Компроміс чи нова «зрада»: чи потрібно було продовжувати дію закону про особливий статус Донбасу

У четвер, 12 грудня, Верховна Рада проголосувала за законопроект №2569 «Про внесення зміни до ст. 1 закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей». Зміна в законі стосується однієї цифри: «У ст. 1 закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» ... цифри «2019» замінити цифрами «2020». За закон про продовження особливого статусу Донбасу ще на рік проголосували 320 народних депутатів. Втім, знайшлося в стінах парламенту і ті, хто різко виступив проти цього закону. Чому? Про все по порядку ...

Lenta.UA поспілкувалася з народними депутатами і експертом Центру Разумкова для того, щоб розібратися що ж насправді передбачає особливий статус Донбасу.

У «Слузі народу» пояснили продовження закону необхідність не погіршити переговорну позицію України. Нардеп Олександр Качура заявив, що цей закон є чисто технічним документом.

«Продовження цього закону ще на один рік - це чисто технічна річ. Продовження цього закону, також є сигналом для міжнародних партнерів про те, що ми хочемо мирного врегулювання ситуації, що склалася. Законопроект передбачений в пакеті Мінських домовленостей, і якби ми хотіли напрацювати зараз новий закон, то нам потрібно було б його погоджувати в тристоронньої контактній групі в Мінську. Такої можливості до нового року з об'єктивних причин немає, тому ми прийняли рішення продовжити дію законопроекту », - зазначив він.

У той же час у фракції «Батьківщина» і «Голос» стверджують, що дане рішення прийнято поспішно. За словами Соболєва Сергія з «Батьківщини», цей закон не тільки порушує Конституцію України, але і не має під собою ніякої практичної цінності.

«З юридичної точки зору цей закон є нікчемним, він реально закінчив свою дію 7 грудня 2014 року, коли мають бути проведені на цих територіях дострокові місцеві вибори. А який зараз рік? .. І тому, цей закон є нікчемним сам по своїй суті, я вже не кажу про те, що цей закон порушує Конституцію - там прописані норми, яких не було навіть у Автономної республіки Крим у складі України », - сказав народний депутат.

За словами Сергія Соболєва, небезпека даного документа полягає в тому, що пропонується в разі деокупацію Донбасу місцевій владі формувати свої загони так званої міліції, а також призначати прокурорів і суддів.

«Це означає, що на ці території фактично не поширюватиметься юрисдикція України. І найголовніше, що цей закон передбачає норму, згідно з якою не можуть переслідуватися особи, які брали участь в агресії, або були пособниками Російської Федерації під час агресії РФ на цій території. Тобто я не знаю, для кого цей закон взагалі написаний ... Одні кажуть, для того щоб тривали санкції. А чому це не санкції за те, що російська агресія вбила 14000 цивільних і військових на сході і в Криму? Тому, чесно кажучи, у мене таке відчуття, що йде дуже велика гра - ось ви, мовляв, приймаєте закон, який є нікчемним, а ми будемо робити вигляд, що вводимо санкції », - зазначив Соболєв.

У свою чергу нардеп Соломія Бобровський з «Голосу» вважає, що було б добре, щоб президент прийшов до Верховної Ради з бажанням поговорити про іншу форму законопроекту.

«Мені дуже шкода, що всього за 20 хвилин, ми прийняли найважливіший закон. Закон, який стосується не тільки Сходу України, а й усієї території України, тому що там закладена величезна вибухівка. І якщо росіяни будуть тиснути, а наші - поступатися, то очевидно, що далі піде мова і про те, щоб змінити Конституцію - а це та величезна червона лінія, яку неможливо переступати. Всі розуміють, що росіяни таким чином закладають міну прямо в Україну », - вважає вона.

Правда, заступник голови фракції «Слуга народу» Олександр Корнієнко, кажучи про даний документ, попросив пам'ятати про те, що Україні потрібен мирний процес.

«Давайте перестанемо все оцінювати в чорно-білому світі«зрад» і «перемог»! Ми продовжили дію цього закону для того, щоб продовжити мирний процес, для того щоб діяли санкції », - вважає він.

Варто нагадати, що згідно з підписаним у Парижі комюніке, Україна повинна забезпечити функціонування особливого статусу на постійній основі. Крім того, Україна повинна імплементувати формулу Штайнмайера в українське законодавство. Про готовність запровадити формулу в новий закон про особливий статус Донбасу напередодні зустрічі нормандської четвірки говорив Зеленський. Однак цього не сталося. Але як зазначає Соломія Бобровська, цю норму цілком можуть включити в інший закон.

У свою чергу, Михайло Пашков - співдиректор програм зовнішньої політики та міжнародної безпеки Центру Разумкова - зазначає, що неможливо розробити, погодити і прийняти новий законопроект, щоб він вступив в силу до 31 грудня 2019 року.

«Це голосування було компромісним рішенням. Цей закон приймався в 2014 році, і ряд положень його застаріли. Законопроект - НЕ ікона і не монумент. Зрозуміло, що життя змінюється і є необхідність зробити зміни. Тим більше, українське законодавство змінилося з тих пір. З одного боку, владі потрібно вирішити важливе питання, яке є предметом важливого політичного торгу. Не потрібно забувати про те, що розробляючи новий закон, слід очікувати кроки назустріч від іншої сторони, тому це питання складне. З іншого боку, очевидно, що це питання буде віднесений на наступний Нормандський саміт, який відбудеться через чотири місяці.Наступна зустріч буде вирішувати надзвичайно складні питання, які на переговорах в Парижі залишилися без уваги, тому що їх було неможливо вирішити через принципові розбіжності сторін. Йдеться про межі і про особливий статус», - зазначає експерт.

Виходячи з нинішньої ситуації, прийнятий в четвер закон лише ще більше заплутує і так непросту ситуацію, в якій зараз знаходиться Україна в переговорному процесі по Донбасу. З іншого боку, результативне голосування за особливий статус - ні що інше як продовження примиренської політики нинішнього президента, яка поки що більше нагадує односторонні поступки Києва перед Кремлем ...

Ольга Левкун

Фото: ua