План спотикання: чи погодиться Зеленський з ідеєю Штайнмайєра-Путіна

Більшість експертів упевнені: обмін полоненими - лише один з пунктів широких домовленостей між Володимиром Зеленським та Володимиром Путіним. Аналітики не виключають, що може йтися про подальшу реалізацію кулуарних домовленостей, зокрема, в парадигмі, так званої формули Штайнмайера, на якій наполягає Росія і яку категорично відкидала попередня українська влада.

Як відомо, колишній міністр закордонних справ, а нині - президент ФРН Франк-Вальтер Штайнмайєр в 2015 році запропонував формулу врегулювання конфлікту на Донбасі, яка передбачає одночасне виконання політичних пунктів, що стосуються сфери безпеки Мінських угод. Прихильниками цього плану відразу ж виступили представники так званих «ДНР/ЛНР», а також їхні патрони в Кремлі. Цей план передбачає одночасне проведення місцевих виборів на окупованих територіях Донбасу і відведення військ.

Читайте також: Зеленський назвав «три кити» майбутньої Нормандської зустрічі

Логіка, запропонована Штайнмайєром, зводиться до наступного: після того, як ОБСЄ визнає вибори легітимними, пропонується внести зміни до Конституції і закріпити особливий статус Донбасу. Тільки після цього передбачається встановлення Україною повного контролю над кордоном з Росією.

Попередник Володимира Зеленського - Петро Порошенко - вважав такий план неприпустимим і наполягав на тому, щоб спочатку була виконана частина Мінських угод, пов'язана з безпекою, а потім - політична. Іншими словами, першим відбувається виведення військ і контроль над кордоном, а далі - вибори і обговорення статусу Донбасу.

Протягом останніх тижнів проявляється все більше ознак того, що на зустрічі лідерів «нормандської четвірки», яка повинна відбутися до кінця вересня, саме навколо плану Штаймайера буде будуватися весь переговорний процес.

Хронологія останніх подій свідчить про те, що переговори рухаються в досить динамічному темпі. Судіть самі.

Отже, 19 серпня у Франції Володимир Путін і Емманюель Макрон в унісон покладають надії на те, що на саміті «нормандської четвірки» слід максимально зосередитися на тому, щоб покласти край війні на Донбасі.

2 вересня голова українського МЗС Вадим Пристайко бере участь у зустрічі міністрів закордонних справ країн-учасниць нормандського формату. Після переговорів він повідомляє: мова йшла про виконання «конкретних домовленостей», які відкривають шлях до зустрічі на вищому рівні.

7 вересня після обміну ув'язненими президент Зеленський заявляє: «Я думаю, що ми повернемо не тільки людей, а й наші території». В цей же день президенти України і Росії спілкуються по телефону і відзначають позитивний результат «виконання домовленостей в рамках першого етапу на шляху до нормалізації діалогу».

8 вересня Кремль повідомив про розмову Володимира Путіна і президента Франції Еммануеля Макрона. Російський президент пов'язує успіх саміту «нормандської четвірки», який має відбутися до кінця вересня, саме з закріпленням «плану Штайнмайєра» в письмовому вигляді.

Тепер залишилося дочекатися відповідної реакції «Зе». В українських дипломатичних колах лунають припущення, що, скориставшись «нормандським форматом», Зе-команда запропонує свій план з врегулювання «донбаського питання». Наше джерело на Банковій підтверджує, що у Зеленського активно працюють над своїм пакетом пропозицій. Подробиці у Зеленського не розкривають, публічно згадуючи лише про декілька нюансів.

По-перше, Зеленський нібито категорично не хоче закріплювати на конституційному рівні ніякий особливий статус Донбасу. Альтернатива - децентралізація. Тут варто зазначити, що Мінські угоди, а також формула Штайнмайера, що базується на них, чітко говорять про те, що особливий статус регіону вноситься в Конституцію.

По-друге, в Офісі президента (ОП) мають намір просити Захід про введення миротворців. Але і тут виникають сумніви в тому, що це можна здійснити: «блакитні каски» зможуть увійти на Донбас, тільки якщо буде згода обох сторін (нагадаємо, Росія і її сателіти виступають проти). Виходить, що миротворча місія «Зе» є малоздійсненою.

У цілому, враховуючи різні заяви керівництва нашої країни, складається враження, що на сьогоднішній день єдину позицію Київ ще не виробив.

З одного боку, міністр закордонних справ Вадим Пристайко заявив, що вибори, передбачені формулою Штайнмайера, потрібно проводити відразу по всій країні, а не тільки на Донбасі. На це, за нашою інформацією, згоден і Кремль.

З іншого боку, представник України в Мінську Леонід Кучма висловив переконання, що «формула Штайнмайера» не буде затверджена на майбутній зустрічі в нормандському форматі в Парижі. Також, на думку Кучми, Володимир Зеленський, не піде на те, щоб «йти на вибори і відразу на особливий статус». «Вибачте, це не шлях для України», - сказав екс-президент.

Водночас буквально днями нардеп від «Слуги народу» (СН) Ірина Верещук заявила, що дострокові місцеві вибори по всій країні можуть відбутися вже в квітні. При цьому, за її словами, якраз перед волевиявленням потрібно буде прийняти якісь зміни в Конституцію, які стосуються децентралізації. Втім, слід враховувати, що Верещук називають «агентом» Медведчука в партії влади, а тому її позиція, м'яко кажучи, не є репрезентативною.

У будь-якому випадку, останнє слово з української сторони за Зеленським, а президент, як кажуть в його оточенні, ще не прийняв остаточне рішення, хоча і розуміє, що час підтискає - до зустрічі «нормандської четвірки» залишаються лічені тижні і в Париж треба їхати з чіткою позицією. Росіяни, до речі, свої «залізні» умови устами помічника Путіна Юрія Ушакова вже озвучили: вони зводяться до остаточного врегулювання питання щодо відведення сил в трьох «пілотних» районах - Станиці Луганській, Золотому і Петровському, а також письмової фіксації «формули Штайнмайера» про особливий статус Донбасу.

Поки ж Пристайко під час саміту YES недвозначно заявив про те, що особливого статусу для Донбасу в Конституції не буде. «Теза, яку постійно просувають в Росії, зводиться до того, що Україна повинна внести зміни до Конституції, зробивши спеціальний статус. Ми звертаємо увагу росіян і готові їм ще раз прочитати цю норму - до речі, вона записана на російській мові, Україна взяла зобов'язання щодо створення статусу для цих регіонів на основі децентралізації. Це той процес децентралізації, який зараз вже впроваджується в Україні», - сказав міністр закордонних справ.

При цьому Володимир Зеленський на вихідних заявив, що рішення про «формулу Штайнмайера» ще належить прийняти. Він назвав формулу «одним з найскладніших питань планованої зустрічі лідерів нормандської четвірки». На даний момент стає очевидним, що зустріч в «нормандському форматі», яку вже не раз переносили через позицію Кремля, знову може бути зірвана в останній момент. Якщо, звичайно, Київ не дасть задній хід і не вирішить підіграти Росії.

Не варто забувати про позицію Вашингтона. Спецпредставник Держдепартаменту США з питань України Курт Волкер в одному з інтерв'ю запевнив, що Київ не будуть підштовхувати до виборів в ОРДЛО, поки там будуть залишатися підконтрольні Росії сили. «Я не бачу сценарію, коли Україну будуть підштовхувати до проведення виборів, коли території залишаються окупованими. Реалізація формули Штайнмайєра можлива тільки після того, як вибори відбудуться... Я часто спілкуюся зі своїми французькими і німецькими колегами, і знаю, що вони не бачать можливостей для місцевих виборів в середовищі, яке досі контролюють російські сили», - зазначив Волкер.

Наталія Ромашова

Читайте також: Глава МЗС зробив заяву щодо особливого статусу Донбасу