Проект "Модернізація системи соціальної підтримки населення України", позика Світового банку № 8404-UA

Проект "Модернізація системи соціальної підтримки населення України", 
позика Світового банку № 8404-UA

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТА ОПИС ПОСЛУГ

на консультаційні послуги (відбір на умовах фіксованого бюджету) 

«Підготовка та впровадження інформаційно-роз’яснювальної кампанії щодо популяризації Проекту „Модернізація системи соціальної підтримки населення України”»

І. ЗАГАЛЬНА ІНФОРМАЦІЯ 

Угодою про позику № 8404-UA від 9 липня 2014 року Міжнародний банк реконструкції та розвитку (далі – МБРР, Світовий банк) надав Україні позику на впровадження Проекту „Модернізація системи соціальної підтримки населення України” (далі – Проект). Відповідно до Угоди про позику, відповідальним за впровадження Проекту є Міністерство соціальної політики України (далі – Замовник, Мінсоцполітики).

Метою Проекту є покращення результатів діяльності системи соціальної допомоги та соціальних послуг в Україні для малозабезпечених сімей, що має бути досягнуто завдяки:

1) розширенню програми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям для поліпшення доступу вкрай бідного населення до цієї програми;

2) підтримці заходів, спрямованих на підвищення ефективності адміністрування соціальних виплат та послуг шляхом: (a) підвищення ефективності роботи через запровадження інформаційної системи управління; (b) вдосконалення державного контролю за дотриманням законодавства при наданні соціальної підтримки; та (c) інтеграції даних про виплати і послуги в єдиній інформаційній системі управління, яка охоплюватиме усі місцеві органи та установи соціальної сфери; 

3) поширенню сімейних форм виховання та форм виховання, наближених до сімейних, для забезпечення підтримки дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які залишилися без піклування батьків, дітей з інвалідністю та сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, для недопущення влаштування дітей до закладів інституційного догляду та виховання дітей, попередження соціального сирітства; підвищення якості надання соціальних послуг, Проект має сприяти успішному проведенню соціальних реформ, які спрямовані на зменшення рівня бідності та підвищення соціальної захищеності найбільш уразливих верств населення.

У рамках впровадження суб-компоненту D «Удосконалення комунікаційної, промоційної та просвітницької роботи» Проекту передбачено проведення просвітницьких кампаній серед населення та інформування громадськості про здійснювані реформи, політику соціальної підтримки, існуючі можливості надання соціальних послуг тощо. 

Дане технічне завдання (надалі – ТЗ) розроблено з метою популяризації проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» та підвищення рівня його суспільної підтримки. 

ІІ. МЕТА  
Метою надання консультаційних послуг в рамках цього ТЗ є підвищення рівня інформованості суспільства щодо реформування у сфері соціальної підтримки, а також напрямів та результатів реалізації проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» (далі – Проект), підвищення рівня його сприйняття і підтримки. 
Завданням передбачається проведення загальнонаціональної інформаційно-роз’яснювальної кампанії серед населення на всій території України та інформування громадськості про здійснювані реформи, існуючі та нові можливості отримання соціальної підтримки тощо відповідно до Плану заходів Проекту з реалізації частин 2 та 3 інвестиційного проекту ,,Модернізація системи соціальної підтримки населення України” на 2014 - 2023 роки (далі – План заходів). Орієнтовна тематика зазначених напрямів наступна:  
Напрям 1. Розширення програми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям. За цим напрямом консультант має забезпечити виконання наступних завдань: 
   • інформування громадськості про організацію та умови надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям; 
   • інформування громадськості щодо змін в правилах надання інших програм соціальної підтримки; 
   • інформування малозабезпечених  сімей, які втратили доходи внаслідок епідемії коронавірусу та карантинних заходів щодо залучення їх до участі в програмі державної соціальної допомоги. 
Напрям 2. Підвищення ефективності адміністрування соціальних виплат та послуг.  За цим напрямом консультант має забезпечити виконання наступних завдань: 
   • інформування громадськості про кращі українські практики із організації надання соціального захисту населення та захисту прав дітей на рівні територіальних громад; 
   • інформування громадськості щодо організації контролю в системі соціальних виплат та послуг, а також захисту прав дітей з метою формування негативного ставлення в суспільстві до шахрайства та корупції; 
Напрям 3. Розвиток сімейних форм виховання та форм виховання з умовами, наближеними до сімейних, в тому числі для забезпечення підтримки дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з інвалідністю  та сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах. За цим напрямом консультант має забезпечити виконання наступних завдань: 
   • популяризація сімейних форм виховання та форм виховання з умовами, наближеними до сімейних;  
   • інформування громадськості про кращі регіональні та місцеві практики розвитку сімейних форм виховання та форм виховання з умовами, наближеними до сімейних; 
   • роз’яснення шкідливості зростання дітей в закладах інституційного догляду та виховання: 
   • формування у людей лояльного відношення до дітей з інвалідністю та сімей, в яких зростають діти з інвалідністю; 
   • забезпечення громадської підтримки відмови від інституційної форми догляду та виховання дітей  на користь сімейних форм виховання та форм виховання, наближених до сімейних; 
   • забезпечення інформування громадськості щодо розвитку системи соціальної підтримки сімей з дітьми, які перебувають в складних життєвих обставинах, для недопущення влаштування дітей до закладів інституційного догляду та виховання дітей; 
   • роз’яснення суспільству значення ролі фахівця із соціальної роботи в житті громад; популяризація важливості його роботи; 
   • забезпечення громадської підтримки впровадження сімейних форм виховання та форм виховання, наближених до сімейних. 
Напрям 4. Запровадження нових державних установ, що забезпечують реалізацію державної політики соціального захисту населення і захисту прав дітей. За цим напрямом консультант має забезпечити виконання наступних завдань: 
   • забезпечення розуміння цільовими аудиторіями мети, засобів та очікуваних результатів впровадження нової моделі управління сферою соціального захисту населення і захисту прав дітей в умовах адміністративно-територіальної реформи  та реформи місцевого самоврядування; 
   • забезпечення суспільної підтримки функціонування Національної соціальної сервісної служби України;   
   • поширення інформації щодо завдань та методів роботи Національної соціальної сервісної служби України; 
Напрям 5. Впровадження Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління соціальною підтримкою населення України (E-social). За цим напрямом консультант має забезпечити виконання наступних завдань: 
   • забезпечення громадської підтримки впровадження інформаційної системи управління як такої, що базується на принципах соціальної справедливості і підвищує ефективність адміністрування соціальних виплат та послуг; 
   • забезпечення позиціонування інформаційної системи управління як ефективного інструменту для гарантування цільового використання бюджетних коштів, що спрямовуються на соціальну підтримку населення; 
Тематика напрямів може бути змінена Замовником, про що Замовник попередньо повідомить Консультанта офіційним листом. 

ІІІ. ОБСЯГ ПОСЛУГ 
Консультант надаватиме послуги з розробки та впровадження інформаційно-роз’яснювальної кампанії (далі – ІРК) щодо популяризації напрямів Проекту на центральному і регіональному рівнях. 
Звітний період становить 3 (три) місяці, починаючи з дати початку надання послуг. 
Для досягнення цілей Проекту та завдань цього ТЗ Консультант має надати наступні послуги: 
   1. Підготовка комунікаційної стратегії Проекту 
       1.1. Консультант має розробити комунікаційну стратегію Проекту на 2021рік, яка забезпечить його ефективну реалізацію, визначення цільових аудиторій та каналів доступу до них, розробку ключових повідомлень, планів інформаційної роботи тощо.   
       1.2. Комунікаційна стратегія Проекту на 2021 рік має бути погоджена із Замовником, містити ключові принципи комунікації, основні меседжі та передбачати просування на центральному та регіональному рівнях з використанням найбільш ефективних каналів комунікації. Консультант має запропонувати найбільш ефективні канали поширення інформації і надати прогнозований аналіз охоплення кожної цільової аудиторії.  
       1.3. Для реалізації комунікаційної стратегії можуть використовуватися наступні канали комунікації, але не обмежуючись ними: національні та регіональні друковані та Інтернет-видання, телебачення, радіо, соціальні мережі, засоби зовнішньої реклами, прес-конференції, прес-тури, круглі столи, експертні обговорення, конференції тощо.  

   2. Розробка та реалізація інформаційно-роз’яснювальної  кампанії за напрямами. 
       2.1. Консультант в рамках комунікаційної стратегії має розробляти та погоджувати із Замовником плани ІРК та заходи з їх реалізації на кожні 3 (три) місяці (починаючи з дати початку надання послуг) за визначеними Замовником напрямами з урахуванням поточних його пріоритетів. 
       2.2. Плани ІРК мають включати: визначення цільової аудиторії, перелік каналів комунікації, прогнозовані кількість та параметри контактів, прогнозований рівень охоплення цільової аудиторії, перелік комунікаційних продуктів, назви ЗМІ, кількість, розміри та жанри публікацій, кількість, тривалість теле-та радіо продуктів, медіа-подій. 
       2.3. Всі медіа-події плануються Консультантом з урахуванням дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» (зі змінами). 
       2.4. В рамках виконання плану інформаційно-роз’яснювальної кампанії Консультант повинен визначати перелік видів інформаційних матеріалів для інформаційної кампанії, спосіб, кількість та періодичність розповсюдження, з обов’язковим щонайменше щотижневим висвітленням досягнень Мінсоцполітики і Проекту по кожному напрямку роботи .  
       2.5. Консультант повинен готувати/розробляти сюжети, сценарії, прес-релізи і ньюз-релізи, інформаційні повідомлення, інформаційно-освітні матеріали, статті та інтерв'ю, рекламні матеріали  та інші види матеріалів за тематикою, визначеною цим Технічним завданням, а також виготовляти необхідні оригінал-макети.  
       2.6. Консультант повинен забезпечити розміщення виготовлених/розроблених матеріалів шляхом замовлення, оплати друку та виходу сюжетів, інформаційно-роз’яснювальних матеріалів в найбільш впливових на цільову аудиторію ЗМІ. Розміщення матеріалів має відбуватись  на всій території України в національних і регіональних ЗМІ та використовувати наступні канали комунікації: друковані національні та регіональні  ЗМІ; національні та регіональні телеканали; національні радіостанції; Інтернет-видання, та інші канали комунікацї. 
Матеріали мають бути написані доступною для цільової аудиторії мовою. 
2.7. Консультант має забезпечити поширення інформації про Проект в інтернет-просторі, зокрема: створити, адмініструвати та інформаційно наповнити (текстовий, фото-, інфографічний контент) розділ Проекту на веб-сайті Мінсоцполітики; забезпечувати постійне інформаційне наповнення сторінки Проекту в мережі Facebook; забезпечувати розвиток сторінки Проекту в мережі Facebook. 
Для цього Консультант має забезпечити зокрема, але не виключно, забезпечення наповнення розділу новинами, статтями, інтерв’ю, інфографіками тощо у кількості – не менше ніж по 2 (дві) публікації на день. А також запропонувати свій ефективний план з інформаційного наповнення ресурсу. 
2.8. В межах затвердженої інформаційно-роз’яснювальної кампанії Консультант розробляє оригінал-макети, погоджує із Замовником, виготовляє та забезпечує розповсюдження серед цільових аудиторій поліграфічної продукції. Поліграфічні матеріали мають бути створені доступною для цільової аудиторії мовою. 
2.9. Консультант повинен готувати спікерів Замовника до спілкування зі ЗМІ та участі у телевізійних програмах, забезпечувати у регіонах проведення дискусій  з обговорення питань реалізації соціальної політики. 
2.10. Протягом строку реалізації Проекту Консультант організовує та здійснює постійний моніторинг публікацій щодо роботи Проекту за період його існування у ЗМІ та соціальних мережах. 
2.10.1. Консультант на базі моніторингу публікацій робить аналіз їх тональності та рівня сприйняття Проекту ЗМІ та громадськістю, розробляє та здійснює заходи з метою покращення ситуації. Результати аналізу Консультант надає Замовнику не пізніше, ніж за 30 днів після початку реалізації Проекту, а також кожні три місяці у подальшому. 
2.10.2. Консультант організовує систему зворотнього зв’язку з громадськістю, ЗМІ та іншими стейкхолдерами Проекту з метою: 
   • забезпечити публікацію спростувань недостовірної інформації про Проект у ЗМІ та соцмережах; 
   • налагодити роботу із запереченнями, організувати поширення відповідних матеріалів у ЗМІ та соцмережах. 

ІV. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ  
   1. Збільшення долі позитивних матеріалів про діяльність Проекту. 
   2. Підвищення цитування спікерів Мінсоцполітики у зв’язку з реалізацією Проекту в ЗМІ на 20% (за результатами моніторингу). 
   3. Забезпечення підтримки Проекту в експертному середовищі. 
   4. Створення у регіонах дискусійних майданчиків для обговорення питань реалізації соціальної політики.  
   5. Забезпечити охоплення інформаційно-роз’яснювальними та рекламними матеріалами не менше 70% цільової аудиторії, не менше 30% громадян України. 

V. ПЕРСОНАЛ КОНСУЛЬТАНТА ТА КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ ДО НЬОГО 
1. Вимоги до кваліфікації Консультанта 
1) Підтверджений успішний досвід розробки та реалізації комунікаційних стратегій, загальнонаціональних комунікаційних (інформаційно-роз’яснювальних) кампаній. Для підтвердження вимоги потрібно надати документи, що підтверджують реалізацію трьох реалізованих проекти, у тому числі не менше одного проекту у сфері соціальної політики,  з описом завдання та результатів реалізованих проектів, рекомендаційні листи від Замовника або інші документи, які підтверджують успішну реалізацію проектів. 
2) Наявність стабільних робочих зв'язків з національними та регіональними ЗМІ. Для підтвердження вимоги потрібно надати рекомендаційні листи не менше ніж  від 3-х національних ЗМІ. 
3) Досвід організації медіа-подій (прес-конференцій,  прес-турів, „круглих столів”, конференцій, семінарів), у тому числі і в мережі Інтернет; 
4) Перевагою буде:  
- Досвід роботи з проведення інформаційно-роз'яснювальних кампаній у сфері соціальної політики, розвитку місцевих громад для центральних та регіональних органів державної влади; 
- Досвід співпраці з міжнародними фінансовими та донорськими організаціями; 
- Наявність галузевих та міжнародних нагород за реалізовані проекти. 

2. Вимоги до кваліфікації персоналу Консультанта 
Для забезпечення реалізації поставлених завдань, Консультант має запропонувати групу з експертів з високим рівнем кваліфікації, кожний із яких повинен відповідати наступним вимогам: 
Спеціалісти Консультанта, які відіграють провідну роль у реалізації заходів цього ТЗ, визначаються як основні спеціалісти/ключовий персонал та задіяні протягом усього періоду реалізації ІРК. Основні спеціалісти мають забезпечувати: 
   • реалізацію заходів та поетапну підготовку відповідних звітів; 
   • координувати діяльність працівників, які беруть участь у реалізації закріплених за ними заходів ТЗ.  
Основними спеціалістами в рамках виконання заходів цього ТЗ є:  
   1) Керівник робочої групи; 
   2) Експерт з питань соціальної політики; 
   3) Експерт зі створення контенту для ЗМІ; 
   4) Експерт з проведення медіа-заходів; 
   5) Експерт з моніторингу ЗМІ. 
Крім того, Консультант може найняти допоміжний персонал, який забезпечить надання необхідних допоміжних послуг, пов’язаних з реалізацією заходів цього ТЗ. 

2.1. Управління діяльністю всієї групи спеціалістів Консультанта, що надаватимуть послуги в рамках виконання ТЗ, буде здійснювати призначений Консультантом Керівник робочої групи, який відповідатиме за: 
   • зв'язки Консультанта із Замовником; 
   • загальну координацію, нагляд та контроль реалізації заходів ТЗ; 
   • розроблення спільно із Замовником детального плану заходів кожного етапу виконання ТЗ; 
   • підготовку та надання Замовнику початкового, періодичних та заключного звітів. 
Керівник робочої групи має відповідати таким кваліфікаційним вимогам: 
   • вища освіта ступеня магістра (або раніше отриманого освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста) у сфері журналістики, соціології; 
   • підтверджений досвід керівництва інформаційними, консультаційними проектами не менше 5 років; 
   • підтверджений досвід розробки та реалізації не менше 3-х комунікаційних стратегій, загальнонаціональних інформаційно-роз’яснювальних кампаній, у тому числі не менше одної у сфері соціальної політики; 
   • підтверджений досвід роботи з центральними, регіональними органами влади та міжнародними організаціями; 
   • підтверджений досвід написання та редагування текстів суспільної, економічної та соціальної спрямованості; 
   • наявність підтвердженого успішного досвіду керівництва\координації проектами у галузі соціальної політики буде вважатися перевагою; 
   • вільне володіння українською мовою. 

2.2. Основні спеціалісти Консультанта мають відповідати таким кваліфікаційним вимогам: 

2.2.2 Експерт з питань соціальної політики 
   • вища освіта ступеня магістра (або раніше отриманого освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста) у галузі соціології, філології, журналістики, економіки; 
   • досвід роботи в органах соціальної політики або соціального захисту населення, консалтингових органах соціальної спрямованості не менше 3 років; 
   •  
   • досвід підготовки аналітичних матеріалів у галузі соціальної політики, підготовки проектів нормативних актів, законопроектів; 
   • досвід написання та редагування текстів суспільної, економічної та соціальної спрямованості; 
   • вільне володіння українською мовою. 

2.2.3. Експерт зі створення контенту для ЗМІ 
   • вища освіта ступеня магістра (або раніше отриманого освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста) у галузі журналістики, філології, соціології; 
   • досвід написання матеріалів для ЗМІ не менше 5 років; 
   • досвід написання матеріалів на соціальну тематику; 
   • досвід участі у реалізації соціальних проектів буде вважатися перевагою; 
   • вільне володіння українською мовою. 

2.2.5. Експерт з проведення медіа-заходів 
   • вища освіта ступеня магістра (або раніше отриманого освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста) у сфері журналістики, філології, економіки; 
   • досвід розробки та проведення масштабних суспільних заходів не менше 5 років; 
   • досвід роботи з центральними та регіональними органами влади; 
   • досвід організації та проведення медіа-подій для представників ЗМІ; 
   • досвід участі у реалізації соціальних проектів буде вважатися перевагою; 
   • вільне володіння українською мовою. 

2.2.5. Експерт з  моніторингу ЗМІ 
   • вища освіта ступеня магістра (або раніше отриманого освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста) у галузі соціально-політичних наук, соціології, статистики; 
   • досвід практичної роботи у галузі моніторингу ЗМІ не менше 5 років, володіння відповідними програмами; 
   • досвід створення аналітичних матеріалів, звітів; 
   • наявність розгалуджених контактів зі ЗМІ; 
   • досвід участі у реалізації соціальних проектів буде вважатися перевагою; 
   • вільне володіння українською мовою. 

VІІ. ВИМОГИ ДО ЗВІТНОСТІ 
За результатами виконання заходів, перелік яких наведено у Розділі ІІІ «Обсяг послуг» цього ТЗ, Консультант має готувати та надавати Замовнику на погодження та затвердження звітні документи, які зазначено нижче: 
   1. За результатами виконання пункту 1 Розділу ІІІ «Обсяг послуг», не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів з дати початку надання послуг за договором надається Початковий звіт, що включає в себе аналіз моніторингу публікацій щодо інформаційних проявів роботи Проекту за період його існування та комунікаційну стратегію Проекту на 2021-2024 роки. 
   2. За результатами виконання пункту 2 Розділу ІІІ «Обсяг послуг», не пізніше 15 календарних днів після закінчення кожного звітного періоду, який становить 3 (три) місяці, починаючи з дати початку надання послуг, надаються Звіти №№ 1-4 відповідно. 
   3. Заключний звіт має включати аналіз результатів виконання ТЗ з впровадження інформаційно-роз’яснювальної кампанії, а також досягнення очікуваних результатів завдання з відповідними висновками та рекомендаціями щодо подальшої діяльності Мінсоцполітики в сфері інформування громадськості. 
Заключний звіт повинен бути поданий не пізніше 30 (тридцяти) календарних днів після затвердження Замовником Звіту № 4. 
   4. Всі звіти надаються українською мовою у паперовій (2 примірники) та електронній формі (з використанням Microsoft Office). Звіти повинні готуватись за формою і змістом, що задовольняють Замовника та мають бути затверджені ним. 
   5. До періодичних та заключного звітів мають додаватися документи та матеріали, які підтверджують виконання завдань, а саме: ефірні довідки, оригінали або копії друкованих видань, в яких було розміщено інформаційні матеріали; прінт-скріни матеріалів та гіпер-посилання на матеріали, які розміщено в Інтернет-виданнях, або інформаційні довідки від Інтернет-видань, які виконували таке розміщення; довідки щодо проведення медіа-подій тощо. 
   6. Замовник повинен розглянути наданий Консультантом звіт протягом десяти (10) днів від дати його отримання. У разі наявності зауважень, Замовник має надати Консультанту письмову вмотивовану відмову від прийняття Послуг з переліком виявлених у звіті недоліків та невідповідностей. Консультант повинен усунути всі виявлені Замовником недоліки та невідповідності протягом семи (7) днів від дати їх отримання та повторно подати звіт Замовнику.  
   7. Оплата за надані послуги здійснюється після затвердження Замовником комунікаційної стратегії Проекту та відповідного звіту, підписання Консультантом та Замовником відповідного акту здачі-приймання послуг та надання Консультантом рахунку на оплату.  

VI. ЗАСОБИ, ПОСЛУГИ ТА ПЕРСОНАЛ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ 
Замовник забезпечує Консультанту регламентований доступ до тих нормативних документів, матеріалів, інформаційних систем та службових приміщень Замовника, потреба у яких виникатиме у зв’язку з виконанням цього ТЗ.  
Крім того, Консультант буде забезпечений необхідними матеріалами щодо Проекту.  
Для забезпечення координації та ефективності роботи Замовник в рамках Договору, який буде укладено з Консультантом, призначає Координатора з боку Замовника.  
Також в рамках надання послуг за цим ТЗ Консультант співпрацюватиме з: 
   • консультантами Групи управління Проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України»,  
   • персоналом відділу взаємодії зі ЗМІ Замовника. 

VII. ПЕРІОД ТА УМОВИ НАДАННЯ ПОСЛУГ 
Очікуваний період надання Консультантом послуг становить 13 календарних місяців, початок якого заплановано на листопад 2020 року. 
Консультант відповідає за забезпечення робочих місць, коли/якщо це буде необхідно, та будь-яких ресурсів, необхідних для надання послуг в рамках виконання Технічного завдання. 
Консультант відповідає за повне організаційне забезпечення виконання цього Технічного завдання. 
Права на виготовлені матеріали в рамках завдання  належать Замовнику і вони мають відповідати вимогам законодавства України, включаючи законодавство про рекламу, про захист економічної конкуренції, про авторське право та суміжні права, про захист прав споживачів, про знаки для товарів і послуг, про захист суспільної моралі тощо.