більш тривалим...

«На минулому засіданні РНБО, серед іншого, було прийнято рішення про аудит всіх указів Януковича... Обидва ці укази (про призначення Тупицького і Касмініна - ред.) мною скасовані. Зазначені особи можуть відправлятися на заслужений відпочинок», - наголошується в заяві Зеленського.

Деякі юристи прогнозують, що КСУ просто не визнає указу і судді залишаться на займаних посадах. Однак у правлячій «Слугу народу» такий варіант розвитку подій виключають. «Президент може скасовувати укази і розпорядження. Я впевнений, ми знайдемо сили, підключимо силові структури, Державну службу охорони для того, щоб виконати указ президента. Що стосується юридичних перспектив - у нас вільна країна, всі - в суд, там і будемо розбиратися», - говорить нардеп і голова« зеленої »партії Олександр Корнієнко.

Тупицький і Касмінін були призначені на посади суддів Конституційного суду в 2013 році на дев'ятирічний термін. Таким чином, піти з посади вони повинні були тільки у 2022-му. При цьому Володимир Зеленський неодноразово заявляв про намір домогтися відходу з посади Тупицького. В одному з інтерв'ю журналістам він відверто заявив, що потрібно «неодмінно позбутися цього товариша».

Тупицький і Касмін були одними з тих, хто голосували за скасування судової реформи, ініційованої Зеленським і передбачала створення Комісії з питань доброчесності з великими повноваженнями і участю міжнародних експертів. Особливу думку Касмінін висловив і тоді, коли Конституційний суд визнав відповідним Основному закону закріплення в Конституції курсу на інтеграцію в ЄС і НАТО. На його думку, Верховна Рада не мала права вносити такі положення без проведення референдуму.

Також, як і Тупицький, Касмінін голосував за скасування статті 68-2 Кримінального кодексу України, яка передбачала кримінальну відповідальність за незаконне збагачення, виступав проти звільнення суддів за результатами кваліфікаційного оцінювання, а також підтримав визнання неконституційними низку положень закону «Про запобігання корупції» та скасування кримінальної відповідальності за декларування недостовірної інформації. Словом, «кадри Януковича» часто демонстрували особливу позицію, яка йшла в розріз з генеральною лінією ОП і що головне - суспільними очікуваннями. Чи є це мотивацією для Банкової «піти» неугодних служителів Феміди? Цілком. Інше питання, що правової підмоги для оформлення даного рішення не існує від слова взагалі.

Повноваження президента вичерпно визначені Конституцією. При цьому правом звільняти суддів КСУ Основний закон главу держави не наділяє. Таке право президент мав раніше, до внесення в 2016 році змін до Конституції. Зараз же суб'єктом звільнення суддів КСУ, незалежно від того, ким вони призначені, є Конституційний суд.

У ст. 149-1 Конституції передбачено, що: «рішення про звільнення з посади судді Конституційного суду України суд приймає не менш як двома третинами від її конституційного складу». Таким чином, видавши і підписавши указ про звільнення Тупицького і Касмініна, Володимир Зеленський явно вийшов за межі своїх повноважень, що юридичною мовою називається узурпацією державної влади.

Опоненти і критики Зе-влада вже заявляють, що шостий президент «заробив» собі на імпічмент з подальшим притягненням до кримінальної відповідальності, оскільки його дії підпадають під ознаки злочинів, передбачених КК: захоплення державної влади (ст. 109), зловживання владою (ст. 364), втручання в діяльність судового органу (ст. 376).

«Зеленський вирішив, що Україна це Білорусь. І тут можна переступати через Конституцію. Тупицький - це негідник. Але скасовувати укази президента - цього немає ні в Конституції, ні в законах. Лукашенко жарко аплодує. Але Україна це ж не Білорусь. Спочатку судді Конституційного суду самі створили з Зеленського Молоха, коли освятили неконституційний розпуск президентом Верховної Ради в 2019 році. Вони, ймовірно, думали, які вони красені і як вони всіх «зробили». Але Молох зміцнів і тепер «зробив» Тупицького і Касмініна. Молох завжди вимагає нових жертв. Головне не забути, на чиїх вівтарях згорають життя і душі наших сучасників?», - коментує ситуацію близький до екс-президента Порошенка політолог Тарас Березовець.

Його колеги по експертному цеху згодні з тим, що президент перейшов червоні лінії, але нагадують, що Зеленський - не дебютант в подібного роду «схематозах». Дійсно, ще навесні 2007-го, коли доповідач у справі про розпуск ВР, суддя КСУ Сюзанна Станік, засумнівалася в правочинності рішення президента Ющенка, ВАЮ не став довго морочитися і звільнив її своїм указом. Станік оскаржила дане рішення гаранта в Шевченківському райсуді, і він її відновив. Незабаром після цього Апеляційний суд скасував це рішення, але Верховний суд поставив крапку в суперечці, ухваливши, що Станік була звільнена незаконно.

Кульмінацією цієї історії було ще одне відновлення Станік на посаді судді та подальше звільнення, але вже за власним бажанням...

Сьогодні, як не крути, Конституція чітко визначає підстави для звільнення суддів КСУ. Їх - підстав - налічується кілька: нездатність виконувати свої повноваження за станом здоров'я, порушення вимог щодо несумісності з посадою, вчинення істотного дисциплінарного проступку, грубе або систематичне нехтування обов'язками, подача заяви про відставку за власним бажанням.

Крім цього, повноваження судді КСУ припиняються у разі закінчення терміну його повноважень, досягнення суддею 70-ти років, вихід судді з громадянства України/отримання громадянства іншої країни, визнання судді безвісно відсутнім, померлим, недієздатним або обмежено дієздатним, вступ в силу обвинувального вироку проти судді за вчинений ним злочин.

Як бачимо, жодна з цих підстав не лежить в основі указу Володимира Зеленського. Таким чином, фактично вказані судді були звільнені за те, що призначені президентом Януковичем. Якщо продовжувати цей логічний ряд, то на вихід в будь-який момент повинні бути готові і судді, що зайшли в КСУ за квотою нинішнього «заклятого ворога» Зе - Порошенко: Головатий, Мойсик та Колесник. Втім, навряд чи це станеться, оскільки позиція даних власників малинових мантій свідчить про те, що вони давно знаходяться в фарватері «зеленої» влади. Але чи вирішить явно антизаконне звільнення двох суддів питання ступору КСУ, який тривалий час через внутрішні чвари і зовнішнього впливу демонструє професійну імпотентність?

Згідно з Конституцією, до складу КСУ входять 18 суддів. За шість кандидатур призначають президент, Верховна Рада і з'їзд суддів. Кворум КСУ становить 12 суддів. На сьогодні призначеними на посади є 16 служителів Феміди. Вакантними залишаються ще два крісла: за квотою парламенту і з'їзду суддів, який на своєму засіданні 10 березня не зміг визначитися з кандидатом... через безліч зіпсованих бюлетенів. У цій ніші претендентами є глава Херсонського апеляційного суду Олександр Коровайко і суддя Верховного суду Олександр Прокопенко. Тепер, після оголошення нового конкурсу та процедурної «перезавантаження» їх очікує повторна боротьба за симпатії колег. Банковій, втім, ні холодно, ні жарко від результату цього дербі: в кулуарах говорять, що обидва кандидати однаково лояльні до ОП. Парламентську квоту, найімовірніше, заповнить Ольга Совгиря, нардеп від СН і представник Зеленського в КСУ.

Як відомо, для прийняття рішень КСУ потрібен кворум - 10 суддів. Розстановка сил в Конституційному суді сьогодні така, що навіть якщо двоє майбутніх суддів і будуть цілком лояльні до влади, президент навряд чи отримає повний контроль над судом. «Стеля» Банкової - 7-8 суддів і єдине, що вони зможуть зробити, це коли потрібно ОП, блокувати роботу КСУ, щоб не набрався кворум.

Але очевидно, що поки Тупицький і Касмінін будуть втягнуті в тривалі судові тяжби, президент Зеленський призначить двох нових суддів за своєю квотою та, таким чином, буде контролювати як мінімум половину складу КСУ. У такій ситуації на сторону ОП цілком можуть перейти і деякі нині коливаються судді, забезпечивши Володимиру Зеленському більшість в 12 голосів, необхідне для прийняття будь-яких рішень. Такою на сьогодні видається гра Банкової, яку профільні фахівці називають не інакше як юридичним трешем.

«Зеленський скасував указ Януковича про призначення Тупицького суддею КСУ, де він зараз головує. Цікаво, як він заволає, якщо ЦВК скасує протокол попереднього складу Центрвиборчкому про результати виборів президента України, тому що тоді ж Зе перестане бути президентом», - іронізує нардеп від «Батьківщини» Сергій Власенко.

Дійсно, Офіс президента зіграв досить-таки брудну партію, але й КСУ навіть з натяжкою не можна назвати білим і пухнастим. Рішення про можливість обрання президента на третій термін для Кучми, надання Януковичу абсолютних повноважень, на які він не обирався народом України, узаконення коаліції «тушок»... Перелік явних злочинів проти держави, скоєних окремими членами Конституційного суду, можна продовжувати і продовжувати.

Явно розмиту межу між правом і безправ'ям, як вважають профільні фахівці, можна усунути шляхом внесення змін до Основного закону, які передбачають позбавлення суддів КСУ абсолютного імунітету. Втім, для цього в приміщенні під скляним куполом ВР необхідно знайти не менше 300 голосів «за», що навряд чи зараз представляється можливим. Таким чином, нинішні провідні політичні гравці, використовуючи не найкращу практику своїх попередників, очевидно, будуть знову і знову керуватися сьогохвилинними кон'юнктурними рішеннями, діючи за правилом: «Після нас - хоч потоп»...

Наталія Ромашова