Інвестняні, нові суди і єдиний орган розслідувань фінзлочинів: як Зеленський з Саакашвілі затіяли реформи

Без телекамер і журналістів зібрався у вівторок, 30 червня, на своє перше засідання за час правління Зеленського Національна рада реформ (НРР) - дорадчий орган при президенті. Тижнем раніше глава держави відповідним указом затвердив персональний склад цієї структури, яку сам і очолив. Згідно з розпорядженням господаря Банкової, членами Нацради реформ, які беруть участь в його роботі з усіх питань є 14 осіб. Серед них - глава уряду Денис Шмигаль, віце-прем'єри Михайло Федоров, Ольга Стефанишина та Олексій Резніков, керівник Офісу президента Андрій Єрмак, а також секретар Ради нацбезпеки і оборони Олексій Данилов. За угодою можуть брати участь в засіданнях, зокрема, спікер Дмитро Разумков, голова Виконавчого комітету НРР Михайло Саакашвілі і його заступник Олександр Ольшанський.

Національна рада реформ була створена ще за президента Порошенка, а за час президентства Зеленського він фактично не працював. НРР є дорадчим органом, який не має особливих владних повноважень. За часів Порошенко на засіданнях Нацради реформ обговорювалися плани і стратегії впровадження змін в Україні, але переважно для журналістів засідання запам'ятовувалися рекордно довгими монологами тодішнього гаранта. Керівником ради тоді був президент, а заступником - голова його Адміністрації. Посада секретаря ради довго займав заступник АП Дмитро Шимків.

Раніше посади голови виконкому НРР як такої не було. Виконком був, але в керівництві було відразу три співголови: по одному від уряду, адміністрації президента і Верховної Ради. Зеленський видозмінив конфігурацію виконкому. У нього тепер один голова - Саакашвілі.

Головою всієї Ради реформ є президент, а заступником - керівник його Офісу Єрмак. До речі, саме глава ОП, як кажуть в кулуарах, посприяв другого пришестя екс-президента Грузії в українську владу. Єрмак і Саакашвілі навчалися в Київському інституті міжнародних відносин (КІМВ) з різницею в кілька років і приятелюють ще з тих часів.

Після вчорашнього дебютного засідання Нацради реформ глава його виконкому провів невеликий брифінг, в ході якого окреслив пріоритетні питання, обговорювані в рамках НРР. Зокрема, Саакашвілі розповів, що Зеленський доручив до наступного засідання, яке відбудеться в липні «підготувати фундаментальну концепцію революційної судової реформи». Саакашвілі зазначив, що президент в цьому питанні «дуже радикально налаштований». Під радикальною налаштованістю екс-лідер Грузії мав на увазі готовність виносити судреформу на референдум, «навіть якщо буде опір в Раді і опір геть корумпованого судового корпусу».

За підсумками засідання Нацради реформ 30 червня також стало відомо про плани «Зе» замінити всі правоохоронні підрозділи по боротьбі з економічними злочинами єдиним органом фінансових розслідувань. Саакашвілі навів статистику, згідно з якою в Україні відкрито 2,5 млн податкових проваджень, що, за його словами, робить її світовим рекордсменом по терору бізнесу. У цьому контексті Михайло Саакашвілі заявив, що головним ворогом економічного прогресу України є правоохоронна система України, а саме СБУ, Податкова міліція і ті підрозділи, які раніше працювали в структурі Генпрокуратури. «Всі вони разом і кожен окремо тероризують і рекетирують економіку країни», - у властивому йому емоційному стилі журиться Михайло Саакашвілі.

Стало відомо ще про одну ініціативу президента Зеленського. Вона стосується створення КіевСіті - фінансового центру в столиці. Йдеться про введення елементів міжнародного арбітражу і міжнародних законів. Ця ініціатива у разі її належної практичної реалізації, запевняє Міхо, дозволить «залучити в Україну десятки мільярдів нових інвестицій».

Також учасники першого засідання Нацради реформ обговорили питання «інвестиційних нянь», про які раніше не один раз говорив глава держави. «Скоро ми, нарешті побачимо цих нянь, які не будуть виглядати як красиві дівчата, а будуть виглядати, в основному, як чоловіки на кшталт нас з Олександром (заступник Саакашвілі Ольшанський - Ред.)», - говорить Саакашвілі.

Якими б не були широко розрекламовані, але поки що не існують в природі інвестиційні няні, після вчорашнього засідання НРР стало хоча б зрозумілим коло їхніх обов'язків - консультаційний супровід потенційних і реальних інвесторів, а також представників бізнесу на рівні президента, Націнвестсовета і прем'єр-міністра, щоб «забрати у місцевих рекетирів від держави можливість все псувати й зупиняти».

Цікаво, що сам Володимир Зеленський по закінченню засідання Нацради реформ, який пройшов під його головуванням, до журналістів так і не вийшов. Пізніше прес-служба ОП випустила реліз, наповнений загальними фразами на підтримку створеної ради.

Також в прес-службі «Зе» розповіли, що в ході засідання Нацради реформ президент наголосив на необхідності впровадження судової реформи, введення ефективної системи охорони здоров'я, реформування податкової системи, прискорення приватизації. Словом, офіс Юлії Мендель випустив в ефір набір заїжджених шаблонних фраз.

«Навіть за часів Порошенка Нацрада реформ відігравала важливу координуючу роль, хоча ніхто чомусь не сприймав всерйоз цей орган. Це був свого роду ідеологічно-координаційний центр. Зараз же вкрай важливо, щоб Виконавчому комітету Нацради реформ вдалося реально виступити в ролі свого роду «мозкового центру». При цьому, продукувати їм необхідно не абстрактні ідеї, а цілком конкретні законопроекти. Якщо їм вдасться створити щось системне, особисто я це буду тільки вітати. У Саакашвілі енергії багато, дай Бог, щоб він використовував її на конструктивні цілі», - зазначає в коментарі Lenta.ua політолог Володимир Фесенко.

Менш оптимістичний в очікуваннях результатів діяльності Нацради реформ його колега Тарас Березовець. «Про яку революційну судову реформу, про яку говорять за підсумками засідання Нацради реформ, може йти мова в принципі, якщо Банковій куди зручніше працювати з Андрієм Портновим, який всі питання по судах вирішує в ручному режимі так, як це потрібно Єрмаку або безпосередньо Зеленському? Що стосується інвестицій... Ми прекрасно розуміємо, що зараз, в умовах світової рецесії, ніякі серйозні інвестиції в Україну не прийдуть. Всі країни зараз падають, просто є країни, де є амортизаційна подушка і бізнес отримує підтримку держави, а є такі країни як Україна, де не тільки немає підтримки, а й посилюється податковий тиск. І в ситуації, коли сам президент, схоже, не знає, що робити, навіть Ілон Маск, якби він очолював Нацраду реформ, не зміг би нічого змінити, не те, що Саакашвілі», - підкреслює політолог у розмові з Lenta.ua .

На переконання Березовця, головною місією екс-президента Грузії в Нацраді реформ є забезпечення безперервного хайпу та інтриг. «Переконаний, що перший скандал, де Саакашвілі зіграє головну роль, ми побачимо дуже скоро, коли він почне «зливати» внутрішню політ-кухню. Адже він прийшов не для того, щоб покращувати інвестиційний клімат тощо, а для того, щоб вибити для себе пост прем'єр-міністра, а без скандалів він не знає, як йому це зробити», - резюмує експерт.

Вельми скептично налаштований щодо Нацради реформ і політолог Михайло Чаплига. «Яких результатів можна очікувати від цього органу, у якого немає ні прав, ні повноважень, та взагалі нічого? Це все одно, що ми з вами зараз сядемо на лавочці і будемо говорити про механізм реалізації структурних реформ в країні. Ну, поговоримо, а далі, що? Як реалізувати будемо, де наші інструменти, що дозволяють це зробити? На першому засіданні Нацради реформ, за словами Саакашвілі, серед іншого, йшлося про судову реформу. Хотів би нагадати, що суди у нас - це незалежна гілка влади і слухати від консультативного органу, який діє при президенті, як треба жити конституційно незалежної судової гілки влади - це, м'яко кажучи, смішно. Нацрада реформ не затверджує законів, та й взагалі, не має реальних важелів впливу. Тому, дивлячись на засідання Нацради реформ, можна хіба що посміхнутися, спостерігаючи за потугами Саакашвілі. Але якщо людині нудно, нехай грається в цій «пісочниці», аби не на шкоду Україні», - міркує політолог у розмові з Lenta.ua .

У цілому, той факт, що Нацрада з питань реформ не існує ні в законах, ні в Конституції, робить його непоганим майданчиком для обговорень, але в плані функціоналу - мильною бульбашкою, існуючою виключно за рахунок політичної волі Зеленського.

Наталія Ромашова