Рада в ролі рефері: чи підтримають нардепи Зеленського розпуск Конституційного суду

У неділю, 1 листопада, президент Володимир Зеленський вирішив дати персональну оцінку скандальному рішенням коституційних суду (КС) про фактичне скасування обов'язкового електронного декларування для чиновників різних рівнів. «Сьогодні на одній шальці терезів - знищення всього того, заради чого боролися на всіх наших Майданах. Хіба ми не хочемо, щоб чиновники звітували перед суспільством? Або щоб вони не нахабнішали все більше від безкарності? Або щоб державний ресурс розподілявся справедливо, а не тільки для обраних олігархів? Ми, суспільство, вже неодноразово говорили - так, хочемо нових відносин. А ось Конституційний суд, судді якого були призначені старою системою і моїми попередниками, тими самими, які завжди «руку на серце» і сорочку готові рвати за країну, вважають інакше», - написав глава держави у себе в Facebook.

«Я точно знаю, що сьогоднішній демарш Конституційного Суду - це публічний прояв змови частини старих еліт і олігархів проти президента і проти країни. Ніяк інакше. Саме проти. Тому що тільки слабкий президент і слабка держава - запорука збереження їх корупційного способу життя. Інакше вони не вміють. Як там кажуть - на Хеллоуїн всі чорти з політичного пекла відкривають свої справжні обличчя. Так співпало. Прізвища чортів ви прекрасно знаєте», - резюмував Володимир Зеленський.

Читайте також: Конституційний суд переніс засідання суддів

Рішення КС, яке стосується ряду норм антикорупційного законодавства, про яке говорить Зе, залишається темою номер один політичного порядку денного. Нагадаємо, служителі Феміди минулого тижня, за позовом нардепів від ОТЗЖ і групи «За майбутнє», визнали неконституційними статтю 366-1 Кримінального кодексу (про недостовірний декларування), а також ряд статей закону «Про запобігання корупції", що регулюють діяльність Національного агентства з протидії корупції (НАЗК) в частині перевірок достовірності електронних декларацій. Фактично чиновники були виведені з-під відповідальності за неправдиву інформацію в деклараціях або невідповідність способу життя з задекларованими доходами та майном. При цьому, що вкрай важливо, найчастіше саме на даних НАЗК будували фундамент своїх справ Національне антикорупційне бюро (НАБУ), Спеціальна антикорупційна прокуратура (САП), а також Державне бюро розслідувань (ДБР). В даних відомствах вже заявили, що рішення КС призведе до закриття cотен кримінальних справ, заснованих саме на фактах умисного внесення посадовими особами недостовірних відомостей в електронні декларації.

З огляду на вкрай негативну реакцію суспільства, а також критичні сигнали з Заходу, в Офісі президента вирішили діяти гранично жорстко. Володимир Зеленський, який є за статусом главою Ради національної безпеки і оборони (РНБО), в екстреному порядку зібрав на закрите засідання Радбез, за підсумками якого стало відомо, що уряд своїм рішенням зобов'язав НАЗК знову відкрити реєстр електронних декларацій (що агентство і зробило), а глава держави вносить в Раду законопроекти про відновлення всіх скасованих судом норм антикорупційного законодавства. Сам проект називається «Про відновлення суспільної довіри до конституційного судочинства». Рішення КС в ньому характеризується як «зухвалий і безпрецедентне порушення основних принципів своєї діяльності і спроба повалення конституційного ладу і захоплення державної влади».

У законопроекті Зеленського можна виділити чотири основні пункти. У першому йдеться про те, що рішення КС від 27 жовтня про електронні декларації «є нікчемним і таким, що не створює правових наслідків», оскільки прийнято суддями Конституційного суду України в умовах реального конфлікту інтересів. Про який конфлікт інтересів йдеться? Незадовго до рішення КС, в НАЗК заявили про те, що в ході перевірки декларацій чиновників, виявили у кількох суддів Конституційного суду невідповідності між задекларованими і реальними доходами, що дійсно створює для них конфлікт інтересів у справі. Іншим пунктом свого законопроекту нинішній господар Банкової пропонує відновити дію норм закону «Про запобігання корупції" та Кримінального кодексу, які «вбив» КС. Тобто, Зе ратує за відновлення всіх повноважень НАЗК і кримінальної відповідальності за неправдиві дані в деклараціях або неподання таких.

У третьому пункті президентського законопроекту пропонується Верховній Раді припинити повноваження усього Конституційного суду. Слід зазначити, що подібна процедура, коли депутатський корпус відправляє у відставку склад КС, не прописана ні в Конституції, ні в законах України. Стаття 149-1 Основного закону говорить, що звільнити суддів КС може тільки сам суд двома третинами голосів від свого складу і за умови підстав для цього. Так що в цьому плані ініціатива Банкової є досить слизькою з точки зору дотримання законодавства. Втім, не факт, що на етапі розгляду президентського законопроекту на комітетському рівні, в документ не будуть внесені правки, які закриють існуючі прогалини.

Як відомо, Конституційний суд складається з 18 суддів, по шість призначених, відповідно, президентом, Верховною Радою і з'їздом суддів України. В даний момент в складі КС тільки 15 суддів. Якраз після Революції гідності парламент прийняв рішення про звільнення суддів, призначених за своєю квотою, з формулюванням за «порушення присяги судді заради узурпації влади» президентом-утікачем Віктором Януковичем, і закликав на той момент в.о президента Олександра Турчинова і з'їзд суддів звільнити свої квоти . Але реально втратили свої крісла тільки троє суддів з квоти Ради в тодішньому складі КС. Раніше законодавство дійсно допускало звільнення судді КС за «порушення присяги», однак починаючи з 2016 року подібні можливості чітко заборонені.

Голова КС Олександр Тупицький вже заявив, що проект президента, «який склепали за одну ніч», має всі ознаки конституційного перевороту і в ситуації, що склалася саме Верховна Рада буде брати на себе відповідальність за можливе порушення норм Основного закону. Міністр юстиції Денис малюська одним з перших з Зе-команди оцінив проект закону. «КС - генератор ризиків, він може звести нанівець практично всі реформи останніх років, все досягнення законодавців. Це і призвело до такої різкої реакції президента », - підкреслив глава Мін'юсту, не даючи документу оцінок на предмет його конституційності, але фактично підтримуючи його. На переконання пана малюська, члени КС втратили довіру українців і їх чеснота викликає сумніву у суспільства.

Гарантії незалежності КС профільний міністр назвав «бронею навколо суддів КС, незалежно від того, що вони будуть робити на займаній посаді і які цинічні рішення не братимуть. «Спроба пробити цю броню - це і є пропозиція глави держави», - резюмував головний юрист країни.

Взагалі, оцінки президентської ініціативи абсолютно полярні. Якщо хтось вважає, що гарант на законодавчому рівні намагається ввести в якісь адекватні рамки «розперезалися» суддів КС, рішення яких викликають шок через свою абсурдність і відверто проглядається кон'юнктури, то інші переконані, що Банкова, зв'язавши руки людям в малинових мантіях, хоче зробити КС «ручним» і слухняним. У будь-якому випадку, м'яч зараз на парламентській половині поля і головний на сьогодні питання - чи вистачить голосів під законопроект про перезавантаження Конституційного суду?

Нардеп від «Слуги народу» Олександр Качура у себе в Telegram написав, мовляв, за підсумками опитування колег, він прийшов до висновку, що законопроект Зе має необхідну для прийняття підтримку, однак перед винесенням питання в сесійний зал «чекає серйозна дискусія на засіданні фракції». Фракційні збори «слуг» відбудеться сьогодні в другій половині дня і традиційно пройде в конгрессно-виставковому центрі «Парковий», який давно облюбували представники Зе-команди. Як кажуть в кулуарах, фракційну «летючку» СН відвідає і Володимир Зеленський, щоб, так би мовити, мобілізувати нардепів і переконати «незадоволених», до числа яких відносять групу Коломойського. Втім, навіть якщо парламентський «десант» опального олігарха категорично відмовиться підтримувати президентський законопроект, голоси, по всій видимості, все ж знайдуться. Ще до подачі проекту закону про розпуск КС, ідею відновлення антикорупційного законодавства підтримали фракції «Голосу» і «Батьківщини». Про своє небажання голосувати «за» заявили в Євросолідарності Порошенко і ОПЗЖ Медведчука.

Тим часом, за інформацією Lenta.ua, на Банковій, поки йде сигнальний підрахунок голосів за підтримку гранично радикальної законодавчої ініціативи президента, розглядають альтернативний план «Б». Суть задумки полягає в тому, щоб виокремити з документа Зе одну норму - про повернення до обов'язкового е-декларуванню та проголосувати її окремим законопроектом. Примітно, що навіть в існуючому вигляді ініціативу Зеленського відкрито підтримали посли G7, а це - Франція, Німеччина, Італія, Японія, Великобританія, Канада і США. У спецзаяві «сімки» зазначається, що Україна не повинна повертатися в минуле, скасовуючи діючі нині антикорупційні механізми.

За нашою інформацією, Банкова зараз максимально торпедує розгляд президентського законопроекту, однак процес може затягнутися, якщо хтось із парламентських гравців подасть альтернативний документ. Але на даний момент цей інструмент не використовували навіть ті фракції і депутатські групи, де ініціативу Зе називають спробою узурпації влади.

Поки ж президент Володимир Зеленський не відступає від задуманого шляху: в ЗМІ вже з'явилося аудіозвернення, в якому глава держави зажадав парламентську фракцію «Слуга народу» обов'язково підтримати його жорсткий законопроект про перезавантаження Конституційного суду.

«Спробуємо жорстко перезавантажити всю систему, так як час розмов закінчився, закінчився час умовлянь і м'якості. Потрібно прийняти жорсткі рішення по Конституційному суду. Обов'язково! Це навіть не прохання. Ніяких прохань, коли знищують цінності », - зазначив Зеленський. Втім, обмовився: «Якщо я вирішу, що шлях розв'язання кризи можливий тільки за допомогою запропонованого закону, треба обов'язково підтримати. Якщо ми знайдемо інший, менш конфліктний шлях, буде інше рішення».

Скільки послухається нардепів-«слуг» свого лідера - невідомо. Так, і якщо таки виявиться 226 голосів, незрозуміло, до чого призведе це голосування: в КС явно не налаштовані виконувати дане рішення Верховної Ради...

Наталія Ромашова

Читайте також: «Слуги» обговорять законопроект по КСУ у понеділок