Стало відомо, як зміниться адміністративний устрій України

Перші вибори в громадах будуть проводитися протягом 90 днів після вступу в силу закону про адміністративно-територіальний устрій. Про це йдеться в президентському законопроекті в частині "Перехідні положення" Конституції, глава XV. 

"Після вступу в силу Закону України "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)": одне або кілька поселень (сіл, селищ, міст) з прилеглими територіями набувають статусу громади на підставі і в порядку, визначеному законом. Перші місцеві вибори голів громад, рад громад, окружних, обласних рад проводяться протягом 90 днів після набрання чинності закону, яким встановлюється адміністративно-територіальний устрій", - йдеться в законопроекті. 

Документом передбачено, що повноваження сільських, селищних, міських голів та депутатів місцевих рад, обраних на перших, чергових виборах в жовтні 2015 року та місцевих виборах в період з жовтня 2015 року до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади)", припиняються з дня набрання повноважень головами громад, відповідними радами громад, окружними, обласними радами, обраними на перших місцевих виборах після вступу в силу закону, яким встановлюватиметься адміністративно-територіальний устрій. 

При цьому окремий правовий статус є у Києва. 

У законопроекті стверджується, що представляти державу в областях, округах і місті Києві будуть префекти. Їх призначають, як і нинішніх губернаторів - президент з подачі Кабміну. 

Термін роботи префекта обмежений трьома роками. Раніше губернатори призначалися на весь термін повноважень президента. 

Префекти, серед іншого, будуть мати право зупинити будь-яке рішення місцевих рад, якщо воно, на їхню думку, суперечить Конституції. 

Після цього президент може зупинити повноваження глави місцевої ради та подати заяву в Конституційний суд, який повинен в семиденний термін винести свій вердикт.

Нагадаємо, процес добровільного об'єднання громад триватиме мінімум до лютого 2020 року, коли можуть бути прийняті зміни до Конституції щодо нового адміністративно-територіального устрою. 

Уряд розробляє зміни по адміністративно-територіальний устрій, в результаті чого ключовими будуть органи місцевого самоврядування, територіальні громади, а представник держави - префект - буде забезпечувати нагляд за законністю рішень, які будуть приймати органи місцевого самоврядування. 

Згідно з законопроєктом, місцеві державні адміністрації продовжують здійснювати свої повноваження на відповідній території до створення окружними, обласними радами виконавчих комітетів на підставі закону про місцеве самоврядування, що визначає повноваження виконавчих комітетів окружних, обласних рад, але не пізніше ніж до 1 березня 2021 року.

Законопроєкт також передбачає, що акти голів місцевих державних адміністрацій діють до набрання чинності відповідними актами місцевого самоврядування, актами префектів, інших органів виконавчої влади, ухваленими відповідно до Конституції та законів України.

В кінці жовтня заступник міністра розвитку громад і територій України В'ячеслав Негода заявив, що розраховує на те, що народні депутати приймуть зміни до Конституції вже в лютому наступного року. Після цього можна буде стверджувати новий адміністративно-територіальний устрій на рівні громад і районів і на його основі приймати закон про місцеві вибори. 

Президент України вніс 13 грудня в Верховну Раду проект закону про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації влади). Законопроект визначений як невідкладний.

Фото: vue